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舊上海有兩大租界系統(tǒng)，一為由英、美租界合并而成的公共租界，一為法租界。公共租界一向以商業(yè)繁華聞名，以南京路為中心的市干道的市中心區(qū)即是其最大的鬧市街區(qū)；法租界歷來(lái)以擁有高級(jí)住宅區(qū)而著稱，其西部高雅、幽靜的“花園洋房區(qū)”，就是它為人稱道的明顯標(biāo)志。

以往對(duì)公共租界及其商業(yè)的興盛多有研究和描述，但對(duì)法租界及其高級(jí)住宅區(qū)的狀況卻少有考察和敘述，尤其對(duì)后者的興起和在上海城市中的歷史特色，可謂極少注意。本文試對(duì)這一主題進(jìn)行初步的探索，使人們對(duì)它的形成過(guò)程和環(huán)境特征建立一個(gè)基本的了解，并由此而引發(fā)一些啟示。

上海法租界的設(shè)立和西擴(kuò)

1848年1月，法國(guó)首任領(lǐng)事敏體尼到達(dá)上海，其時(shí)英國(guó)人已在洋涇浜（今延安東路）和蘇州河南之間建立了英租界，敏體尼便迫使上海道臺(tái)將余下的洋涇浜和縣城之間的空地劃給法國(guó)人，1849年法租界遂在這一地帶成立。

租界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人口大幅度地增長(zhǎng)，用地日趨緊張。借著這些理由，為擴(kuò)大自己的統(tǒng)治地盤和利益，無(wú)論是英租界、美租界（1848年初現(xiàn)于虹口），還是法租界，以后都屢次向中國(guó)政府要挾提出擴(kuò)界的要求，還采用“越界筑路”的方法，先行將界外的筑路地區(qū)納入自己的勢(shì)力范圍，以后再在條約上將其正式的確認(rèn)。

法租界方面的第一次實(shí)現(xiàn)的擴(kuò)張是在1860年，取得了小東門外沿江的一片土地；第二次擴(kuò)張是在1900年，西界由今西藏南路向西推展到了今重慶中路和重慶南路。法租界當(dāng)局其時(shí)的意圖越來(lái)越明顯：它要盡力地將自己的版圖由東向西大舉推進(jìn)，最終目的是要與徐家匯銜接起來(lái)因?yàn)榉▏?guó)天主教早在那里建立了江南教會(huì)中心，這是法國(guó)在華開辟的一個(gè)重要基地。

在剛剛實(shí)現(xiàn)第二次大擴(kuò)張，不便于再正式提出擴(kuò)界要求的情況下，公董局為著上述的目標(biāo)，便采用了“越界筑路”的方法，越境向西建造馬路。當(dāng)這些馬路筑成以后，法租界的水、電等公用設(shè)施、房地產(chǎn)及其它事業(yè)便逐步滲進(jìn)，這些地區(qū)也就變相地落入了法租界的勢(shì)力范圍。

到1914年下半年，法租界的最根本目的在一種極其特別的政治局勢(shì)中得到了完全的實(shí)現(xiàn)。這正是中國(guó)北洋軍閥統(tǒng)治的大動(dòng)蕩、大混亂時(shí)期，因大批的革命黨在法租界內(nèi)從事反對(duì)袁世凱的活動(dòng)，袁世凱政府為去除這個(gè)心腹之患，決定同意讓法租界當(dāng)局在界外所筑之路上擁有警權(quán)，以此換取法租界將藏匿在界內(nèi)的眾多“亂黨”驅(qū)逐出境，或引渡給袁政府的警察廳。

1914年4月雙方就這一交易正式簽定《上海法租界推廣條約》，此條約于同年7月14日，即法國(guó)的國(guó)慶日對(duì)外公布、生效。這樣，今重慶中路和重慶南路向西至徐家匯原法租界當(dāng)局開筑道路的所在地區(qū)，便全部劃給了法租界管理。這次的擴(kuò)張，法租界凈增的面積為13015畝。

法租界西部高級(jí)住宅區(qū)的形成

近代上海對(duì)外開埠以后，位于法租界以北的英租界和美租界，在1863年合并成“公共租界”，在歷史上它們同樣也實(shí)現(xiàn)了數(shù)次的擴(kuò)張，其最后一次，是在1899年完成的。

前述的1914年擴(kuò)張既是法租界實(shí)現(xiàn)的最后的一次大擴(kuò)充，從整個(gè)上海租界來(lái)說(shuō)，也就成了上海租界最后完成的一次擴(kuò)充。因這是最遲的一次，也就決定了這一地區(qū)屬于法租界和整個(gè)上海租界最晚開發(fā)，但也就有可能成為最為成熟開發(fā)的地區(qū)。

