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在今年的政府工作報告、十四五規(guī)劃綱要之外，釋放出文旅業(yè)重要政策紅利的，不可忽視另一個重磅文件，即《關于2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）。我們摘選其中重要內容，逐條進行解讀分析。

一、關鍵詞：推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展

報告內容

要激發(fā)國內消費潛力。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費，推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，促進線上線下消費融合發(fā)展。

執(zhí)惠觀點

消費一直是拉動國內經(jīng)濟發(fā)展的“馬車”之一，其在疫情常態(tài)化語境中的作用層級更被放大，而成效基本會取決于兩個因素：一是消費能力，二是供給匹配。疫情其實給消費能力包括消費需求的釋放帶來一些制約，但大面上來說國內消費的既有基本盤和潛力還是可觀，比如疫情將出境游的消費阻隔釋放在國內，形成一股新的“消費勢力”。那么這就要求供給跟得上，這也是強調“推動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，促進線上線下消費融合發(fā)展”的考慮之一，更豐富、更多差異化、創(chuàng)新的產(chǎn)品服務供給，是激發(fā)消費的必然動力。

當消費與供給能夠形成有效循環(huán)，消費潛力的激發(fā)釋放，才具備更多可能性。

二、關鍵詞：推進國際旅游消費中心建設

報告內容

穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，推動各項早期政策安排落地實施，推動出臺海南自由貿易港法，積極推進國際旅游消費中心建設。

執(zhí)惠觀點

海南自貿港必然是接下來長時間里文旅業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)之一，以及行業(yè)巨大變量之一。也要看到，自貿港政策是長遠紅利，但在短中期內對海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型變革提出了更高要求，會帶來一些沖擊，比如高層級定位、生態(tài)紅線重壓與旅游地產(chǎn)、地產(chǎn)依賴的沖突如何平衡解決，海南的文旅業(yè)創(chuàng)新變革需要盡快探索出一條新路，疫情創(chuàng)造了機會窗口，但窗口終有式微甚至關閉之時。

于此，要“推動各項早期政策安排落地實施”、“積極推進國際旅游消費中心建設”，政策要盡快落地產(chǎn)生紅利效應，國際旅游消費中心建設要快，要抓緊，政策的紅利是為市場的打開、拓展提供更多可能，終究還是要在市場要素層面形成更可持續(xù)的驅動力。

三、關鍵詞：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多元業(yè)態(tài)

報告內容

要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多元業(yè)態(tài)。

執(zhí)惠觀點

共同富裕、城鄉(xiāng)協(xié)同互動等背景下，鄉(xiāng)村振興將是類同脫貧攻堅、而又高于脫貧攻堅的“不可逆”戰(zhàn)略，所以有了國家鄉(xiāng)村振興局，有了相應的規(guī)劃、法律，形成頂層設計、直接的組織機構，那么更多對應的具體的政策會累出，必須要有節(jié)點成效、最終成效，待省市縣等不同級別的鄉(xiāng)村振興組織機構成立，織密成網(wǎng)，鄉(xiāng)村振興在不同區(qū)域會探索形成異同皆有的模式。

而市場化、產(chǎn)業(yè)化自然是終極路徑之一，鄉(xiāng)村旅游的紅火態(tài)勢自然也會明顯，政府自然會出臺更多政策支持，但同時對因地制宜的模式路徑、資源的攏聚整合的平臺及能力、產(chǎn)品創(chuàng)新打造能力等市場要素，有更多的渴求。鄉(xiāng)村旅游中土地與金融問題解決、模式與產(chǎn)品創(chuàng)新等，將在一個更大場域里尋求突破。

四、關鍵詞：推進國家文化公園建設

報告內容

推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，著力打造中華文化重要標志。實施文化保護傳承利用工程，加強重要文化遺產(chǎn)和國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護利用，推進故宮博物院北院區(qū)、國家美術館等重大文化設施項目建設。

