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自疫情蔓延以來，與旅游關聯的方方面面均受波及。

其中，導游服務自旅行社和出境游業務暫停后，就陷入“被失業”狀態。與其他從業者相比，整體處境更加艱難，沒有“五險一金”、沒有“社保”、沒有“底薪”，部分甚至無法掛靠旅行社。

但身處旅游服務中的一環，導游所發揮的作用至為關鍵。文旅部市場管理司劉克智在新聞發布會中表示，受新冠病毒影響而滯留海外的游客，已由最初的80萬銳減至90人左右。這個過程中，導游、領隊群體發揮了重要作用。

為更好的幫助導游、領隊群體，做好政策服務和困難幫扶，國家層面也已于近日下發了《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》，要求各地文旅部門在疫情期間強化導游勞動權益保護，倡議各地導游協會免除會費。

目前，西安、新疆生產建設兵團已率先響應，予以會費全免優惠。而就導游證到期的細節，相關部門也表示可延遲辦理。

出臺一系列政策及措施，切實維護導游群體利益，既是穩定就業的現實需要，也是旅游消費升級、提質增效，疫后快速恢復產業的必然選擇。

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“與大型景區不同，旅行社大多屬于民營企業，且以中小型為主，就業人數龐大。目前，國內旅行社總數已達38000多家。對旅行社而言，春節是旅行社第一季度的主要收入來源，經營方式全靠組團，春節的損失以及緊之而來的停團給旅游企業的實際經營帶來了生存挑戰。”攜程相關負責人在接受媒體采訪時曾如此表示。

此外，其還補充到僅攜程旅游一家平臺，從1月21日開始對受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團隊游、自由行游客就將涉及數十萬多名。在旅行社業務中止的情況下，導游也就出現“無團可帶”的局面。

而作為服務方，游近年來遭受了諸多不公和不受認可。各地無論是打擊“非法一日游” 、“黑車黑導”、“某某行動”的旅游市場治理還是社會社會輿論，導游往往都是焦點和靶點。尤其是1999年以后，我們穩步進入大眾旅游新時代，市場經歷了一個從精英到大眾的快速發展過程。

2016年，攜程發布了《導游領隊群體幸福報告》，其中數據顯示，導游領隊是離家在外工作最長、緊張度最大的職業之一，但同時也只有半數導游認為得到游客的尊重認同，近一半的導游認為收入和勞動不成正比。

而近些年，伴隨旅游業的發展，旅游需求也愈發多元。國家旅游局相關統計數據顯示，僅2019年前三季度，國內旅游人數就已達到45.97億人次，同比增長8.8％，出境游人數達11990萬人次，同比增長8.5％。

傳統的跟團游也已無法滿足人們對旅行的需求，跟團游不再是單一的消費選擇。特別是年輕一代群體，不再選擇旅行團走馬觀花的游歷景點，更愿自由行。這某種程度上倒逼導游人員不斷提升自我素養，更加完善自身技能水平。

2016年7月，國家旅游局在8個省市地區放開導游自由執業，導游和傳統旅行社的耦合式的關系得以松綁。

現今，伴隨政策的不斷深化，自由行成為市場主旋律，技能好，口碑佳的“網約導游”在市場上愈發流行，互聯網平臺也因此受益。根據攜程旅游公開數據，自2016年底“當地向導”平臺上線后，2017年交易額已達2億，2018年訂單量較2017年同一時期增長200%，2018年成交30余萬張訂單，“全球當地向導平臺”已注冊向導數超過9000人。

“互聯網+導游領隊”等改革試點，是一種趨勢也是機遇。僅攜程旅游一家旅行社，旅游團一年使用國內導游、出境領隊超過10萬人次，服務跟團游客規模達數百萬，擁有超過5000人的專業領隊導游庫。

以往導游都是掛靠在旅行社并簽訂勞動合同，由旅行社派單、導游接單，但開放導游自由執業以后，一方面可以獲得更大的職業自由度，同時也更凸顯自身價值。

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旅游發展逐漸平民化、大眾化的過程，也成為亂象叢生之地。其中，旅游旺季部分景點伺機漲價，各種低價游和強制購物現象頻發，這給游客出行建立了心理障礙，也制約了當地旅游業的健康發展。