1914年的法租界新擴(kuò)充區(qū)，當(dāng)時(shí)雖然已有數(shù)條馬路穿越入境，但基本面貌仍還處于浜河縱橫、村舍點(diǎn)布的郊野狀態(tài)。如果我們將其稱為法租界西區(qū)的話，其時(shí)早已建立了60多年的東區(qū)和早已建立了10多年的中區(qū)，已經(jīng)完全城市化，尤其是東區(qū)已頗為的繁榮、熱鬧。

當(dāng)時(shí)的東區(qū)，有干道公館馬路（今金陵?yáng)|路），東接外灘。5法國(guó)領(lǐng)事署、法租界公董局、法租界總巡捕房即位于是路，且商業(yè)興旺、人流滾滾。東區(qū)顯然是法租界的政治和經(jīng)濟(jì)的中心所在。

而在中區(qū)，1901年起造的寶昌路（寶昌路為紀(jì)念第一次世界大戰(zhàn)中的法國(guó)民族英雄霞飛元帥，于1915年改名為“霞飛路”2.），從公館馬路西頭開始，為法租界開辟了一條向西的大通道。這條通道正漸漸地在顯出它在法租界的遠(yuǎn)大的意義：它不僅將成為一條法租界的東西交通主干道，而且還在孕育著變成法租界的一條新興的商業(yè)興盛的繁華名街。

在這樣已成的格局中，法租界新獲得的西區(qū)，顯然沒有政治和經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)和發(fā)展需求，它的功能只能另辟蹊徑了。其時(shí)正逢上海已躍為中國(guó)的第一大城，并正在向國(guó)際的大都市衍變，上海的城市人口突飛猛進(jìn)3.，租界中心區(qū)的人口必須向外疏散，而法租界西區(qū)尚未城市化的空白狀態(tài)，正好能提供大批的空地，容納大量的人口。于是大為有利可圖的房地產(chǎn)業(yè)便快速地挺進(jìn)到這一區(qū)域里來(lái)。

1914年后，隨著各條道路的開辟、延長(zhǎng)、加寬，大批的房屋便在西區(qū)沿路破土而出、拔地而起。上世紀(jì)10年代、20年代、30年代，這個(gè)勢(shì)頭一直在向前，此地終于形成為法租界及整個(gè)上海租界地區(qū)的一個(gè)面積廣大的住宅區(qū)。

然而此地還不僅只是一個(gè)面積廣大的住宅區(qū)而已，因法租界當(dāng)局對(duì)這一地區(qū)的重視，對(duì)其特別的導(dǎo)向和管理，使之還形成為上海的一個(gè)高級(jí)住宅區(qū)，并且還是其他地方很難相比的大型的高級(jí)住宅區(qū)。在這個(gè)高級(jí)住宅區(qū)的發(fā)展歷程中，法租界當(dāng)局有三個(gè)大的方面的情況，對(duì)這一地區(qū)最終的定位和環(huán)境風(fēng)貌的形成，應(yīng)該說(shuō)是有決定性的影響的：

第一、法租界當(dāng)局對(duì)于中區(qū)以西地區(qū)的建筑，越來(lái)越趨向限制中式房屋的出現(xiàn)，而極力提倡建8造歐式建筑，也即通常所稱的“洋房”。其理由除了文化背景、景觀欣賞上的原因外，最主要是認(rèn)為中式房屋質(zhì)量差，防火、安全等有問題。

法租界公董局最早是在1900年作出如下決議的：在今嵩山路以西的擴(kuò)充區(qū)內(nèi)，除非得到總領(lǐng)事的同意，禁止建造由木材和土墻組成的中式簡(jiǎn)陋房屋，而必須以歐洲的習(xí)慣采用磚頭和石塊做建筑材料，房屋的設(shè)計(jì)圖則要經(jīng)工程師的批準(zhǔn)。

1914年，又規(guī)定在顧家宅公園（今復(fù)興公園）周圍的辣斐德路、華龍路、金神父路和寶昌路之間的四方區(qū)域內(nèi)，只準(zhǔn)建造西式房屋。到1921年，公董局又再?zèng)Q定：在公館馬路、愛多亞路（今延安東路）、霞飛路、福煦路（今延安中路）、貝當(dāng)路（今衡山路）等主要的道路上，如要申請(qǐng)建造中式房屋，該房屋的外立面必須是西式樣子，才能發(fā)給營(yíng)造許可證。

