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6月6日，2020年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、第二屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇等活動(dòng)近日在浙江湖州舉行。

據(jù)悉，會(huì)議期間集中簽約了19項(xiàng)重大合作事項(xiàng)，涉及產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域，其中最令民航人關(guān)注的就是上海第三機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。

上海第三機(jī)場(chǎng)塵埃落定

當(dāng)日，上海市政府、江蘇省政府簽約共同推進(jìn)“兩場(chǎng)”同步建設(shè)合作協(xié)議，擬發(fā)揮滬蘇兩地比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)合作。

南通市政府、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽約南通新機(jī)場(chǎng)合作共建協(xié)議，擬按照“功能互補(bǔ)、資源整合”原則，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，與浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成上海多機(jī)場(chǎng)體系主樞紐。

從某種意義上說，有了上海、江蘇兩地政府的背書，這就意味著南通新機(jī)場(chǎng)作為上海第三機(jī)場(chǎng)已經(jīng)塵埃落定。

南通市政府、上海機(jī)場(chǎng)兩家簽約，也表示“上海第三機(jī)場(chǎng)”已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

實(shí)際上我們也注意到，此前成立的東部集團(tuán)機(jī)場(chǎng)，江蘇地區(qū)的9家機(jī)場(chǎng)除了南通機(jī)場(chǎng)和蘇南機(jī)場(chǎng)沒加入外，其他7家都已加入，這也是為融入上海機(jī)場(chǎng)樞紐做準(zhǔn)備。

實(shí)際上，早在2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

綱要指出：規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

給予了南通新機(jī)場(chǎng)新定位，即使上海國際航空樞紐的組成部分，從國家層面定調(diào)南通新機(jī)場(chǎng)，也就是我們通常所說的上海第三機(jī)場(chǎng)。

未出生，就是國際航空樞紐的定位，南通新機(jī)場(chǎng)可謂是高定位。

上海第三機(jī)場(chǎng)理想有多大？

南通新機(jī)場(chǎng)作為上海國際航空樞紐的重要組成部分，將與浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)共同構(gòu)成上海多機(jī)場(chǎng)體系主樞紐，與浦東機(jī)場(chǎng)、虹橋機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。

我們知道上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理等方面水平在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置，有了上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的參與，南通新機(jī)場(chǎng)必將是高起點(diǎn)。

南通新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將不僅利好航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有利于上海和南通之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

值得注意的是，其意義不僅在于分擔(dān)上海客流壓力，還將加強(qiáng)長(zhǎng)江以北地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射作用。

南通新機(jī)場(chǎng)能夠與沈海高速等城市快速路網(wǎng)和國家高速聯(lián)系起來，帶動(dòng)長(zhǎng)三角北翼地區(qū)發(fā)展，對(duì)其沿途城市也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。

南通構(gòu)想將新機(jī)場(chǎng)和北沿江高鐵結(jié)合起來，打造“軌道上的機(jī)場(chǎng)”。

目前全國機(jī)場(chǎng)中與高鐵、地鐵等交通融合比較好的就是上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)下的虹橋機(jī)場(chǎng)，虹橋交通樞紐中心現(xiàn)已打造成為立體化的交通樞紐。

按照南通地方政府的設(shè)想，要以南通新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，全力打造空鐵樞紐，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，為南通爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展先鋒貢獻(xiàn)力量。

經(jīng)過民航專家的多次科學(xué)踏勘選址，南通新機(jī)場(chǎng)有望在通州二甲和海門四甲附近落地！

按照初步設(shè)想，南通新機(jī)場(chǎng)航空樞紐將按照年旅客吞吐量4900萬人次進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4900萬人次的年吞吐量規(guī)模在2019年能排到全國第6位，在未來也將處于前列。

蘇州機(jī)場(chǎng)幾無可能

2020年4月27日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，關(guān)于航空方面，提到了要提升航空樞紐綜合服務(wù)功能。

同時(shí)要統(tǒng)籌長(zhǎng)三角地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)需求和機(jī)場(chǎng)功能定位，優(yōu)化配置各類資源，通盤考慮上海周邊城市機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃和建設(shè)，鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強(qiáng)面向全國乃至全球的輻射能力。

優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強(qiáng)寧波、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。

要規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，作為上海國際航空樞紐的重要組成部分。

無論是國家級(jí)的長(zhǎng)三角一體化綱要，還是部委發(fā)布的長(zhǎng)三角交通一體化規(guī)劃，都談到了蘇南碩放機(jī)場(chǎng)和南通新機(jī)場(chǎng)，蘇州機(jī)場(chǎng)只字未提。

實(shí)際上結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)空域極度緊張的現(xiàn)狀，南通新機(jī)場(chǎng)一確定，蘇州機(jī)場(chǎng)基本上就涼涼。

之前小編也曾幾個(gè)方面分析上海第三機(jī)場(chǎng)為何建在南通而不在蘇州，主要有如下幾個(gè)因素。

從從空域方面考慮

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國飛行最為繁忙的三角地區(qū)之一，長(zhǎng)三角空域復(fù)雜，軍民機(jī)場(chǎng)眾多，航班密集，運(yùn)行矛盾突出。