盡管當下很多旅游景點門票收入依舊呈現增長趨勢，但傳統門票經濟模式過分單一。如何通過吸引更多游客，并帶動住宿、交通、和紀念品銷售等相關業務發展，成為發展亟需。

正是在這樣的背景下，李金早在2016年首次提出全域旅游概念，并逐漸上升至國家戰略層面。目前，各個層面都一直在不斷改革、付諸實踐。國務院辦公廳正式對外印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》中，就加快推動旅游業轉型升級、提質增效，全面優化旅游發展環境，走全域旅游發展的模式做出了部署。

同時，意見中也明確強調要加快旅游供給側結構性改革，推動旅游業從門票經濟向產業經濟轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

《意見》中也要求加強基礎配套設施建設，推進“廁所革命”，構建暢達便捷交通網絡，提升公共服務的同時，加強旅游服務，提升滿意指數。以標準化提升服務品質，以品牌化提升滿意度，推進服務智能化。

全域旅游概念下，旅游消費不再只是單純的“吃住行游購娛”等基礎性需要，與公共服務相關的系統配套也成為發展重點。

園區建設方面，文旅部重點實施了2019年國家級文化產業園區服務能力提升計劃，支持8個園區服務能力提升重點項目，惠及4.5萬家企業。目前，20家國家級文化產業示范園區、試驗園區，以及10家創建園區，聚集了文化和旅游中小企業約6.5萬家，從業人員137.5萬人。2019年前三季度園區已實現營業收入3373.6億元，發揮了示范作用。

此外，2020年度，第一批中央預算內計劃投資旅游基礎設施和公共服務設施，安排了33.37億元，并支持旅游基金設施和公共服務項目343個。

而旅游要素如果想要實現配置全域化，統籌建設旅游目的地。以游客體驗為中心，整體優化旅游服務的全過程，靠傳統的手段很難滿足需要，它要涉及到行前、行中和行后各個環節。

而整合這些資源、打通這些環節，擁有平臺、資本、數據和技術的OTA將成為助推全域旅游的中堅力量。比如，阿里旗下的在線旅游平臺飛豬就提出了“未來景區”的概念，提供信用游、掃碼支付、地圖導覽等功能，實現消費者游前購票、入園游玩、游后支付的完整體驗閉環。

新市場需求的帶動下，傳統的基礎服務也在應對新挑戰。一方面，自由行等新消費在逐漸淡化導游服務，另一方面，文旅融合的要求之下，“專家型”導游也愈發成為剛需，導游自身技能和歷史文化修養也愈發嚴苛。

旅游業已經從純觀光走向了休閑、體驗、個性化，與之相匹配的旅游服務也需要不斷深入細化，尤其是在旅游業第一線的導游。隨著文化旅游、研學旅游、康養旅游、老年旅游、會獎旅游等細分市場的逐步成熟，這些旅游形式都對導游服務提出了各自的專業要求，即導游需要具備該領域的專業知識儲備和素質，以提供良好的文化體驗和專業服務，而不再僅是線路向導、食宿安排等工作。

“隨著旅游業態的逐漸完善，文化和旅游得以進一步融合，作為旅游服務的終端，能夠提供深度講解的專家型導游人才會逐步彰顯其必要性，也將成為市場主流需求。”國家高級導游蔣金表示，這一市場變化契合了消費升級、旅游業轉型的需求，也是中國導游隊伍優化的必經階段。

旅游業的供給側改革，應著力提升游客體驗，在降低景點門票的同時，提升旅游服務，不斷完善景點周邊配套設施，豐富旅游產品的構成。之后依靠優質的服務，豐富的旅游產品，使游客的旅游期待在旅游地最大限度的得到滿足。如此一來便能在愉悅游客身心的同時，增加旅游地的經濟收入。從而充分發揮旅游業優勢，促進地方經濟長遠健康發展。

疫情過后，導游服務或歷經洗牌，但真正的改革才剛開始。