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改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件發布。文件題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。文件確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

綠維文旅發現，中央一號文件中多次提及旅游對鄉村振興的重要性。在實現鄉村振興的過程中，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發展引領鄉村振興，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點。要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮；加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。

綠維文旅董事長林峰認為，鄉村振興戰略是重大發展統籌抓手！特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程，在這一戰略下整合發展！發展鄉村旅游是鄉村振興戰略的主要抓手，發展田園綜合體是鄉村振興戰略的主平臺。

中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊對一號文件進行了全面解讀。

他指出，今年的中央一號文件，全面貫徹黨的精神，圍繞實施鄉村振興戰略講意義、定思路、定任務、定政策、提要求，是謀劃新時代鄉村振興的頂層設計。

新旗幟“兩個管”：管全面，管長遠

相比此前14份一號文件最大的不同，今年中央一號文件有兩個重要特點，一是管全面，二是管長遠。

鄉村振興是以農村經濟發展為基礎，包括農村文化、治理、民生、生態等在內的鄉村發展水平的整體性提升，是鄉村全面的振興。對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，都作了全面部署。

以往的中央一號文件講農業問題、講農村經濟發展講得比較多。今年的文件按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，二十字總要求的這五句話是一個有機整體、不可分割，應注重協同性、關聯性、整體性，不能顧此失彼、只抓其一不顧其他。沒有多元化的經濟結構，鄉村就靠農業的話，農民就固守在這一畝三分地上，只能是受窮。要挖掘鄉村多種功能和價值，實現鄉村經濟多元化，鼓勵在鄉村興辦環境友好型的企業。

破除障礙：解決“錢、地、人”的問題

建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，是文件的一個重要內容。實施振興鄉村戰略，必須抓住錢、地、人等關鍵環節。

處理好農民和土地的關系，仍然是深化農村改革的主線，也是實施鄉村振興戰略的重大政策問題。文件對深化農村土地制度改革部署了許多重大改革任務，這項改革不是讓城里人到農村買房置地，而是吸引資金、技術、人才等要素流向農村，使農民閑置住房成為發展鄉村旅游、養老、文化、教育等產業的有效載體。

“四梁八柱”：新部署紅利多

鄉村振興講究的是實干，文件謀劃了一系列重大舉措，確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”。

新要求防腐?。簣猿趾屯晟泣h對“三農”工作的領導

綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈

綠維文旅發現，中央一號文件中多次提及旅游對鄉村振興的重要性。文件指出，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。在這個過程中，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發展引領鄉村振興，科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

文件指出，培育鄉村發展新動能，構建農村一二三產業融合發展體系。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。

文件指出，推進鄉村綠色發展，增加農業生態產品和服務供給。加快發展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養觀賞等產業，積極開發觀光農業、游憩休閑、健康養生、生態教育等服務。創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路，打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈。 

文件指出，塑造美麗鄉村新風貌，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

文件指出，強化鄉村振興制度性供給，進一步完善設施農用地政策。在符合土地利用總體規劃前提下，預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。

一號文件提出，鄉村振興，產業興旺是重點；生態宜居是關鍵；鄉風文明是保障；治理有效是基礎；生活富裕是根本。

新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業，和推動農產品流通等第三產業延伸，最終構建起一二三產相融合的現代農業體系。新時代的鄉村推進綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。在鄉村振興戰略實施的今天，曾經面朝黃土背朝天的農民，收入來源已經拓展到家庭經營性收入、工資性收入、中央補貼等轉移性收入和財產性收入四種主要渠道。

如今，互聯網+，休閑觀光旅游，這些新產業新業態，正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計，互聯網+相關產業增加值占到農業增加值的14%；鄉村旅游產業占到8.9%；新產業新業態對農業農村社會總產值的貢獻率超過了20%。

*本文來源：微信公眾號“綠維文旅”（ID：lwcj2005），原標題：《中央一號文件 | 鄉村振興話開局，打造生態旅游產業鏈》。