尤其是上海往西方向的航路上，一路上有無錫、常州、南京等機(jī)場(chǎng)，還有軍用機(jī)場(chǎng)，上海到合肥是國內(nèi)最為繁忙的航路之一，上海到往西與南北向的航路到合肥駱崗交織成了交匯成全國最為繁忙的航路點(diǎn)。

現(xiàn)階段，南京、無錫、常州的航班正點(diǎn)率受到各種因素大影響，加上該區(qū)域面對(duì)東海和黃海，國家空防安全形勢(shì)也較為嚴(yán)峻，如果再在無錫和上海之間建一個(gè)蘇州機(jī)場(chǎng)，肯定存在先天缺陷，可以說也必定長(zhǎng)大不。

所以說，在蘇州建機(jī)場(chǎng)首先不太可行。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面考慮

蘇州雖然GDP名列江蘇第一，但其地理面積卻并不大，只有8848平方公里，如果在蘇州新建一座機(jī)場(chǎng)，東部的昆山距上海虹橋近，西部的市區(qū)離無錫碩放近，機(jī)場(chǎng)是選擇在北部的張家港市、常熟市合適，還是南部吳江區(qū)。

也就是說無論在蘇州任何一個(gè)地方建機(jī)場(chǎng)，都可能起不到輻射帶動(dòng)作用，實(shí)際上只能滿足蘇州地方部分人群的出行需求。

在蘇州這么一個(gè)寸土寸金的地方，如果花大力氣花大代價(jià)去建設(shè)機(jī)場(chǎng)起不到其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從必要性方面來看值得商榷。

從一體化融合方面考慮

長(zhǎng)三角雖然也有著種種的地域屏障，有著不同的地理隔離，但從全國范圍來看，長(zhǎng)三角地區(qū)是融合發(fā)展最好的。

上海就像一盞明燈，亮了自己，也照耀著大家前行，上海對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)是毋庸置疑的。

長(zhǎng)三角一體化就是要打破傳統(tǒng)的地理界限，走融合發(fā)展之路，正如長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要中所說的那樣，上海國際航空樞紐是輻射長(zhǎng)三角、全國乃至全球。

上海兩大機(jī)場(chǎng)不是上海人的機(jī)場(chǎng)，而是長(zhǎng)三角的機(jī)場(chǎng)、全中國、乃至全球的機(jī)場(chǎng)。

同樣蘇州即使要建機(jī)場(chǎng)也不是站在建蘇州人機(jī)場(chǎng)的角度看問題，碩放機(jī)場(chǎng)也并非是無錫的機(jī)場(chǎng)，而是蘇南碩放機(jī)場(chǎng)，是蘇州和無錫共建的機(jī)場(chǎng)。

所以，建機(jī)場(chǎng)不能單從狹隘的地理、地域概念去看，全國萬億以上GDP城市中唯一沒有機(jī)場(chǎng)的城市，此話不正確，許多蘇州人特別是昆山人到虹橋機(jī)場(chǎng)甚至比上海人還方便，從這個(gè)角度來看，虹橋機(jī)場(chǎng)是上海人的機(jī)場(chǎng)，還是昆山人的機(jī)場(chǎng)呢？

如果真是要花大力氣建蘇州機(jī)場(chǎng)，還不如將碩放機(jī)場(chǎng)的保障能力提升來的更為實(shí)際，這也切合符合長(zhǎng)三角融合發(fā)展的理念。

碩放機(jī)場(chǎng)心情復(fù)雜

對(duì)于蘇南碩放機(jī)場(chǎng)來說，心情則非常復(fù)雜，可謂是有喜有憂。

喜的是蘇州終于不要建機(jī)場(chǎng)了，近在咫尺的最大競(jìng)爭(zhēng)隱患消除了。

憂的是南通新機(jī)場(chǎng)將來要融入蘇南，對(duì)接上海，要建成軌道上的機(jī)場(chǎng)，其輻射范圍和影響力將大大增強(qiáng)，將來碩放機(jī)場(chǎng)江蘇省內(nèi)老二的位置可能就不保，連周邊地區(qū)的客流有可能也被南通新機(jī)場(chǎng)分一杯羹。

碩放機(jī)場(chǎng)現(xiàn)在遭遇雙重制約，所謂空地均不暢。

空中因是軍民合用機(jī)場(chǎng)，加上上海往西走向航路限制，空域資源異常緊張。

地面目前無地鐵，高鐵也有一段距離，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，加上地面公路交通也是有著諸多限制，在未來南通新機(jī)場(chǎng)硬軟件全面配套的情況下，蘇南碩放機(jī)場(chǎng)很難與其相提并論。

當(dāng)然，長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群到底呈如何發(fā)展態(tài)勢(shì)，除了規(guī)劃編得好，將來還是靠實(shí)際運(yùn)營(yíng)才能看出來。

*本文來源：微信公眾號(hào)“ 民航之翼”（ID:caacwing），作者：一嘉之語，原標(biāo)題：《來了，上海第三機(jī)場(chǎng)》。