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正當業內普遍對前一日“屠牛戰役”草草收場議論紛紛之時，4月27日晚，途牛通過官微公開表態：堅決擁護國家旅游局維護公平有序的旅游市場環境，堅決貫徹落實國家旅游局各項指示，堅決以客戶第一的價值觀維護客戶利益，努力成為維護行業健康有序發展的模范企業。

從23日17家旅行社聯合抵制“途牛”低價營銷，到27日途牛做出正面回應，這場短促的戰役最終以積極姿態收場。正如業內人士所言：國家旅游局適時介入，既對極易挑起價格戰、沖擊正常秩序的OTA進行警示和約束，又對傳統旅行社的革新和升級進行刺激，一舉兩得，達到了用市場手段調節市場的目的。

業界對“約談”積極響應

4月26日，國家旅游局約談途牛，指出其在上一次江蘇省旅游局約談之后依然存在以不合理低價銷售旅游產品的問題，要求其認真吸取教訓，做好整改。途牛旅游網主要負責人當場表示，接受國家旅游局約談批評，對存在的問題將認真反思、徹底整改、誠懇道歉，并接受社會監督。4月27日晚，途牛即公開表示：約談反映了國家旅游局對旅游市場環境的高度重視，是維護市場秩序的具體舉措；通過約談，深刻認識到了自身之前認知的局限；在新的發展階段下，途牛應該以更高的標準嚴格要求自己，積極做出表率，不能受過去的小企業思維局限。

對此，中國旅行社協會會長、中青旅總裁張立軍表示，堅決支持國家旅游局對于途牛事件調查的相關表態，作為旅游行業的一員，無論是旅行社還是互聯網旅游企業，大家不僅要分享行業發展的成果，也有維護旅游市場秩序、捍衛行業健康發展的義務。不合理的低價，誤導了消費者，也破壞了行業的良性競爭秩序，所有有責任感的旅游企業

應達成一種觀念共識——摒棄無底線的惡性價格競爭，致力產品和服務的創新，為消費者創造更優質的旅游體驗，這才是對消費者最重要的價值。

“我個人非常同意張立軍的觀點，他準確地表達了旅游業者的心聲，旅游企業作為市場的構成細胞，與整個市場是互為依存的關系，只有健康的市場才能換來企業繁榮持久的發展。”鳳凰旅游總裁謝立新在接受記者采訪時表示，主管部門對行業的引導非常到位，鳳凰旅游將致力產品和服務的創新，為消費者創造更優質的旅游體驗，維護市場秩序。

“對于國家旅游局推出的依法治理旅游市場秩序的各項舉措，國旅總社表示堅決擁護。”國旅總裁于寧寧表示，國旅總社樂見所有旅游企業能夠在公平競爭的環境下融合發展，為共同維護并促進中國出境旅游市場的健康、可持續發展，為中國旅游業走向更長、更遠的發展道路貢獻力量。

“堅決擁護國家旅游局維護公平有序的旅游市場環境的舉措。”凱撒旅游總裁陳小兵在回復記者采訪時表示，凱撒旅游愿與所有誠信守法的旅游企業合作，優勢共享、合作共贏，共同為中國旅游業的健康發展做出更大貢獻。

“國家旅游局作為旅游行業主管部門，在維護旅游行業秩序、促進行業規范發展方面，起到了非常重要的引導和監管作用，眾信旅游作為旅游企業的一員，堅決擁護國家旅游局的決定。”眾信旅游董事長馮濱說。

北京青年旅行社總經理李盛江說：“我們堅決支持國家旅游局對不合理低價、擾亂旅游市場秩序等行為的處置措施。”

“剁手價”干擾了正常的市場競爭

“不合理低價”是引發此次事件的核心問題。國家旅游局監管司司長彭志凱曾對途牛相關負責人指出：途牛旅游網前次約談后，沒能采取有效措施，解決經營中存在的“不合理低價”問題。特別是在銷售中“最高立減4000元！放肆折！”、“普吉島2199起！放肆瘋！”、“剁手價低至39元！放肆送！”、“淚奔價18元起！放肆減！”之類的產品，誤導了消費者，擾亂了正常的旅游市場秩序，這種低于成本價銷售產品，必然難以保證服務質量，損害消費者利益。

業界是怎么看“不合理低價”問題的呢？記者采訪到了北京旅行社協會副會長鐘暉。他表示，在資本推動下，互聯網企業采用了很多營銷的手法，低于成本運營就是其中一個方式。“他們并不在乎利潤，去哪兒、同程、途牛采取的都是‘燒錢’的發展模式，砸錢擴大規模。只關注市場份額做了多大，用戶增加了多少，轉化率有多高。”

