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近日《中國旅游報》報道，國家旅游局局長李金早在法國波爾多，與法國旅游部門負責人舉行工作座談，就進一步加強中法全域旅游、結(jié)對交流、旅游投資、旅游航空、旅游小鎮(zhèn)、旅游安全及郵輪旅游、美食旅游、海濱旅游合作等進行了交流。李金早局長在德國巴伐利亞調(diào)研了當?shù)匕l(fā)展全域旅游的理念和實踐，以及廁所的建設和管理情況。

李局長考察法、德旅游發(fā)展經(jīng)驗，介紹中國旅游發(fā)展情況，對加強旅游國際合作、提高中國旅游建設、管理和服務水平，無疑是件好事。從報道中看出，無論是考察外國經(jīng)驗還是介紹中國做法，“全域旅游”是他最關心的。

本人從事旅游教學研究30余年，看過幾本外國學者寫的旅游著作，退休后也自費去了30多個國家觀光，還沒有見到外國“發(fā)展全域旅游的理念和實踐”。當然，外國人沒有說的，中國人也可以說；外國人沒有總結(jié)的，中國人也可以幫他們總結(jié)，不能妄自菲薄。

在“全域旅游”問題上，本人在去年6月寫的《我為什么不贊成運動式的創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”》一文說過：

“筆者對“全域旅游”一直持審慎的態(tài)度，主張對“全域旅游”的內(nèi)涵、外延和實現(xiàn)方式進行充分的探討。2015年9月2日《中國青年報》刊載我的短文《點贊“全域休閑”，存疑“全域旅游”》：2020年舉行的北京世界休閑大會的主題“休閑提升生活品質(zhì)”，倡導“全域、全季、全民休閑”的理念，“推進休閑在時間、空間、主體方面全覆蓋。這個大會必將普及國民休閑權利的理念，促進城鄉(xiāng)休閑設施的完善，推動國人休閑品質(zhì)的提升”。“倡導全域、全季、全民休閑，是個福音，惠及平民百姓；發(fā)動“全域旅游示范區(qū)”評比大賽，‘用全域旅游的概念來布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對生產(chǎn)要素布局的導向作用’，是否有這種立竿見影的效果，不妨耐心觀察” 。至今筆者仍堅持這個觀點。

退一步而言，如果使用“全域旅游”這個概念，大致內(nèi)容可這樣理解：具有宜居宜游的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，安全、誠信、守法、親和的社會生態(tài)環(huán)境；完善的立體化的交通網(wǎng)絡、設施與服務，準確、即時、多功能（咨詢、訂購、付款、退款、投訴等）的智能化旅游信息服務；自然、文化和社會資源得到合理、適度的利用與維護，可持續(xù)地提供觀光、度假和特種旅游產(chǎn)品，同時滿足本地居民和各種游客群體的休閑需求，無論團隊行還是散客行都暢通無阻。一句話，這就是人們經(jīng)常說的“旅游目的地”概念。”

李局長考察的法、德兩囯大多數(shù)地方，無論城鄉(xiāng)，幾乎都能做到這些，說它們是“全域旅游”也未嘗不可，甚至說是“全域旅游示范區(qū)”也未嘗不可。不過，請不要忘記，即使在那里，無論是本國居民還是外國客人，作為休閑人一定到處都以找到各類休閑的環(huán)境、場所和項目；作為旅游者，不會無目的地的“無景點”旅游，一定會選擇他（她）喜歡的景點、線路和區(qū)域，即使是度假也一定會選一個他（她）想去的目的地。如果李局長自費去歐洲旅游，也一定會沿著一定的線路、選定一個或幾個目的地，完成一次有限的旅程，決不會自已掏錢來一次“無景點”旅游。

更重要的，在介紹中國 “如火如荼”創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”運動時，請不要忘記：

歐洲這些國家早完成了工業(yè)化和城市化，基礎設施和公共服務設施基本上沒有城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別。我在歐洲小鎮(zhèn)看到，即使是鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)各種休閑設施也相當完善，這些休閑娛樂健身設施首先和主要是為本地居民配置的，當然同時也為游客服務，但不是刻意為游客建造的，除了小鎮(zhèn)的旅游信息中心。

這些國家的文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、都市旅游、慢域旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、科教旅游、修學旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游……等全面開展。旅游與各行各業(yè)自然融合，是在各行各業(yè)發(fā)達的基礎上在市場經(jīng)濟基礎上發(fā)展起來的，而不是政府的“旅游＋”或“＋旅游”“號召”下“評比”出來的。

這些國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化的基礎上實現(xiàn)了服務業(yè)現(xiàn)代化，第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比例、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總數(shù)的比例、城鎮(zhèn)人口占全國人口的比例都在七、八成以上，中等收入群體占人口大多數(shù)，人均GDP在4～7萬美元之間，是“橄欖”型而不是“金字塔”型的社會結(jié)構。那里也有貧窮人，我也見到過乞丐，但占人口的比例很小，而且有失業(yè)津貼，甚至可以拿了失業(yè)津貼到中國陽朔、麗江來度假。

這些國家國民休假有制度保障，法國早在1934年就有帶薪體假立法，半個多世紀前普及了帶薪體假制度。國民休閑權利意識十分普遍，政府官員與老百姓一樣帶薪體假制度。現(xiàn)英國女首相梅去年擔任首相后，就與丈夫一起徒步旅游一周。休閑度假已真正成為大多數(shù)人的生活的一部分。

這些國家法制完備、市場有序，在民法、商法中都包括了旅游者的權利、旅游商業(yè)規(guī)范等。游客有難，“非旅游警察”不會坐視不管。大多數(shù)居民遵紀守法、有禮貌、熱情待客。

如果說它們是“全域旅游的典范”，這就是它的社會經(jīng)濟文化基礎，如果沒有這個基礎，“全域旅游”不過是空中樓閣。而這個基礎是社會經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明長期、漸進、全面發(fā)展的成果，不是靠政府的“政策”催化出來的，也不是由政府先制訂“標準”、號召地方“創(chuàng)建”出來的，更不是政府哪個部門“評定”、授牌的。

有人說過“全域旅游”是“世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向，縱觀世界著名的旅游目的地，無不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士、新西蘭、法國、西班牙、澳大利亞等著名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風景道、特色旅游要素的集成””。如果真是如此，請不要忘記，他們是如何做到這一步的。

期待李局長把法、德“全域旅游”的經(jīng)驗帶回來，在中國的土地上生根、發(fā)芽、成長、結(jié)果。

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專家作者，北京第二外國語學院原旅游科學研究所長、教授，國務院特殊津貼專家，中國旅游報特約評論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區(qū)）概要”。