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相信大家都知道了，文化部與國家旅游局即將合并為國家文旅部。關于新聞，峨眉峰就不多說了，我們單刀直入，深度解剖什么是國家文旅部，以及這個新部委成立的重大意義。

1、文旅融合運營邏輯已成國家思維

首先你要明確，什么才是國家層面的戰略思維。報告里提一句不是，敢動利益、敢動蛋糕、重新分配格局才是。部委合并與整合，就是國家戰略思維的最直接的行動體現。

文化部與國家旅游局整體合并，是此輪機構改革兩個負責全國事務的部級單位整體合二為一。文化是內容，旅游是場景，兩者結合就是文旅運營。這表明，文旅融合觀念和文旅運營思維已經成為國家層面的戰略思維，這背后的意義用重大兩字形容不為過。

在解讀國家文旅部成立意義時，今天國務院高層在解讀時亦有“推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展”這樣的表述。

2、兩部合并，文旅跨界司局將成

目前文化部與國家旅游局的機關（非直屬主管）共計有二十多個司局，這其中兩家的業務司局有14個。

毫無疑問，職能司局將有一批會合署辦公或者叫合并也行，比如辦公廳（室）、財務、人事、機關服務等。而業務司局打亂原有建制重新設立部分司局也是改革應有之意，一個可資觀察的改革指標是，是否有新的主管文旅融合業務的司局出現。

兩部合并，也會讓主管官員們更加了解文旅業態的布局、運營等特點，也將更加精細的掌握文旅項目的具體數據。比如故宮既是景區也是文化博物館，旅游部門可能對其參觀人數了如指掌，但是故宮的文創業態如何就所知了了尚不精細，反之同理。

當然另外一個重點就是省市級的文化、旅游部門整合。涉及地方的業務部門調整也將更為復雜，現在談論地方整合還為時尚早。峨眉峰在此點一句，說個題外話，大家千萬不要互相輕薄，比如旅游局（旅發委）視文化局（廳）清高，文化局（廳）視旅游局（旅發委）沒實權。其實，現階段文旅融合已是趨勢，這個處于風口的趨勢值得大家為之拼搏奮斗。再舉個眼前剛發生的例子，早年力主開發臺兒莊古城的主政官員，現已下海從事文旅開發運營。

3、國家文旅部話語權極大提高，萬億文旅項目獲保障

目前國內的文旅項目概算總投資規模已達數萬億之巨，參與其中的企業包括恒大、萬達、華僑城、中青旅等巨無霸，也包括華強方特、長隆、華誼兄弟、海昌、圣亞等擁有自主IP的玩家，同時還有散布全國各地的文旅特色小鎮。

這些動則單體投資幾百億的文旅項目，均是以文化IP為內容形式，承接場景均是旅游景區。

不過此前還沒有一個部級單位可以對接這些文旅項目的業務指導、政策制定，也沒有一個懂專業有實權的部級單位可以監控這類投資規模巨大的文旅項目，直管文旅業務的司局級單位將會誕生。

國家文旅部成立后，各種大型文旅項目將有歸口業務指導單位，這背后的現實好處是中央、省級各種補貼會紛至沓來，各種國家級的文旅產業基金會在未來三年如雨后春筍般成立。當然最大的好處就是改變現有文化與旅游扶持政策互相割裂的局面，出現一批扶持文旅融合業態的利好打包政策。

之所以說打包政策，此中邏輯在于新成立的國家文旅部話語權將極大提高，在當今之運作體系中，國家文旅部有能力推動財政部、發改委、自然資源部（新成立）等實權部委聯合出臺涉及土地、財稅、補貼等真金白銀的促進文旅融合政策。

但是，你需要注意的是，主管價格是各級發改委都不可能放棄的權力，不可對文旅部職權范圍過于樂觀。

4、文旅項目是文化走出去的最佳載

國家文旅部的責任之一就是加強對外文化交流，推動中華文化走出去。中華文化如何走出去？什么樣的形式才是走出去的打開方式？

答案就是文化需要載體，接著一個問題就是，載體是什么？

載體可以有多樣，比如早年的孔子學院。但需要注意的是，文化傳播講究的是潛移默化、寓教于樂，孔子學院教育、教化屬性較強，其發展現狀也已證明這一點。故而文旅項目將成為中華文化走出去的一個有效載體。

首先，擁有中華文化特色IP的玩家有可能成為第一批走出去的玩家。當然，這取決于更一步的外匯、財稅等細分政策。

其次，中華文化特色的IP能走出去嗎？不用妄自菲薄、也不用妄自尊大，溫良勤儉孝悌之意浸淫儒家文化圈內國家、地區千年之久，切中肯綮的中華文化IP并不缺乏認同感。一個現象很有意思，《媳婦的美好時代》這部小成本電視劇曾經火遍非洲，多個當地語言版權層出不窮。

5、新設國家自然資源部同樣值得從業者關注

做較大文旅項目的玩家都知道，不管是批地，造地，都少不了要進國土部、環保部、海洋局、發改委的大門。這也從另外一個層面表明，一個大型文旅項目涉及方方面面，并非一個國家文旅部都可涵蓋。

此輪機構改革中重新組建了兩個實權部委，一個是自然資源部，一個是生態環境部。

其中，自然資源部是將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。

從文旅角度來看，自然資源部統合后的權力更大，土地規劃治理、土地政策、海域規劃、海域審批、林地規劃治理，各種自然資源資產確權登記等等。統一的好處在于不必政出多門，無論是政策制定還是監管都會出自一門，糾正問題發現問題也更為及時。當然，未來對土地、海域、林地、草原的監管將更加嚴格。毫無疑問，統一的數據、監管智能平臺將在未來三五年內建立。

自然資源部的成立也導致另外一個預期的出現：景區被行政區塊割裂的局面能改變嗎？

目前國內很多景區都會因為行政區劃的限制而自然割裂，比如整個武夷山范圍跨越福建、江西，大別山也跨越湖北、安徽、河南。甚至省內的景區因為跨市縣也被分割管理，再比如安徽的牯牛降風景區因地處兩縣，這個景區內便由不止一個公司運營。

其實國土與林業相關職權合并后，設立一批管理統一的國家級（跨省）和省級（跨市縣）的自然公園便可期待，不過這其中涉及的地方利益等復雜因素更多，短期難以大范圍成型。

國家文旅部的設立對于文旅大消費產業是一種極大利好，隨著市場認可度的廣泛提升，國家層面已用機構改革這樣的行動，直接表明文旅大消費產業已獲得政策認可并進入官方話語體系。但是在實操層面，仍然需要大量的創新和實踐的積累。

三年前，執惠提出文旅大消費產業概念，三年來一直致力于推動產業實踐融合創新，助力中國文旅大消費產業升級。

此次，成立國家文旅部對近千萬的文旅從業者是一個好事情，這個好事情程度到底有多好？嗯，確實值得今天晚上去喝一杯。 

*添加執惠主編峨眉峰微信（tripvividzh），與他一起煮酒論英雄。