“互聯網公司做旅游，驅動力是規模和增長率；旅行社是實業，要‘養家糊口’，驅動力是利潤。OTA借資本的支持把價格拉低，聚攏用戶，擾亂了旅行社的價格體系。”中青旅控股股份有限公司新聞發言人葛磊表示，“旅行社本身的價格體系比較復雜，多種渠道的價格不盡相同，但不同渠道的價格以往都是背靠背的，不會產生太大摩擦。而在互聯網時代，信息都是透明的，用戶越來越習慣于網上比價，OTA的價格就不僅僅是一個渠道的價格，游客會把它當成一個市場的標桿價格。如果OTA的價格過低，甚至低于了成本價，那整個市場的定價都會受干擾。”

“如果某旅行社買入產品后，又以低于買入價對外銷售產品，就涉嫌違反《反不正當競爭法》第十一條‘關于制止低價傾銷行為的規定’和《國家計委價格司關于判定低價傾銷的成本依據問題的復函》的規定。”北京市易和律師事務所律師李川分析說，這種違法行為擾亂了市場秩序，誤導了旅游者的正常消費觀，對培育市場有序競爭不利。線上線下的低價銷售行為均屬于違法，都要反對，低價銷售與零負團費均不利于市場健康發展。

市場秩序需要全行業共同維護

競爭是市場經濟的靈魂，企業是市場的主體，法律與規則是企業的基石。旅行社與在線旅游企業，在社會發展經營方式轉型的常態下，要發揮各自優勢，深化服務，提高便捷，做市場秩序的堅定維護者。

在此次事件中，國家旅游局不止一次表示要認真貫徹旅游法，堅持依法行政，嚴厲打擊各種違法經營行為，維護公平有序的旅游市場環境，對“不合理低價”一查到底不手軟，促進企業誠信建設，更好地滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求。

對此，業界在表示高度認同的同時，也表示要從自身做起，做市場秩序的維護者。張立軍呼吁旅行社企業和互聯網旅游企業精誠合作，共同打造旅游新生態。他認為，這個旅游新生態的特點，一方面是互聯網的深度介入，推動產品、服務甚至商業模式的變革，另一方面，互聯網和傳統旅行社之間形成融合創新、協同增效的價值共同體，攜手創造健康、可持續的旅游發展環境。

于寧寧表示，國旅總社將響應國家旅游局的號召，充分發揮旅游企業在旅游業改革發展和旅游市場秩序治理中的先導作用和引領作用，配合國家旅游局開展的“不合理低價”專項整治工作，積極維護旅游市場秩序，保護旅游企業、旅游從業人員和旅游者的合法權益。

馮濱說，眾信旅游將以身作則，堅決維護旅游行業的基本規則、規范和標準，將期待與行業內各業態的合作伙伴一起，共同構建和維護公平、有序、可持續發展的旅游市場環境。

李盛江期待此次整治能夠取得長期實效，也希望借此厘清旅游法實施和旅游市場整治過程中長期存在的一些問題，比如不合理地降價促銷、變相哄抬物價等，要嚴格落實旅游法要求，規范一切擾亂旅游市場秩序的行為。

在接受記者采訪時，神州國旅總經理史晨表示，近段時間，部分企業以強大的資本優勢作為支撐，通過不合理低價策略達到迅速擴張市場占有率的目的。從長遠看，只有穩定、健康的市場環境才能為旅游企業提供更良好的發展空間，旅游企業也應該把更多的精力放在旅游產品的研發和創新上，以此為根本并帶動整體旅游行業的健康持續發展。他認為，對于消費者而言，一個紛亂的市場是難以博得信任和支持的，而無論是傳統旅行社還是線上OTA企業，都有責任和義務，本著規范經營的原則，為客戶提供優質的產品和周到的服務，“對于企業而言，如何實現‘互聯網+’的概念是目前傳統旅行社和在線旅游企業之間更應該思考和探索的領域。”

北京春秋總經理楊洋告訴記者：“此事經過雙方的溝通最終得到了解決，說明行業內可以通過協商來解決很多事情，這也是線上線下融合的一個標志。我們堅決擁護國家旅游局對旅游市場正常秩序的維護。企業應該共同努力，為旅游市場的發展做出自己的貢獻。只有在公平有序的基礎上旅游市場才能做大做強。”

途牛也公開表示已認真反思，誠懇道歉，并將徹底整改。途牛承諾在3個工作日內確認所有價格處于合理區間，含機票的出境跟團游產品價格不低于2000元（處理庫存尾貨、銀行補貼等特殊情況除外，但需明確披露正常售賣價格與途牛或第三方補貼金額）。途牛還表示將與供應商共同遵守尊重契約精神，按照契約協議辦事；接受社會監督，設立合理價格監督郵箱，對于通過郵箱或微博等媒體指出不合理價格的用戶核實后予以獎勵。

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