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日前，北京市交通委運輸管理局、市交通執(zhí)法總隊和市公安局公交保衛(wèi)總隊共同約談“滴滴專車”平臺負(fù)責(zé)人，指出該公司推出的“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務(wù)，使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務(wù)并按里程和時間收費的客運服務(wù)，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。
交管部門：私家車作專車違法
根據(jù)北京市交通委等方面的通報，2015年以來，北京市交通執(zhí)法總隊查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，其中私家車161起。市交通委運輸管理局表示，按照相關(guān)規(guī)定，從事按照乘客意愿提供運輸服務(wù)并按里程和時間收費的出租汽車經(jīng)營須取得資質(zhì)許可。目前，有關(guān)專車平臺接入私家車和駕駛員未經(jīng)許可擅自開展客運服務(wù)的行為均屬違法行為。
據(jù)了解，根據(jù)《北京市汽車租賃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，租賃車不允許給承租人配備駕駛員，且承租人不得轉(zhuǎn)租車輛。因此，有關(guān)專車平臺通過從租賃公司租賃車輛并配備駕駛員從事客運服務(wù)也違反了《北京市汽車租賃管理辦法》及相關(guān)規(guī)定。
此前，廣州市交委相關(guān)人員表示，“約租車”必須具備兩個條件：一是司機必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運服務(wù)；二是車輛必須取得運輸許可證，允許其從事營運活動，兩者缺一不可。
滴滴：將開放車輛和人員信息
記者采訪了解到，目前，滴滴等專車的駕駛員和車輛并無相關(guān)營運方面的許可證，而是通過“四方協(xié)議”的形式：將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過一家勞務(wù)派遣公司聘用車主，由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機共同簽訂一份“四方協(xié)議”?！八緳C是作為勞務(wù)派遣，車輛作為租賃，滴滴等作為網(wǎng)絡(luò)平臺方。”
業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時認(rèn)為，“專車本來就不是出租車，用出租車的標(biāo)準(zhǔn)來套專車，有‘雞同鴨講’的感覺。目前并沒有相關(guān)法律規(guī)定不允許網(wǎng)絡(luò)平臺方作為這樣的紐帶。另外，專車平臺為用戶提供的額外保險，以及‘先行賠付’的服務(wù)，也是目前的出租車所不具備的?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>針對北京市交委等方面的約談，滴滴專車負(fù)責(zé)人表示，“將按照相關(guān)部門的要求進行自查整改，開展合法業(yè)務(wù)，同時進一步加強與政府部門合作，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺并與政府部門對接，開放平臺人員、車輛及訂單相關(guān)數(shù)據(jù)信息。”

業(yè)內(nèi)：專車平臺需要加強管理
記者采訪了解到，目前大量私家車通過“掛靠”方式變身“專車”，私家車主直接接入專車平臺的也不在少數(shù)，而專車司機在招聘、培訓(xùn)和服務(wù)方面等存在諸多問題，這也是一直以來被用戶所詬病和擔(dān)心的。不過，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“專車平臺的確需要加強管理，但不需要一棍子拍死。”
此前，廣州三部門聯(lián)合調(diào)查Uber專車。為規(guī)避風(fēng)險，Uber補充了與司機和消費者之間的協(xié)議，其中，司機方需簽署《拼車協(xié)議》等，Uber強調(diào)自己“只是乘客和汽車服務(wù)提供商之間的中間人”。
北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興認(rèn)為，究竟為中介方還是租車運營商，目前專車平臺的性質(zhì)還不明確?！胺蓪π畔⒅薪楹妥廛囘\營商的管制有差別，從收費主體看，主要交易行為由專車平臺完成，租賃公司可能只分成小部分，卻是租車運營的主體?！?br style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: Arial, 宋體, SimSun; font-size: 14px; line-height: 24px; white-space: normal;"/>東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認(rèn)為，專車需要由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟自定車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，主管部門依標(biāo)準(zhǔn)進行事中事后監(jiān)管，對企業(yè)違反標(biāo)準(zhǔn)的事實和投訴處理情況等信息進行公布，實現(xiàn)相關(guān)部門與市場的合作治理。