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近日，北京懷柔區(qū)田仙峪國奧頤悅鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)正式運營，成為北京市首個農(nóng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)，也標(biāo)志著首都首家農(nóng)村休閑養(yǎng)老式專業(yè)合作社誕生。

可以說，這是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的一種新例子，也為與養(yǎng)生養(yǎng)老為主題的市郊鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑度假提供了一種新方式。

田仙峪村委會把擁有閑置宅院的農(nóng)戶組成專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)30處農(nóng)民院落的經(jīng)營權(quán)，租讓給曾參與北京奧運村建設(shè)的國奧集團(tuán)，把農(nóng)家宅院改建成各具特色的休閑養(yǎng)老院。

由村辦公樓改建的社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)有公共食堂、休閑酒吧、餐吧、洗衣房等公共服務(wù)設(shè)施。

用閑置的宅基地建成的衛(wèi)生服務(wù)站，配有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，具有醫(yī)保定點資格，入住老人可以持醫(yī)保卡就醫(yī)看病。

村里完成了煤改電工作，冬季取暖等得到了保障。鎮(zhèn)村對附近河道和環(huán)境進(jìn)行綜合治理，村容村貌煥然一新。

國奧集團(tuán)一次向村民付清十年房租近1700萬元，向村集體支付村委會辦公樓租賃費155萬元。已有19個農(nóng)民從事保姆、保潔、餐飲等養(yǎng)老服務(wù)，人均月工資2500元左右，一些技術(shù)類崗位工資達(dá)到4000元，以后還提供更多的就業(yè)崗位。

合作社每年還獲得養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)營利潤10%的分紅。農(nóng)民可得到宅院租金、勞務(wù)報酬和分紅三重收入，初步估算人均純收入將增加2500元。

該養(yǎng)老社區(qū)客戶定位在中高端群體，已入住的“業(yè)主”平均年齡超過55歲，人均年花費6萬至12萬元不等。它的啟用標(biāo)志著懷柔區(qū)盤活農(nóng)村閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老社區(qū)試點工作取得階段性成果。

市民休閑養(yǎng)老市場與農(nóng)民閑置宅院資源的對接。隨著老齡化社會的到來，城區(qū)有大批的家庭及老人渴望有寬敞、恬靜的綠色養(yǎng)生養(yǎng)老場所，城區(qū)住房擁擠、交通喧鬧、環(huán)境污染，不宜休閑養(yǎng)生。

據(jù)國奧集團(tuán)的抽樣調(diào)查，北京城區(qū)有86%的老人愿去山村養(yǎng)老。城區(qū)勞動力缺乏，引進(jìn)外地家政工又加劇了城區(qū)人口的膨脹。隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村閑置房屋數(shù)量逐年增加，懷柔區(qū)農(nóng)村房屋閑置率達(dá)14%。

有的村鎮(zhèn)達(dá)2成至3成，同時城郊農(nóng)村又有一批中年男子、年輕女人和有勞務(wù)能力的老人尋找工作機(jī)會。田園式養(yǎng)老社區(qū)滿足了城鄉(xiāng)兩種市場需求的對接與共贏。

養(yǎng)生養(yǎng)老與休閑度假的耦合。田仙峪養(yǎng)老式社區(qū)己有3成院落供市民長年養(yǎng)老使用，其他的作為體驗式居住的院落入住時間長短隨意，供市民自選。

實際上這是城市居民到田野山村常態(tài)休閑的一種方式，滿足老年市民思鄉(xiāng)懷舊的訴求，也滿足了部分市民舉家體驗鄉(xiāng)野生活的愿望，更是少兒們玩耍的新天地。

老年人常住郊區(qū)，家人、親友常來探訪，并在宅基園地體驗農(nóng)事，走訪農(nóng)村鄰里，帶動了鄉(xiāng)村旅游的常年運行，緩解了鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)落差。

這種方式把養(yǎng)生養(yǎng)老與休閑度假自然地聯(lián)結(jié)起來，拓寬鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品與市場，可以說是從鄉(xiāng)村觀光到鄉(xiāng)村度假的升級版。

企業(yè)經(jīng)營與農(nóng)民合作經(jīng)營的結(jié)合。目前不少市民到郊區(qū)租賃農(nóng)民宅園作為“第二住宅”或假日休閑場所。

以筆者所見，這種分散、自發(fā)的租賃、改建方式雖有自主靈活的好處，但由于自發(fā)進(jìn)行，難免有種種弊端，如無序租賃、易生財務(wù)糾紛，私搭亂建、易致環(huán)境損壞，公共管理與服務(wù)缺失、易發(fā)社會治安等。

農(nóng)戶單獨出租或自營，有缺少資金、不善經(jīng)營、服務(wù)不足等難處，難以滿足市民長租居住的生活需求。

農(nóng)民組織起來以合作社法人單位資格與企業(yè)合約經(jīng)營，有助于統(tǒng)一規(guī)劃改造、配套公共服務(wù)、規(guī)范服務(wù)管理。

