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3月21日-22日，“2018全域旅游年鄉(xiāng)村振興發(fā)展高峰論壇”在廣東韶關(guān)新豐縣舉辦，來自全國(guó)各地的旅游行業(yè)專家學(xué)者、投資企業(yè)等共同探討實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展新路徑。論壇期間，還舉行了韶關(guān)市重大旅游項(xiàng)目戰(zhàn)略合作簽約儀式，簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和重大文旅項(xiàng)目13個(gè)，總簽約金額達(dá)200多億元。

韶關(guān)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)在論壇上表示，韶關(guān)市委、市政府高度重視旅游，把旅游業(yè)作為引擎產(chǎn)業(yè)來打造，作為一號(hào)工程來抓，正在大力發(fā)展全域旅游，突出四大景區(qū)龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，努力打造成為全國(guó)全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)重要休閑度假基地和廣東戶外運(yùn)動(dòng)天堂。

這成為鄉(xiāng)村旅游乃至全域旅游迅速發(fā)展的一個(gè)鮮明側(cè)影。而全域旅游正有著更大的發(fā)展空間。

3月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)全域旅游發(fā)展予以定調(diào)：發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。

這重政策定調(diào)利好下，鄉(xiāng)村旅游也將迎來更多的發(fā)展契機(jī)。不過，在疾速發(fā)展步伐中，鄉(xiāng)村旅游的短板也較為明顯。諸位專家在上述論壇上認(rèn)為，科學(xué)的發(fā)展理念、規(guī)劃，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)鏈資源的整合能力，是鄉(xiāng)村旅游目前仍比較欠缺，亟需補(bǔ)強(qiáng)的板塊。

關(guān)鍵在于落地為產(chǎn)品

在論壇演講中，原國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)表示，全域旅游現(xiàn)階段是試點(diǎn)創(chuàng)建，不是要全國(guó)上下不分地區(qū)、不分條件，都以旅游發(fā)展為主體和主題，更不是“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”。

他說，全域旅游重在建設(shè)，即研發(fā)產(chǎn)品，依托資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，產(chǎn)品再轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，生產(chǎn)力再轉(zhuǎn)化為貨幣。“旅游的最大功能就是導(dǎo)入人流，通過人流來帶動(dòng)物流，實(shí)現(xiàn)商品流，最后形成貨幣流，做好了形成資本，能夠把產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)放射為社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全域旅游、全域經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)最高的目標(biāo)。”

他以新豐為例建議稱，新豐要做好資源普查，制定鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行資源分類，對(duì)接落實(shí)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。資源分類能夠形成保護(hù)區(qū)、利用區(qū)、可開發(fā)區(qū)，能夠生產(chǎn)制造地區(qū)供給型產(chǎn)品和區(qū)域輻射型產(chǎn)品。新豐的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品研發(fā)建設(shè)，可能是有若干個(gè)小產(chǎn)品，由點(diǎn)連成線，線形成面的融合性發(fā)展，很可能是先“抓”住人的胃，再“抓”住人的肺，形成一個(gè)宜居宜消費(fèi)的城市，景區(qū)即社區(qū)，景區(qū)即社區(qū)的發(fā)展模式，以及“大保護(hù)、小規(guī)劃、點(diǎn)開發(fā)、少落地”的發(fā)展形態(tài)。

說及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任張輝認(rèn)為，隨著旅游消費(fèi)的進(jìn)一步深入，鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)要形成滿足不同旅游形態(tài)的空間，不光有農(nóng)家樂，還要有市民農(nóng)莊、市民牧場(chǎng)、市民山莊、市民酒莊、市民民宿、鄉(xiāng)村創(chuàng)客、鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村度假地，只有把這種空間形態(tài)做起來，鄉(xiāng)村旅游才有落地的可能。

他還建議，要考慮推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的構(gòu)建，從產(chǎn)業(yè)層面來講，它必須有一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)作為依托。比如農(nóng)家樂一戶一經(jīng)營(yíng)的空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)，很難適應(yīng)現(xiàn)在旅游形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由于對(duì)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品演變和空間形態(tài)的變化所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織，導(dǎo)致大資本一進(jìn)來，就把鄉(xiāng)村原有的經(jīng)濟(jì)組織摧毀了，很多原來鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)戶被邊緣化了。

在他看來，最近幾年出現(xiàn)的農(nóng)家樂服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)、旅游服務(wù)公司，基本上還局限在行政層面和協(xié)會(huì)層面，沒有深入到鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建中，這可能是下一步鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大問題。

鄉(xiāng)村旅游的多個(gè)痛點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游方興未艾，在加速發(fā)展中，問題或挑戰(zhàn)的出現(xiàn)也是正常之義。

北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司創(chuàng)始人劉鋒在論壇演講中表示，在鄉(xiāng)村振興中，還面臨很多的挑戰(zhàn)和痛點(diǎn)，包括缺理念、缺規(guī)劃、缺內(nèi)容和缺整合。他說，要把鄉(xiāng)村做得不一樣，是真正有在地化的，是真正在這個(gè)地方“長(zhǎng)”出來的，有當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的，確實(shí)需要有科學(xué)的、系統(tǒng)的、整體的規(guī)劃。

他認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是一個(gè)一攬子的工程，它包括了產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、空間、人才、運(yùn)營(yíng)，包括了三農(nóng)、三生（生活、生產(chǎn)、生態(tài)），這都需要一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。而在理念上一定要真正的理解鄉(xiāng)村振興不在于把鄉(xiāng)村變成城市，而是要把城市消費(fèi)引入鄉(xiāng)村，要真正形成一種共生共融共享共贏的融合發(fā)展。這樣的融合發(fā)展不是過去的統(tǒng)籌發(fā)展的思路，而是要真正用現(xiàn)在的新思想、新理念來結(jié)合。

他建議，針對(duì)不同的市場(chǎng)、不同的產(chǎn)業(yè)打造，以及主題吸引物的構(gòu)造，都需要進(jìn)行量身定制的科學(xué)安排。比如到底是主打休閑、度假、文創(chuàng)，還是農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都需要從策劃到規(guī)劃再到設(shè)計(jì)的一攬子安排。此外，怎樣來整合方方面面的資本、資源和產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，這又是一個(gè)非常重要的關(guān)鍵點(diǎn)。

中景信旅游投資開發(fā)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張樹民也認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村旅游也有不足，包括模式不夠，即現(xiàn)在過多關(guān)注鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人數(shù)的增長(zhǎng)，但全國(guó)沒有可復(fù)制的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式；鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合不夠，過多的開發(fā)旅游資源，但沒有形成一個(gè)鄉(xiāng)村的全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；缺乏文化的吹動(dòng)；忽略組織，鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)組織或者黨組織方面的作用沒有發(fā)揮起來。

張樹民建議，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有一個(gè)綜合性的龍頭企業(yè)，其作用體現(xiàn)在，第一，能夠?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)支撐性的大項(xiàng)目；第二，形成直接就業(yè)和直接稅收產(chǎn)出；第三，在扶貧方面發(fā)揮間接作用，比如從景區(qū)門票收入中提取部分作為旅游扶貧的基金，助力扶貧。