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7月15日，跨省游與旅游產業振興線上座談會主題演講舉行，中國旅游研究院院長戴斌就恢復跨省旅游和“機票+酒店”業務進行講話。

戴斌表示，任何時候都要把游客對安全和品質的需求置于企業文化的核心地位，堅持做陽光下的生意。隨著大數據、人工智能、區塊鏈等當代科技的廣泛應用，以及追求個性、自由與品質的年輕人成為旅游消費的主力群體，未來將有更多的去中介化的業態被創造出來。

戴斌強調，旅游企業在重點布局跨省旅游業務的同時，繼續關注省內跨市、跨縣區游，包括周邊游和本地休閑市場。如果忽視本地游和周邊游市場，單純寄希望于跨省游和未來的出境旅游，行業為疫情所付出的代價很可能就落空了，這也不是政策的本意。

戴斌還強調，旅游企業要加強科技應用和文化創意，在轉型升級中構建自己的核心競爭力。如果還是走傳統線路的不合理低價銷售模式，靠游客的自費項目和購物返傭，甚至和商家串通搞強迫消費和欺詐消費的話，還是會被市場無情淘汰的。

以下為演講全文：

同志們，

很高興在恢復跨省旅游的第二天就能夠和大家線上見面，總結過去，展望未來，也聽聽大家對行業發展的意見與建議。首先感謝攜程的孫潔總、途牛的敦德總、馬蜂窩的陳罡總、中旅旅行的明源總，中青旅的志權總、廈門建發的麗霜總、上海春秋的衛紅總、廣之旅的文爽總、凱撒的陳杰總、驢媽媽的小松總、山東嘉華的張明總、廣東中旅（深圳）的鄒鋒總，在繁忙的商務行程中撥冗來溝通交流。三個小時聽下來，很有同感，也深受啟發。借此機會，也談幾點個人想法，供同志們參考。

春節期間爆發的新冠肺炎疫情（COVID-19）對旅游經濟造成了前所未有的影響，對有組織的旅游活動和旅行社、OTA為代表的旅行服務商帶來巨大挑戰。旅游企業和同志們所承受的壓力，無論是奉命而為的專題調研，還是互動閑聊，我都感同身受，常常夜不成寐。在中央的統一部署下，文化和旅游部門、旅游戰線勠力同心，積極開展企業扶持、行業互助和創新自救。從宏觀數據來看，旅游行業在過去半年時間里沒有因為有組織的旅游活動而讓疫情傳播和擴散，沒有發生大面積的企業破產倒閉，沒有發生大面積的員工失業，沒有發生重大旅游安全事故和涉旅投訴，全國游客滿意度保持85分以上的高位區間。全行業踐行了“游客至上，服務至誠”的核心價值觀，樹立了令行禁止的行業形象，用實際行動讓黨和國家放心，讓人民滿意。如果文化和旅游部沒有在空前的壓力面前采取及時果斷的措施，這半年出現了游客和員工在有組織旅游活動中感染和擴散疫情的情況，那么對于行業形象將是致命的打擊，復工復產也會變得遙遙無期。事實證明，我們付出的代價是值得的，這為疫情防控常態化背景下的旅游企業復工復產，為文化和旅游融合進程中的高質量發展，為國家謀劃“十四五”期間的小康旅游發展奠定了堅實的基礎，向同志們相向而行的努力致以深深的敬意！