田仙峪村引入有實力、會管理的企業(yè)統(tǒng)一對農(nóng)民院落進(jìn)行租賃改造、經(jīng)營管理，租用村委會閑置的辦公樓建起了社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)立公共服務(wù)設(shè)施，配置各類服務(wù)人員，是個體分散經(jīng)營無法做到的。

這種“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，符合農(nóng)民閑置住宅和宅基地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，既有利于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，又使農(nóng)民能增收致富、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能發(fā)展壯大，一舉多得、可以持續(xù)運行。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)民市民化的融合。在鄉(xiāng)村建立市民養(yǎng)老社區(qū)使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)從農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，從單一的一產(chǎn)轉(zhuǎn)化為一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合。

村民在這里就地轉(zhuǎn)化為亦農(nóng)亦“服”（服務(wù)員工）、亦“旅”（旅游員工）的新農(nóng)民，將在參與休閑養(yǎng)老的服務(wù)中轉(zhuǎn)變提升傳統(tǒng)的勞動方式、生活方式和人生觀念，實現(xiàn)農(nóng)民“轉(zhuǎn)型不離農(nóng)、離‘農(nóng)’不離鄉(xiāng)”、就地轉(zhuǎn)型，成為新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型市民。

可以預(yù)計，這種休閑養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將吸引中青年農(nóng)民留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。城區(qū)市民與鄉(xiāng)村居民共同生活將增進(jìn)相互了解、密切城鄉(xiāng)關(guān)系，有助于深層次地彌合歷史形成的城鄉(xiāng)鴻溝。

保存鄉(xiāng)村風(fēng)貌與建設(shè)新農(nóng)村的契合。田仙峪養(yǎng)老社區(qū)不搞大拆大建，而是完整保留了京郊農(nóng)村院落的原有格局，改造住宅內(nèi)部陳設(shè)、完善公共設(shè)施、清潔美化鄉(xiāng)村環(huán)境，并把當(dāng)?shù)氐拿袼住⒉惋?、曲藝、中草藥等文化元素融入其中，營造了菜畦庭院中、花果滿枝頭的養(yǎng)生環(huán)境。

這樣，既延續(xù)了地方文化脈絡(luò)，又保護(hù)并提升了生態(tài)環(huán)境，讓城鄉(xiāng)民眾及子孫后代看得到青山綠水，望得見藍(lán)天白云，感受到村風(fēng)鄉(xiāng)情，既綿延了歷史鄉(xiāng)愁又創(chuàng)造了時代新風(fēng)。

同時這種開發(fā)模式不占農(nóng)田、不大興土木，充分利用閑置資源和已有設(shè)施，最大限度地挖掘農(nóng)村的社會、人文和自然資源，投資小而效益大，是發(fā)展資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的好方式。

田仙峪村的試點為大中城市發(fā)展城郊型養(yǎng)生養(yǎng)老和休閑旅游提供了可借鑒、可推廣的方式，當(dāng)然還可因地制宜創(chuàng)造更多的營運方式，如把引入社會資本與農(nóng)民宅院使用權(quán)入股相結(jié)合，企業(yè)與農(nóng)民共同行使經(jīng)營權(quán)，建立股份制的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生企業(yè)和社區(qū)，使農(nóng)民既是股東又是員工。

再如有條件的農(nóng)村由農(nóng)民自主成立專業(yè)合作社或鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生企業(yè)和社區(qū)，也可由村集體招聘職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理；還可由農(nóng)戶以宅院資產(chǎn)參股和勞務(wù)取酬、市民以投資取得租賃權(quán)入住。

經(jīng)營者以管理服務(wù)獲利等方式，進(jìn)一步探索農(nóng)村閑置宅院所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)既統(tǒng)又分的運作方式，調(diào)動各種市場要素，充分發(fā)揮各方活力，更好地盤活農(nóng)村的環(huán)境資源和存量資產(chǎn)，建立資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保障、住戶健康生活、企業(yè)良性發(fā)展相結(jié)合的體制機(jī)制。

在院落修繕與改造上，要考慮到不同職業(yè)、愛好、情趣的客戶群體對生活設(shè)施、健身設(shè)備的不同需求，對裝飾風(fēng)格與文化元素的不同喜好，體現(xiàn)多樣化與個性化的和諧。在租戶群體與消費檔次上，應(yīng)考慮當(dāng)時當(dāng)?shù)厥忻竦氖杖虢Y(jié)構(gòu)，處理好高、中、低檔的比配，以中端消費為主，兼顧高端需求、照顧中低端群體，但在區(qū)域上要分別布局。

處理好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)系，以事業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè)，使公共事業(yè)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展。處理好城郊旅游休閑與養(yǎng)生養(yǎng)老的關(guān)系，兼顧短期鄉(xiāng)村休閑度假與常年養(yǎng)生養(yǎng)老的不同需求，觀光休閑想要熱鬧，養(yǎng)老居家則想清靜，空間上要相對區(qū)隔、合理布局。

總之，在全面小康社會即將到來的新時期中，城鄉(xiāng)居民共建共享休閑養(yǎng)老社區(qū)，養(yǎng)老社區(qū)與農(nóng)民社區(qū)共存共融，還是一個有待破題的新課題。