執(zhí)惠觀點

文化自信、文旅產(chǎn)業(yè)的升級，一方面需要對文化深層次挖掘與保護，另一方面其實也需要一些標志性的產(chǎn)品（市場化因素可強可弱）、一些特色明顯的樣本載體，以長城、大運河、長征、黃河等綿厚文化積淀為基底打造國家文化公園，在“文化”層面自然撐得起。同時這些文化公園建設也將在“大文化”建設、“大區(qū)域”協(xié)同互促等層面，會帶來一些積極探索。

五、關鍵詞：培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)

報告內容

促進文化和旅游融合發(fā)展，培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級休閑城市和街區(qū)。

執(zhí)惠觀點

文旅融合雖不易，但已非口號，文旅融合將在新業(yè)態(tài)新模式探索創(chuàng)新方面，提供更好的語境和想象空間。而“培育世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、國家級休閑城市和街區(qū)”，指向的是文旅產(chǎn)業(yè)的升級，需要項目產(chǎn)品的更新迭代，也需要在城市、街區(qū)等不同區(qū)域等級上，形成城市消費的節(jié)點區(qū)域、文旅融合消費的落點。

六、關鍵詞：推動落實帶薪休假制度

報告內容

出臺實施國民休閑綱要（2021—2035年），推動落實帶薪休假制度。

執(zhí)惠觀點

相比上一版的國民休閑綱要（2013-2020年），這次計劃出臺的新綱要時間線拉得更長，所謀更遠，某方面意味著相關政策的延續(xù)性以及系統(tǒng)性。

“推動落實帶薪休假制度”，自然是其中核心，不可否認的是，帶薪休假已提多年，在相關部委、民眾中也一直頗受重視，相關探索政策也有出臺，民眾呼聲也在持續(xù)，但要真正落地確實不易，所以這里提出的是“推動落實”，可以理解為2021-2035年這個時間里最終實現(xiàn)落實，也可能進一步推動落實，是否真正落地尚難說。

大體來看，民眾的休閑度假意識已在不斷提升，在需求釋放方面會形成對帶薪休假落實的推動力，結合消費拉動經(jīng)濟，這也是相關部門推動帶薪休假的一重邏輯。但要真正落實，也還要看相關政策的配套落地程度、執(zhí)法監(jiān)督等相關機制的構建及完善性，用人單位的利益沖突平衡等。

我們自然對帶薪休假的最終落地保持樂觀態(tài)度，只是確實還有一個過程。

每一個重要政策的明線與暗線，都與宏觀環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)變革等密切相關，如何深刻體察并契合應對，旅企和從業(yè)者的敏銳度不一、能力不同，也意味著能把握機會大小的不一。

3月29日-31日，執(zhí)惠集團聯(lián)合中厚明德，特別開設《"兩會" "十四五"最新政策解讀與項目申報策略》實操落地專題培訓班，將結合兩會、十四五政策，對上述報告重要內容帶來更契合而前瞻系統(tǒng)分析。

聯(lián)合主辦單位

執(zhí)惠

長期專注文旅全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)研究、媒體傳播和大數(shù)據(jù)分析,為產(chǎn)業(yè)提供“研究咨詢、教育培訓、會議·品牌、運營服務”四位一體的綜合解決方案。旗下?lián)碛袌?zhí)惠文旅大學、文旅大消費研究院二大業(yè)務品牌,華東、華中、華南、西南、西北五大教育基地,助力中國文旅目的地生態(tài)創(chuàng)新。

中厚明德

旗下?lián)碛猩虒W院板塊、規(guī)劃設計板塊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊、投資板塊及科技板塊。以產(chǎn)業(yè)為本、戰(zhàn)略為勢,搭建了“產(chǎn)業(yè)+資本+平臺+商學"創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),專注于項目咨詢、策劃規(guī)劃、立項申報、產(chǎn)業(yè)導入運營、投資及資本對接、聯(lián)合開發(fā)、品牌輸出等一站式產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

培訓班·信息

【時間】2021年3月29日-3月31日

【地點】北京

【參加人員】開發(fā)商、運營商、項目操盤手、規(guī)劃設計院、投融資企業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈董事長、總經(jīng)理等核心高層

【課程亮點】兩會及十四五規(guī)劃綱要最新政策解讀、行業(yè)發(fā)展趨勢與核心政策研判、項目申報策略拆解、項目實操落地指導、新業(yè)態(tài)打造與新模式構建路徑分析、項目咨詢服務、產(chǎn)業(yè)資源對接服務等。

