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疫情對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)造成影響。

2月19日，上海市文旅局副局長(zhǎng)金雷告訴澎湃新聞?dòng)浾撸瑑H以受影響最慘重的郵輪產(chǎn)業(yè)為例，截至4月底，上海取消?？苦]輪60艘次，直接經(jīng)濟(jì)損失25億元。

一個(gè)月前的1月19日晚，上海市文旅局出臺(tái)《關(guān)于上海市全力防控疫情支持服務(wù)旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，共12條（以下簡(jiǎn)稱“上海旅游扶持12條”）。

金雷解讀稱，這12條政策中，最直接的扶持，首先是第五條，退還旅行社80%“質(zhì)保金”。以及第六條，旅行社責(zé)任保險(xiǎn)有效期延長(zhǎng)2個(gè)月。退“質(zhì)保金”工作開展一周以來，已退款1億元。預(yù)計(jì)到3月份，上海一半旅行社將完成退款，超過2.5億元。

其次，第四條，協(xié)調(diào)落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金。這筆資金在2019年已評(píng)審，預(yù)計(jì)100余個(gè)項(xiàng)目，共1450萬元。將盡快落實(shí)資金下放。

再次，對(duì)于受損嚴(yán)重的旅企，協(xié)助降低旅游企業(yè)融資成本（第八條），加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目信貸支持（第九條）。

金雷稱，疫情下旅企的壓力，集中體現(xiàn)在房租、員工成本以及流動(dòng)資金的短缺。尤其是疫情爆發(fā)以來，旅客的退訂單，已產(chǎn)生的費(fèi)用，均由旅行社先行墊付。政府將協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游企業(yè)向上海金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸投放。

“比如，旅企貸款，用什么做抵押就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題?！苯鹄渍f，此次政策，明確鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)全國(guó)旅游優(yōu)選項(xiàng)目、納入全國(guó)文旅項(xiàng)目管理系統(tǒng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以信貸支持，“也可以理解為，鼓勵(lì)旅企用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目做抵押，獲得金融支持。”

附：上海旅游扶持12條

1.多渠道落實(shí)相關(guān)政策宣傳。

2.協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家及我市相關(guān)政策措施。貫徹落實(shí)國(guó)家及 我市疫情防控支持服務(wù)企業(yè)政策措施，協(xié)調(diào)幫助旅游企業(yè)切實(shí)享受到稅收優(yōu)惠、房屋租金減免、貸款利率優(yōu)惠、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、延長(zhǎng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)期、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼、職工醫(yī)保費(fèi)率下調(diào)等政策。

3.做好企業(yè)疫情防控及復(fù)產(chǎn)復(fù)工保障工作。幫扶旅游企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4.加快旅游專項(xiàng)資金工作。盡快啟動(dòng) 2020 年度旅游專項(xiàng)資金的申報(bào)、審核、撥付工作。旅游專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持年度振興上海旅游發(fā)展、展示上海旅游新形象、完善疫后旅游公共服務(wù)、豐富疫后重大旅游活動(dòng)、支持開展業(yè)內(nèi)扶持等重點(diǎn)項(xiàng)目，并按有關(guān)要求組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退范圍為我市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社， 暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的 80%，暫退保證金至 2022 年 2 月 5 日前返還。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)。

6.推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)支持政策。對(duì)截至 2020 年 1 月 24 日投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)且保險(xiǎn)單仍然有效的我市旅行社， 保險(xiǎn)期限暫延 2 個(gè)月，不再另行收費(fèi)，且保單保障范圍賠償限額不變。順延期滿后，視疫情具體情況另行采取有關(guān)措施。

7.免除旅游行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位會(huì)費(fèi)。指導(dǎo)上海市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)做好免除會(huì)員單位 2020 年上半年會(huì)費(fèi)的工作。

8.降低旅游企業(yè)融資成本。支持金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，全面落實(shí)國(guó)家及我市出臺(tái)的金融扶持政策，協(xié)調(diào)指導(dǎo)旅游企業(yè)向我市金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸投放，向政策性融資 擔(dān)保基金爭(zhēng)取加大對(duì)旅游企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

9.加大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)全國(guó)旅游優(yōu)選項(xiàng)目、納入全國(guó)文旅項(xiàng)目管理系統(tǒng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以信貸支持。

10.實(shí)施疫后文旅市場(chǎng)振興計(jì)劃。

11.全面激發(fā)文旅融合消費(fèi)潛力。

12.優(yōu)化行政服務(wù)。對(duì)疫情防控期間，旅游行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報(bào)送審批，做到“不見面、零跑 動(dòng)、網(wǎng)上辦”。對(duì)已審批的重大旅游活動(dòng)等，因疫情影響需 要延期舉辦的，開展網(wǎng)上備案。做好專項(xiàng)資金申請(qǐng)程序線上 培訓(xùn)、線上申報(bào)等工作。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標(biāo)題：《退質(zhì)保金、發(fā)扶持資金……上海推出12條政策扶持旅游產(chǎn)業(yè)》。