這次恢復跨省旅游和“機票+酒店”業務，是黨中央、國務院統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署。事實上，從1月24日文化和旅游部辦公廳發出“停組團、關景區、戰疫情”的明電那時起，政府就一直在傾聽業界的聲音，也一直在關注業界的訴求，時刻牽掛著旅游企業所承受的巨大壓力和艱難困境，想方設法為旅游企業杼困解難。2月5日，文化和旅游部決定向旅行社暫退80%的質量保證金。一個月后，文化和旅游部辦公廳發出《關于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關工作事項的通知》，強化導游的勞動權益保護、開展線上免費培訓活動、完善綜合服務保障、不斷加強關愛引導。3月12日發出通知，有序恢復各地省內旅游和“機票+酒店”業務，旅游業進入“防控型復工”新階段，旅行服務商開始在周邊游、鄉村游、都市休閑游領域創新發力。在密切關注市場數據，全力做好清明節、勞動節和端午節假日旅游工作的同時，文化和旅游部第一時間完成了“恢復跨省旅游和“機票+酒店”業務”的政策儲備。由于個別熱點景區在清明節期間發生了游客瞬間聚集的情況，有組織的旅游活動引發的疫情傳播和擴散的風險加劇，6月份北京新發地批發市又引發了新一輪的疫情，導致業界普遍關注的“恢復跨省旅游”一再后延。從上個周末開始，我們判斷恢復跨省旅游和“機票+酒店”業務的條件已經具備，時機已經成熟，經中央批準后，文化和旅游部辦公廳發出明電，儲備政策正式轉正。

同志們，

旅游戰疫還沒有取得全面勝利，還不到全面總結的時候，但是為了更好前行，也想和大家交換一些想法。

任何時候，都要聽從中央的統一部署和工作要求，與政府主管部門相向而行，時刻把人民的生命安全和身體健康放在第一位。文化和旅游融合以來，黨和政府對旅游業的戰略擺位明顯提高，而不是削弱了。這體現在《旅游法》對國民旅游權利的保障上，體現在文化和旅游部門“三定規定”對旅游市場的促進上，體現在“宜融則融、能融盡融；以文塑旅，以旅彰文”的工作思路上，也體現在疫情期間對旅游行業聲音的傾聽和扶持政策的落地上。只有人民的旅游權利得到充分的保障，游客滿意了，產業發展和目的地開放才有現實基礎。這次疫情期間的旅游市場規模、產業發展形勢，中央“普惠的而非差別的，市場的而非計劃的”的政策導向，與2003年的“非典”都不可同日而語。無論形勢的研判，還是政策設計，都不能做簡單地類比，更不能從局部的，甚至是個體感受去推斷全局。

任何時候都要保持對旅游市場的信心和企業創新發展的韌勁，要看到危機中孕育機遇，于變局中開新局。過去半年，我聽到太多哭慘、賣窮和埋怨的聲音，有段時間似乎不說旅行社多么悲慘就是政治不正確，就是沒有“為民請命”。在影響經濟社會全局的公共衛生事件面前，如果比慘和吐槽有用的話，我帶著博士團陪著大家一起哭好了。面對疫情，旅游行業正確的打開方式應當是直面困難和挑戰，團結一致，共克時艱。十四年抗戰，那么艱難，中華民族不也是挺過來了嗎？陳光甫先生創辦的我國第一家旅行社在抗戰期間面臨的困難，不是比我們今天大得多嗎？不也是和國家共進退，終成今天中國旅游集團的旅行服務基因嗎？過去半年，我也看到了企業創新前行的動能：攜程的梁建章博士等一批行業精英化身為“直播帶貨達人”，春秋北京的楊洋總經理和他的團隊全新布局周邊游，鴻鵠逸游的郭明總裁堅守高端定制的服務品質，并在多次公開演講中為行業帶來滿滿的正能量，凱撒的股票連續十個漲停，滴滴、拼多多、京東在疫情期間戰略進入旅游業，愛駕傳媒的李克琦先生繼續打造他的國民公路318國道，帶動“車旅協同”的新商機。還有更多由于時間關系無法一一列舉的旅游企業的研發創新，都讓我注目的時候信心滿滿。

任何時候都要把游客對安全和品質的需求置于企業文化的核心地位，堅持做陽光下的生意。歷史已經證明，并將繼續證明：先有游客，才有旅行社；是旅行社需要游客，而游客則不一定需要旅行社。1841年托馬斯·庫克的那次火車禁酒之旅，才正式拉開了旅行社的序幕，并奠定了迄今為止的“觀光、團隊、包價和導游”的傳統旅行社運營模式。而人類的旅游活動呢？很久很久以前就有了，只不過是沒有通過旅行社去實現罷了。如今每年60億人次的出游，無論是國內旅游還是入出境旅游，旅行社組織和接待的比例都已經很小很小了。但是游客對吃住行游購娛，以及研學、商務、會展、醫療、探親訪友的旅行服務需求一直都是存在的，而且是不斷上升的。否則我們無法解釋攜程、去哪兒、馬蜂窩、美團、京東等新型旅行服務商的成長。隨著大數據、人工智能、區塊鏈等當代科技的廣泛應用，以及追求個性、自由與品質的年輕人成為旅游消費的主力群體，相信還有更多的去中介化的業態被創造出來。正是從這個意義上講，游客需要的是旅行服務，而不是旅行社，尤其不是傳統的產品、服務和業態。