限制建造中式房屋，在法租界的東區(qū)和中區(qū)，實(shí)際受到了中國(guó)人的反對(duì)和抵制，但是，在西區(qū)，因?yàn)檫@是新開發(fā)的土地，是高級(jí)住宅區(qū)，又是外國(guó)人和有錢人集中的區(qū)域（后詳），因此法租界當(dāng)局要實(shí)施這一思想就比較容易，這也就造成了在今肇家浜路以北的區(qū)境內(nèi)，西式房屋特多和特別較集中的狀況。

第二、租界的管理機(jī)關(guān)公董局長(zhǎng)期以來(lái)一直駐在公館馬路上（今黃浦公安分局局址），1934年此址讓給了法租界總巡捕房，遷往中區(qū)霞飛路，即解放后的比樂中學(xué)址。但實(shí)際上公董局對(duì)這一處于商業(yè)大街中心的新址并不滿意，故開始向西，在西區(qū)內(nèi)尋找適當(dāng)?shù)耐恋兀粤斫ㄐ戮种贰?/p>

他們看中并購(gòu)下了霞飛路、勞爾東路（今襄陽(yáng)北路）、亨利路（今新樂路）之間的一塊土地，并且請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師完成了對(duì)新公董局大樓的全部建筑設(shè)計(jì)。可惜1937年“八一三事變”爆發(fā)，租界局勢(shì)也動(dòng)蕩不安，因此新局大樓的建筑計(jì)劃也就不得不停頓下來(lái)。這一停便停了幾年，到1941年公董局眼見新局的建造已不可能，也已沒有必要，因此鄭重決定放棄原地，將基地改為公共花園。公園于同年就辟成對(duì)外開放，這個(gè)公園就是“藍(lán)維靄公園”，也就是現(xiàn)在的襄陽(yáng)公園。

法租界西區(qū)假如從外面遷入了公董局，這個(gè)地區(qū)本將成為法租界的行政中心所在。西區(qū)以內(nèi)有可能就此跟著發(fā)生一系列令人意想不到的重要變化，也即它的地區(qū)功能或許會(huì)出現(xiàn)改變。但最后此事從此作罷，這樣實(shí)際上也就擺脫了各種可能而來(lái)的其它干擾，使西區(qū)仍能保持為一個(gè)單純的住宅區(qū)和高級(jí)住宅區(qū)的舊有格局及其面貌。

第三、當(dāng)局對(duì)西區(qū)住宅區(qū)的高度的重視，最大體現(xiàn)在將其整體性地提升為一個(gè)租界特定區(qū)。1938年，在總領(lǐng)事的指令下，公董局指定了一個(gè)《整頓及美化法租界計(jì)劃》2.，這一計(jì)劃重大思想為：將整個(gè)法租界劃分為幾個(gè)不同的區(qū)域；對(duì)各式建筑物劃分出不同的類型；在不同的區(qū)域不同地控制建筑物的式樣；在不同的區(qū)域?qū)Σ贿m合該區(qū)的已建房屋制定處理辦法等。最為重大的是，這一計(jì)劃為法租界劃定了一個(gè)特別高級(jí)的住宅區(qū)。

1938年底，這個(gè)計(jì)劃由法國(guó)總領(lǐng)事署作為署令對(duì)外公布。到1939年5月，經(jīng)過(guò)修改，法國(guó)總領(lǐng)事署對(duì)這一計(jì)劃再行發(fā)出署令1.。這次的修改主要是將前計(jì)劃所定的區(qū)域正式劃為A區(qū)，但在這個(gè)A區(qū)之外，又增加了一個(gè)B區(qū)和一個(gè)C區(qū)， B區(qū)的范圍很小，僅是顧家宅公園（今復(fù)興公園）附近一圈，C區(qū)的范圍是今盧灣區(qū)西部和徐匯區(qū)東部的相連地帶。B區(qū)和C區(qū)的建筑標(biāo)準(zhǔn)也與A區(qū)一樣，也必須有暖氣設(shè)備（或壁爐）和衛(wèi)生設(shè)備。這一修改顯示了法租界當(dāng)局決心要擴(kuò)大境內(nèi)高級(jí)住宅區(qū)的范圍，將原先基礎(chǔ)特別好的地方，也納入到這個(gè)范圍里。

因這A、B兩區(qū)的劃定，今延安中路以南，重慶中路、重慶南路以西，肇家浜路以北、華山路以東的大部分地區(qū)，就在法律上成為法租界的高級(jí)住宅區(qū)，這一區(qū)域從此也就更明確了一個(gè)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)，以后，它必須按照這個(gè)所定的高標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)去開發(fā)、建設(shè)。由此，一個(gè)大型的高級(jí)住宅區(qū)，在法租界的西部逐漸定型。