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1994年，在世界旅游組織和聯合國教科文組織的支持下，19個國家聚首烏茲別克斯坦的撒馬爾罕，發布了歷史性的《絲綢之路旅游——撒馬爾罕宣言》。這是絲綢之路旅游發展中的里程碑式大事件，宣言認為這是“世界最富集的文化旅游目的地傳奇線路的涅槃”。

20年來，越來越多的利益相關者攜手并肩，致力于推動絲綢之路旅游的發展，并獲得顯著成效：跨境旅游項目持續增長，旅游企業和旅游者對絲綢之路的興趣不斷提升，世界旅游組織絲綢之路項目已與30個成員國進行了緊密合作。

縱觀過去20年，旅游已成為全球最重要的經濟領域之一，驅動經濟增長和社會發展，創造數百萬勞動就業，刺激出口和投資，并為大量人口改善了生活。現在每年全球旅游者已超10億人次，比1994年5.08億翻了一番。世界旅游組織預計到2030年，國際游客旅游人次將達到18億。

為最大化提升絲綢之路沿線旅游目的地的旅游發展機遇，包括簽證便利性和連通性在內的問題，仍需得到重視。盡管近幾年簽證問題有了改善明顯，但全球仍有三分之二的人口需要簽證前往目的地國旅游。絲綢之路沿線目的地國家若能改善簽證辦理的政策和效率，將會極大受益于中國、俄羅斯、印度這些高增長型客源市場。

《絲綢之路行動計劃2014/2015》說明

《行動計劃》是世界旅游組織就幫助絲綢之路旅游發展更加穩健、富有競爭力和實現可持續發展戰略的一份綜合概覽。《行動計劃》旨在促進利益相關者間的合作，刺激絲綢之路沿線的投資和減少貧困，并同時保護其文化與環境資源。

絲綢之路成員國在促進營銷、產品開發、旅游線路開發、旅游便捷性、跨境措施等領域的合作方面具有特殊的地位。而《行動計劃》也是促進上述合作的重要平臺。

《行動計劃》闡述了絲綢之路旅游以及世界旅游組織對其發展的愿景，強調了重要利益相關者的角色，總結了世界旅游組織引領下絲綢之路旅游近年發展概況，旨在全球化時代重振古絲綢之路旅游線路的地位。

 絲綢之路介紹

被稱為“人類歷史上最偉大之路”的古絲綢之路，成為最早連接東西方的橋梁，也是古代中國、中西亞、印度和羅馬之間重要的貿易紐帶。在長達2000余年的時間里為人類共同繁榮和發展做出了杰出貢獻。

古絲綢之路綿延數千公里，豐富多樣的文化遺產，以及多彩多姿的自然旅游景觀，為當今旅游者體驗絲綢之路文化線路創造了契機。通過對古絲綢之路沿線的探索，旅游者能追隨亞歷山大大帝和馬可·波羅等著名探險家的足跡。

聯合國教科文組織專家和締約國經多年對絲綢之路線路和廊道的分析研究，發現了大量的古代城市、驛站、山隘、堡壘和了望塔、宗教遺跡和考古遺址。

截至2014年6月，世界旅游組織絲綢之路項目的成員國包括：阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、孟加拉國、保加利亞、中國、克羅地亞、朝鮮、韓國、埃及、格魯吉亞、希臘、伊朗、伊拉克、以色列、意大利、印度尼西亞、日本、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、俄羅斯、沙特阿拉伯、圣馬力諾、敘利亞、塔吉克斯坦、土耳其、土庫曼斯坦、烏克蘭和烏茲別克斯坦。

《行動計劃》愿景

《行動計劃》作為一個合作平臺，在促進絲路旅游發展的可持續性、負責任和具有國際競爭力的同時，旨在改善絲綢之路的旅游形象。《行動計劃》旨在實現下列多方面的愿景：

絲綢之路將成為國際著名的、無縫旅游體驗區

絲綢之路沿線目的地旅游業將前景廣闊，并將刺激投資

絲綢之路利益相關者將為共同利益通力合作

旅游業將促進文化和環境管理

絲綢之路將促成和平共處與文化共榮

重要利益相關者

重要利益相關者的投入、支持和參與，是確保絲綢之路《行動計劃》成功的關鍵。這些利益相關者包括：世界旅游組織秘書處、絲綢之路行動小組、絲綢之路成員國、世界旅游組織附屬成員和民間利益相關者、非政府組織和其他相關機構、教育機構，以及聯合國合作伙伴。

世界旅游組織、聯合國機構、絲綢之路行動小組和絲綢之路成員國，這四個關鍵利益相關者群體，負責管理和實施絲綢之路《行動計劃》的主要活動。

展望未來：絲綢之路與全球趨勢

展望未來，全球旅游市場開發潛能巨大，而絲路旅游成功與否則取決于利益相關者把握機遇的能力：

預計2030年國際游客到訪量將達18億人次，即每天將有500萬人因休閑、商務或其他原因過境。

2010-2030年間，亞太地區將是發展最快的出境地區。

互聯網接入服務的改善、智能手機使用和科技擴張帶來的科技發展，將繼續影響旅游趨勢。

新建跨國鐵路和航空線路的增加，將改變人們在絲綢之路區域的旅行交通，并改善絲綢之路的連通性。

亞洲中產階級的崛起將為旅游業增長創造巨大潛力。

社交媒體和用戶生成內容對消費者出行決策的影響前所未有，使機遇和風險并存。

郵輪旅游持續增長，澳大利亞、斯堪的納維亞、芬蘭、德國和巴西等客源市場需求增加。

占國際游客20%的年輕旅游者，成為旅游業中增長最快的細分市場之一，即每年產生約1.6億人次出行，全球市場規模在1820億美元。

文化旅游需求增長。

美食旅游成為旅游的增長動力，旅游者尋求本地的原汁原味的體驗。美食在旅游服務業發展中扮演著重要角色，占旅游者消費的30%以上。

消費者對氣候和可持續議題敏感性的提高，增加了旅游中對負責任的商業活動和企業社會責任的要求。

幾大重點領域

重點領域1： 營銷和推廣

在目的地營銷方面，絲綢之路擁有堅實的基礎。世界旅游組織研究發現，絲綢之路是當前世界在線討論最多的旅游線路之一。目的地必須采取協作的方式來共同營銷推廣，持續一致的營銷，對提升絲綢之路品牌形象和改善營銷和推廣的有效性，至關重要。

重點領域2 ：目的地管理和建設能力

絲綢之路需要更持續和一致的方法進行目的地管理。絲綢之路豐富的文化遺產和相關旅游景點的分布，是區域投資的理想契機。當然，不少挑戰目前限制了其成長和發展。絲綢之路上產品、服務、酒店和語言能力的水平差異較大，旅游信息服務零星分散，解說系統在一些地區尚未建立。遺產管理情況不容樂觀，物質與非物質遺產備受威脅。社區參與尚未充分發揮潛力。

重點領域3：旅游便利化

絲綢之路當今仍是商業和旅游樞紐，但略顯低效、過時的簽證政策、過境手續及海關規定等障礙，持續成為該區域旅游發展的羈絆。世界旅游組織致力于與絲綢之路成員國的合作，通過推動簽證便利化和改善連通性等有效方案推動國際游客數量增加、培育經濟增長，并創造勞動就業。