【報名電話】18513189387（楊皓天）

您想了解的9大核心

1 政策解讀：抓住政策紅利，率先掌握市場先機

1.1 兩會政策解讀

1.2 “十四五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)方向

1.3 現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園支持政策

1.4 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策紅利

1.5 關于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1.6 國家全域旅游示范區(qū)驗收新政與標準

1.7 特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展

2 拿地策略：了解土地政策，掌握獲地方式

2.1 土地審批權下放的影響

2.2 新《土地管理法》對企業(yè)的利好

2.3 農村土地制度改革的關鍵點

2.4 土地利用總體規(guī)劃的基本原則

2.5 土地聯(lián)動開發(fā)全流程解析

2.6 土地流轉及宅基地利用創(chuàng)新模式

2.7 集體建設用地的農企合作模式

3 頂層設計：產(chǎn)品做什么，怎么盈利，誰來運營

3.1 產(chǎn)品的投資分析和戰(zhàn)略定位

3.2 產(chǎn)品選擇、業(yè)態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)品設計

3.3 成本費用估算（開發(fā)成本與開發(fā)費用）

3.4 盈利設計與估算（開發(fā)估算與開發(fā)模式）

3.5 政府如何引導管控

3.6 投資商、開發(fā)商、運營商多方蒼郁專業(yè)運作

3.7 農民參與方式與利益分配機制

4 策劃規(guī)劃：規(guī)避誤區(qū)，確保活下去

常見誤區(qū)：

4.1 誤把規(guī)劃當策劃

4.2 生搬硬套、創(chuàng)新過度、只玩概念、盲目選址

怎樣活下去：

4.3 大策略看市場，回到市場這個基本面上來

4.4 必須先找魂，先有策劃后有規(guī)劃、定位之后，就是大創(chuàng)意

4.5 資源整合是關鍵

4.6 長計劃短安排

4.7 先開模具后找地

5 立項申報：政府支持，取得優(yōu)惠條件

5.1 了解國家資金扶持項目名錄

5.2 對照申報條件進行項目自評

5.3 明晰申報程序，切忌進入誤區(qū)

