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淺析世界園藝博覽園的后續利用

文旅惠報 本文作者: 奇創旅游規劃 2015-08-14
世博會的后續利用,從最初的后續利用意識的從無到有,到目前的后續利用規劃和展園規劃的同時進行,期間出現了各種嘗試,有被動的后續影響,也有主動的規劃引導。總體而言,方式有三種,即拆除、保留和改建。但隨著時代的進步,可持續利用日受重視,如無特殊情況,完全拆除的方式將不再適用。

國際性博覽盛會近年來在國內遍地開花,各大城市舉辦的各類展會如雨后春筍般陸續展開。世界園藝博覽會是由國際園藝花卉行業組織——國際園藝生產者協會(AIPH)批準舉辦的國際性園藝展會,屬于世界博覽會中的專業類。

截止2014年,我國已經舉辦了六屆世界園藝博覽會,五年內還將有兩屆在我國舉行。隨著世園會舉辦的越來越多,其規模也日趨增大,占地面積由數萬平方米發展到數平方公里,隨之而來的一個問題是,如此大規模的園區后續如何利用與發展。

從世界博覽會的后續利用情況來看,基本經歷了如下發展歷程:

19世紀中后期:1851年,世界上第一場世界博覽會即萬國工業博覽會在英國首都倫敦的海德公園舉行。這一時期,世博會的園區基本都在會后拆除,極少部分展館被保留或改造利用。如1855年巴黎世博會的工業宮會后成為一個博物館,這是首個有計劃的永久性建筑。同時,世博會開始對城市改建和建設造成影響,1873年維也納萬國博覽會對多瑙河的疏浚開通和對維也納城市大規模的改造和建設,至今仍可稱為世界城市改建成功的典范。

20世紀初至二戰前:這一時期,“展館再利用”的方式得到延續和加強,同時,“改建為公園”成為一種新趨勢。如1933年美國芝加哥萬國博覽會后轉換成了自然公園,1939—1940年紐約世界博覽會,會后經過多年發展成了紐約市第二大公園即可樂娜公園。

二戰后至20世紀末期:這一時期,延續“改建為公園”方式 ,同時,城市發展納入世博園后續再利用的范疇,“展館再利用”演變為“園區再利用”。如1992年西班牙塞維利亞世界博覽會園區后來變成塞維利亞高科技園區。

21世紀:“可持續發展”理念受到重視。2000年德國世博會時,組委會把原有展區的利用視為首要原則,世博會展區約60%是利用了原會展區改造擴建,這種依托型規劃方案在世博史上堪稱一大創舉。

由此可見

世博會的后續利用,從最初的后續利用意識的從無到有,到目前的后續利用規劃和展園規劃的同時進行,期間出現了各種嘗試,有被動的后續影響,也有主動的規劃引導。總體而言,方式有三種,即拆除、保留和改建。但隨著時代的進步,可持續利用日受重視,如無特殊情況,完全拆除的方式將不再適用。

世界園藝博覽會是最高級別的專業性國際博覽會,是世界各國園林園藝精品、奇花異草的大聯展,以增進各國的相互交流,集文化成就與科技成果于一體的世界平臺。其后續利用,基本遵從世博會的方式,不過,由于其園藝展示的性質,決定了以園林綠化場地為主的特點,通過景觀規劃展示植物花卉成果及新技術展示等,生態景觀的價值比較明顯。

因此,其后續利用方式基本是以保留為主,具體實施中,根據操作的主體不同,有不同的方式。

1常見方式——城市公園

即將園區整體完全保留,作為城市公共綠地或城市公園。一般,兩種情況下會采用這種方式,

一類是本來就由公園綠地改建而來,如2010年臺北國際花卉博覽會,其會址由位于臺北市的圓山公園區、美術公園區、新生公園區及大佳河濱公園合并為主要基礎,展會后,花博會成為花博公園,除流行館以外的其他展館全數保留,大佳河濱公園恢復為河濱公園。

另一類是在城市新區新建的園區,保留園區以期望提升城市新區的環境價值和土地價值,帶動區域發展,如2013年錦州世界園林博覽會,整個園區永久保留下來,成為錦州沿海大型綠色公園,政府期望她不僅大幅度提升錦州市龍棲灣開發區的價值,同時也能成為錦州市城市建設的嶄新地標。

世園會都是由政府主辦的,在考慮后續利用時,公益效益一般居首位,因此,作為城市公園或公共綠地是常用的方式。

2探索性方式——主題景區

前一種方式是政府作為后續運作主體,且以社會效益為主要目的。出于經濟性的考慮,有時,政府會引入企業來運作,企業運作時更多的考慮經濟效益,作為主題景區是一種利用方式。如昆明世界園藝博覽園,世界上首個完整保留的世博會會址,會后由云南世博集團和昆明世博園股份有限公司接手,作為主題公園運營,為國家4A級景區。

由于園藝景區居高不下的維護成本和相對有限的旅游吸引力,僅作為觀光景區,靠門票收入方式,實際運營的盈利性并不樂觀。昆明世博園每年的運營成本在七八千萬之間,自1992年作為主題公園以來,基本都處于虧損狀態,直至2011年左右通過旅游產品的調整及在周邊開發房地產才從總體上扭轉局面。這種方式目前采用的并不多,國內僅有昆明世博園一例,也可算是探索性的方式。

3未來趨勢——綜合開發利用

由于世園會的占地規模較大,結合城市發展,考慮綜合價值,在基本保留作為城市公園或城市公共綠地的基礎上,有必要導入新的功能,但主題景區利用方式也具有比較明顯的局限性,因此,有一些更多的嘗試。

如南京綠博園,后續利用為城市節慶休閑公園,重點打造具有互動性、趣味性、休閑性的旅游產品,通過更多元的產品提升吸引力,因而會有更好的盈利性。這種方式比較適合有較好的資源基底、規模不是特別大且處于非城市中心區的世園會園區的后續利用,其重點在于旅游休閑產品的定位與開發上。

再如西安世界園藝博覽園,在展會后,園內的兩大核心區,一個轉換為城市生態公園對市民開放,一個創意島園區作為西安文化復興與新藝術的聚居區,同時拆除了兩個展園,引入開發企業進行土地后續利用開發。目的是通過其城市公園性質提升周圍地塊價值,帶動周邊發展,利用后世園會效益促進浐灞生態新區的發展。這種方式多適用于世園會園區選址于城市新區或者需進行舊城改造片區的情況,利用世園會提升基礎設施的作用促進城市更新或新區發展。其重點在于所導入的產業的合理性,多在世園會之前就結合城市發展規劃,進行園區的后續利用規劃。

相對于城市公園的方式,綜合利用方式在關注社會效益的同時也關注經濟效益;相對于主題景區的方式,綜合利用方式提升經濟效益的方式更多元。綜合開發利用必將成為世園會后續利用發展的主體趨勢。


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