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全國政協十三屆四次會議于3月4日在北京召開，全國政協委員曹暉建議加快我國紅色旅游內循環。

曹暉表示，我國正處于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，旅游業在消費領域發揮著基礎性作用?！皹嫿ㄐ掳l展格局，必須把加快我國紅色旅游業的內循環作為一項重要任務來抓。這不但是實施擴大內需的權宜之計，更是長遠戰略之舉?！?/p>

最近，國務院在《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》中，也提出了支持革命老區加快特色旅游產業發展的要求；國內新冠肺炎疫情已處于加快撲滅階段，這一切為加快我國紅色旅游業乃至全民旅游內循環奠定了扎實的基礎。曹暉認為其可行性和必要性如下：

一是旅游業涉及面廣，對促進消費可以起到立竿見影的效果。據統計，旅游產業能夠影響、帶動和促進110多個行業的發展，旅游收入每增加1元，就可帶動相關產業增收4.3元；旅游從業者每增加1人，可增加4.2個相關行業就業機會。目前，旅游業對我國經濟和就業的綜合貢獻率已超過10%，是推動中國經濟轉型的重要抓手，對穩就業貢獻巨大。

二是我國文化積淀深厚，紅色旅游資源豐富。我國地域遼闊，多民族融合發展，且不少山海自然景觀壟斷性特征明顯，人文資源也豐富多彩，構成了支持國內旅游市場實現內循環的基本要素，即使在不增加投入的情況下，目前的餐飲、住宿、運輸等服務設施可以滿足不同層次的消費需求。特別是革命老區紅色文化、民族文化和綠色生態資源豐富，已形成一批鄉村旅游重點村鎮和精品線路。今年又是建黨一百周年，發展紅色旅游內循環可以實現“五位一體”的多贏。

三是旅游業基本面持續健康發展，潛在后勁足。據統計，目前中國60歲以上的人口超過2.6億， 22.2%的受訪老人表示，未來一年中“可能或肯定出游一次或以上”。出境游市場持續保持兩位數，甚至20%以上的增長，成為全球最大的出境旅游客源國和旅游消費支出國。在國外疫情依然面臨諸多不確定因素的情況下，出境游轉向國內游，也會有樂觀的市場預期。

基于以上可行性和必要性，他提出如下四點建議：

一是將疫情以來各地政府發放的部分補貼，作為推動紅色旅游業內循環的專項鼓勵。由國家統一部署，指導全國各省市把用于刺激消費而發放的各種政府補貼資金，調整為力度較大且國內可以通行通用的旅游消費券。同時，廣泛發動市場主體主動讓利促銷。對參與讓利消費的企業制定明確的補助辦法。旅游消費券的設計和企業補助的方法要從一開始就做好預防套利的措施，對失信行為實行嚴格的一票否決。

二是把鼓勵離退休企業職工的紅色旅游放在重要的位置?？陀^上處于退休情況的原企業員工退休工資較低，不同程度降低了旅游消費需求。建議在全國開展一場以對退休金三千元左右為主體的“紀念建黨百年紅色旅游節”，通過實地的走訪，寓教于樂，讓廣大老百姓接受一次百年黨史的情景教育。通過最優惠的政策，培育以退休企業員工為主體的常態性旅游群體，為迎接全國旅游的內循環做一次“熱身”，加速國內旅游內循環的運轉，充分發揮旅游業對拉動經濟和結業的顯著作用。

三是積極落實和鼓勵帶薪休假制度，以紅色旅游營造全民內循環旅游的濃厚范圍。首先在收入相對穩定的機關公務員隊伍和國企員工中落實代性休假制度，鼓勵用外出旅游的方式為擴大內需做貢獻。在每年年底的獎金中，專門留出一塊作為鼓勵員工帶薪休假的獎勵，以爭取達到經濟效益和社會效益的雙贏。對民營企業組織員工外出旅游的，也作出相應的政策支持。

四是加強旅游業數據庫建設，為科學決策提供權威性的數據支持。文旅行業的復雜性遠高于其他很多行業，獨立、深度、嚴謹的第三方投研將不可或缺。為此，建議加強旅游業數據庫建設，作為十四五規劃實施中必須嚴格執行的重要任務之一，以期通過權威真實的數據支持，促進旅游業的高質量發展。

*本文來源：中國日報網，作者：胡美東，原標題：《全球逾三成旅游目的地因疫情對國際游客關閉》。