5.4 熟悉政府資金補貼的路徑

5.5 掌握要點細則，撰寫申報方案

5.6 項目申報實戰(zhàn)解析答疑

5.7 取得國家級或省級支持，拓展市場影響力

6 資本對接：重視資本，解決現(xiàn)金流及投融資路徑

6.1 兩會后，鄉(xiāng)村振興的投資市場分析及新商機

6.2 資本運作頂層設計及公司組織架構

6.3 鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)中的基金運營

6.4 不同文旅、農旅、康養(yǎng)業(yè)態(tài)的投融資要點

6.5 不同類型的融資組合及風險規(guī)避

6.6 輕資產(chǎn)與重資產(chǎn)的協(xié)同模式

6.7 項目各階段投資、盈利、退出核算

7 產(chǎn)業(yè)導入：全產(chǎn)業(yè)鏈搭建，促進轉型升級

7.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

7.2 產(chǎn)業(yè)選擇原則

7.3 產(chǎn)業(yè)鏈&群思

7.4 核心產(chǎn)業(yè)鎖定

7.5 產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與平臺搭建

7.6 產(chǎn)業(yè)化提升對策與路徑

7.7 產(chǎn)品鏈的多樣性與商業(yè)轉化能力

8 運營招商：引爆項目，招商運營之道

8.1 市場研判：遠方市場比例與在地市場比例

8.2 商業(yè)市調：商業(yè)總量、業(yè)態(tài)結構、地域特點、年度客流量需求預算

8.3 業(yè)態(tài)規(guī)劃：業(yè)態(tài)定位、商業(yè)動線、業(yè)態(tài)落位、時序規(guī)劃

8.4 招商政策與業(yè)態(tài)規(guī)劃

8.5 運營管理：管理手冊、價格管理、活動引流計劃、年度客流分解計劃

8.6 開街活動：營銷方案、氛圍營造、宣傳推廣

8.7 開街運營管理計劃：養(yǎng)商與商業(yè)管理、產(chǎn)品營銷與運營管理、節(jié)慶計劃與人流管理

9 品牌打造：品牌打造與輸出，創(chuàng)造經(jīng)濟價值

9.1 項目品牌打造的商業(yè)核心價值

9.2 產(chǎn)品策略從規(guī)模化、標準化、市場化到品牌化多元建設

9.3 用“文化”講好品牌故事

9.4 品牌系統(tǒng)搭建、運營與經(jīng)濟價值轉化

9.5 品牌IP文創(chuàng)設計與附加值提升

9.6 文化創(chuàng)意與感官體驗的場景化營造

9.7 品牌輸出標準化流程

不只是培訓，而是全產(chǎn)業(yè)鏈服務：從了解到落地、一站式服務

課程培訓：咨詢式培訓，因需制導，以解決客戶實際需求設置課程體系

咨詢問診：項目個性化問題咨詢，自建專家團隊一對一咨詢問診，并給出答案

專家到家：專家團隊親赴目的地，把脈項目發(fā)展方向，現(xiàn)場分析快捷答疑，協(xié)助企業(yè)與政府溝通

策劃規(guī)劃：以項目落地為最終目標，編寫策劃建議書、概念性規(guī)劃等，協(xié)助項目獲得政府支持，取得審批立項，爭取優(yōu)惠政策及配套土地。

立項申報：從材料編制到申報程序全流程一站式服務，解決特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園立項難、申報難兩大難題。

聯(lián)合拿地：推薦聯(lián)合拿地主體（央企、國企、上市公司、大型民營企業(yè)以及國內外各專業(yè)類公司等），配合項目方跟政府談判，爭取最優(yōu)政策。

項目融資：組織推薦聯(lián)合投資主體（央企、國企、上市公司、民營企業(yè)、國內外專業(yè)類公司、基金公司、銀行機構等），對項目進行考察評估，出具投資方案，促成各機構對項目進行投資。

產(chǎn)業(yè)導入：推薦、洽商、導入適配優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資源（大健康、文旅、教育、科技、現(xiàn)代農業(yè)等12大類核心產(chǎn)業(yè)）打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

項目招商：根據(jù)項目需求，推薦合適的招商團隊入駐招商，完成項目的招商任務。

運營管理：根據(jù)項目需求，引入項目各個板塊的運營機構（大健康、醫(yī)養(yǎng)、文旅、農業(yè)等運營機構），為項目的成功發(fā)展而助力。

本期核心導師介紹

部級有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發(fā)政府特殊津貼。主要研究領域有國有企業(yè)改革、宏觀經(jīng)濟分析、農村經(jīng)濟形勢分析、農村經(jīng)濟政策變遷、農村產(chǎn)業(yè)結構調整、農村勞動力流動、農民收入與消費、農戶和政府涉農部門行為、農村財政與金融等。作為主持人和課題組成員參加過49項課題研究，其中國家級6項，部委級15項，國際合作8項。參與起草黨中央國務院文件和中央領導同志講話23篇。

中厚明德集團創(chuàng)始人、中國投資協(xié)會項目投融資專業(yè)委員會常務理事、中國服務貿易協(xié)會大健康委員會特聘專家、山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板研究院特聘智庫專家、中國客天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)城融合發(fā)展研究院特聘智庫專家、國內著名策劃專家、資本領域實戰(zhàn)專家。

在特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、文旅康養(yǎng)、產(chǎn)城融合等方面具有豐富的理論和實踐經(jīng)驗，被眾多業(yè)內人士稱為“鄉(xiāng)村振興項目百科全書”。主持策劃宇翔盛泰天空之城特色小鎮(zhèn)、保定漕河綜合治理田園綜合體、廣東嘉士利郁南方萬畝無核黃皮文化特色小鎮(zhèn)等百余個項目。受到地方政府與市場的高度認可。