同志們，

剛才聽了大家的發言，特別是對跨省旅游業務的準備情況，備受鼓舞，也深受啟發。2020年已經過半，我對全年旅游經濟運行繼續保持相對樂觀的預期，大概率會走出W型，甚至U型曲線。想提醒大家的是，旅游市場的恢復是一個漸進的過程，更是需要旅游企業持續創新的過程。不可能政府發個文件，明天線上平臺和線下的門市部就門庭若市了。整個疫情期間，我最擔心的不是跨省游業務什么時候放開，而是放開后，游客還跟不跟旅行社走。真要出現這種情況的話，大家連個吐槽的對象都沒有了。

希望旅游企業重點布局跨省旅游業務的同時，繼續關注省內跨市、跨縣區游，包括周邊游和本地休閑市場。通過今年春節、清明節、勞動節和端午節四個假日旅游市場的數據，之前的一些理論觀點得到更加明顯的驗證：旅游需要美麗風景，更需要主客共享的美好生活。疫情期間，傳統旅行社組織的旅游活動停止了，可是旅游活動并沒有停止啊。每個假日旅游的第二天，我都會以中國旅游研究院負責人答記者問的形式對市場數據進行解讀，發在研究院的兩微一網上，有興趣的同志可以去看看。核心的觀點就是游客更愿意以自駕的方式和家人一起，去欣賞近程的風景，去體驗日常生活的美好。這里面有沒有商機？肯定是有的，而且很多。本地游由于信息不對稱相對較小，主要靠產品和服務品質去拓展市場，做好了，企業的競爭力增強了，我們的職業尊嚴也就有了保證。從廈門建發的麗霜總、上海春秋的衛紅總的發言來看，我們不僅把握了市場的機會，也鍛煉了隊伍，贏得了口碑。自駕游同樣需要目的地信息，還需要加油、停車、保險、救援、社交等新需求，現在基本上是汽車、登山、野外等俱樂部在滿足。旅行社完全可以通過渠道合作、聯合研發和專業服務等模式介入這個全新的領域。如果忽視本地游和周邊游市場，單純寄希望于跨省游和未來的出境旅游，行業為疫情所付出的代價很可能就落空了，這也不是政策的本意。

希望旅游企業加強科技應用和文化創意，在轉型升級中構建自己的核心競爭力。這個問題在疫情之前就已經存在了，以后會更加明顯。如果我們還是走傳統線路的不合理低價銷售模式，靠游客的自費項目和購物返傭，甚至和商家串通搞強迫消費和欺詐消費的話，市場還是會無情淘汰我們的。不要覺得傳統的旅行社退出市場，游客就沒法子旅游，行業主管部門就沒事干了。只是美麗中國旅游夢越來越成為現實，只是社會主義市場機制越來越完善，舊的模式如果不與時俱進的話，就一定有新的模式來替代。在旅游領域，沒有誰是天然的嫡系，也沒有誰是一成不變的主力，而是如總理說的那樣：誰能干讓誰干。政府的首要職責是保障人民的旅游權利，其次是推進旅游業高質量發展。對此，我們一定要有清醒的認識。

暑期已經到來，隨著疫情防控形勢的持續好轉，避暑、研學、親子、康養、鄉村和自駕等旅游市場將會漸入佳境。無論是對市場的研判、企業做的準備，還是政策建議，大家的發言質量都很高，對務實推進跨省旅游業務的恢復發展大有裨益。全體旅游人團結起來，面向未來，強化創新，抓住難得的政策窗口期，共同推進旅游產業振興和高質量發展。