畢業(yè)于外交學院，碩士研究生，曾先后任職人民日報，北京市政府新聞辦公室，深交所營銷上市公司華誼嘉信集團董事長助理、決委會主任、戰(zhàn)略總監(jiān)。文旅部文促會文化旅游工作委員會常務副秘書長，中國探險協(xié)會副主席，社科院文旅數(shù)字營銷研究院理事，首都經(jīng)貿大學MTA產(chǎn)業(yè)導師，中旅銀行獨立董事。對國內外OTA及文旅大消費有深入研究，所創(chuàng)立執(zhí)惠文旅產(chǎn)業(yè)平臺獲得數(shù)千萬元融資并已成為中國文旅產(chǎn)業(yè)有影響力的文旅產(chǎn)業(yè)服務平臺，并獲評中國旅游協(xié)會年度媒體傳播機構及中國旅游博覽會最佳合作伙伴稱號。

高級策劃師、高級規(guī)劃師，具有多年策劃、規(guī)劃設計經(jīng)驗，對特色小鎮(zhèn)、大型休閑旅游度假區(qū)、度假地產(chǎn)、休閑商街、旅游地產(chǎn)等類型的項目具有豐富經(jīng)驗。熟悉國家規(guī)程、行業(yè)規(guī)范。

參與項目包括：《密云藍城小鎮(zhèn)》、 《義烏李祖精品村項目》、《中華孔子城項目》、《十堰武當山太極湖》、《晏泉湖項目》、《北京中國衛(wèi)星大廈方案設計》、《北京中關村航天科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃設計》、《北京啟迪公交智谷小鎮(zhèn)》、《天津硅谷科技創(chuàng)新驅動中心項目》等。

巴黎HEC高等商學院碩士，擁有7年中央直屬特大型聯(lián)合企業(yè)、10年全國無區(qū)域民營企業(yè)集團的高級職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)歷，有豐富的大型企業(yè)結構、戰(zhàn)略、重組，和百億級以上規(guī)模的營銷規(guī)劃與實戰(zhàn)經(jīng)驗，擅長大兵團作戰(zhàn)。現(xiàn)為中三農國投富碳農業(yè)有限公司董事長，北京國本富碳農業(yè)規(guī)劃設計院院長，業(yè)務領域涵蓋農村土地經(jīng)濟與農業(yè)資源和文旅康養(yǎng)資源的產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域與流域經(jīng)濟等各領域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與運營。

北京市旅游協(xié)會民宿分會副秘書長、中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會理事。20年聚焦文旅產(chǎn)業(yè)、民宿產(chǎn)業(yè)領域實戰(zhàn)專家，教育、體育、物流等多領域產(chǎn)業(yè)投資人。

國奧集團作為中國優(yōu)秀城市運營商的代表，目前在全域文旅經(jīng)營權交易平臺、跨界IP整合等方面積累了大量優(yōu)質資源，作為北京市旅游協(xié)會民宿分會的會長單位，積極嘗試與新媒體新零售結合，從城市更新、閑置資產(chǎn)盤活、定制化產(chǎn)品服務，以及會員體系引流、行業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)金融化升級等方面，可以幫助廣大文旅企業(yè)創(chuàng)新賦能，合作共贏。

原偉光匯通古鎮(zhèn)運營管理中心總經(jīng)理。唐老師擁有10年古鎮(zhèn)景區(qū)運營管理經(jīng)驗，擅長古鎮(zhèn)運營管理與市場營銷，管理運營彝人古鎮(zhèn)、石羊古鎮(zhèn)、灤州古城、田州古城、定遠古城、管仲老街等10余個古鎮(zhèn)項目，對旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化模式有獨特的見解，并形成一套行之有效的旅游商業(yè)模式。

中厚明德特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)研究院副院長，具有多年城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場營銷策劃、概念性規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)招商運營等相關工作經(jīng)驗。

參與項目包括：《國家現(xiàn)代農業(yè)科技城昌平園總部基地核心區(qū)及周邊城市設計研究》、《北京啟迪公交智谷小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》、《德清龍山森林康養(yǎng)基地概規(guī)方案》、《定州羊產(chǎn)業(yè)循環(huán)田園綜合體概念性規(guī)劃》、《六安瓜片茶養(yǎng)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計》、《天津硅谷科技創(chuàng)新驅動中心總體規(guī)劃設計》、《張家口天空之城通航小鎮(zhèn)》等。