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旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。

旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)面廣、拉動力強(qiáng)，與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)110多個，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通等高度勞動密集型的許多行業(yè)。據(jù)了解，全國有28個省區(qū)市把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。

扶貧攻堅的嶄新生力軍

國家旅游局局長李金早表示，與其他扶貧方式相比，旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我國扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用，以其銳不可擋之勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。

據(jù)悉，旅游業(yè)每增加1個直接就業(yè)人數(shù)，就可增加有關(guān)聯(lián)的間接就業(yè)人數(shù)5個以上。有關(guān)資料顯示，1978年，旅游直接就業(yè)人數(shù)為45萬人，2013年，旅游直接和間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬人，占全國就業(yè)總數(shù)的8.4%。2014年鄉(xiāng)村旅游新增就業(yè)約20萬人，新增收入400億元，帶動超過3300萬農(nóng)民受益。可見，旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。

2015年7月，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦提出，到2020年，通過引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)發(fā)展旅游使約1200萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，約占全國7017萬貧困人口的17%。8月18日，全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會議在黃山市召開。會議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)略作用，著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，實(shí)現(xiàn)到2020年通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國17%(約1200萬)貧困人口脫貧。

國家旅游局副局長吳文學(xué)表示，2015年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù)實(shí)現(xiàn)了20.24億人次，同比增長了9.9%;旅游收入實(shí)現(xiàn)了1.65萬億元，增長了14.5%;入境旅游人數(shù)6510萬人次，同比增長4.5%，出境旅游6190萬人次。從投資看，2015年上半年，全國實(shí)際完成旅游投資3018億元，同比增長28%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高16個百分點(diǎn)，比全國固定資產(chǎn)投資速度高17個百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，2015年上半年國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，增長14.5%，比社會消費(fèi)品零售總額增速高4.1個百分點(diǎn)。近5年來，國家旅游發(fā)展基金補(bǔ)助貧困地區(qū)項(xiàng)目資金達(dá)11.5億元。目前，我國已有800多萬人口通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

吳文學(xué)說，旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百興旺”的特點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)，可以使吃、住、行、游、購、娛旅游各要素轉(zhuǎn)化成對貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體拉動，帶動一個片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面活躍。

據(jù)國家旅游局消息，未來三年，旅游投資總額要達(dá)到3萬億元;要新增旅游就業(yè)180萬人，每年帶動100萬貧困人口通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧;基本實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

成為主要納稅產(chǎn)業(yè)

據(jù)國家旅游局消息，2013年我國居民國內(nèi)旅游總花費(fèi)占居民消費(fèi)支出總額的12.38%，旅游拉動出口占當(dāng)年出口總量的7%以上，2014年旅游直接投資7053億元，同比增長32%。這充分體現(xiàn)了旅游業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力。

旅游業(yè)是創(chuàng)造高附加值的產(chǎn)業(yè)，全球旅游業(yè)每年所創(chuàng)造的附加價值一直處于穩(wěn)定增長的狀態(tài)，它的增值水平明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。例如，美國旅游業(yè)年平均增值為3300億美元，農(nóng)業(yè)為900億美元，汽車工業(yè)為550億美元，金屬工業(yè)為400億美元。其他發(fā)達(dá)國家如德國、法國、英國、日本等亦都如此。此外，旅游業(yè)是各國財政中的主要納稅產(chǎn)業(yè)。

2013年，首旅、國旅、中青旅、攜程、華僑城、港中旅、錦江國際、海航旅業(yè)、開元旅業(yè)、萬達(dá)旅業(yè)等10個旅游企業(yè)上繳稅收就超過82億元。其中華僑城旅游板塊納稅28億元，首旅集團(tuán)納稅近20億元，國旅集團(tuán)6.7億元，開元旅業(yè)6.6億元。2013年，全國1.16萬家星級飯店，平均每家上繳營業(yè)稅112萬元，其中480家外資酒店平均每家上繳營業(yè)稅300萬元，帶動的其他消費(fèi)及企業(yè)、個人所得稅則更大。

隨著旅游業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、集聚化發(fā)展加快，旅游產(chǎn)業(yè)面不斷拓展、產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，旅游對富民和富財政的貢獻(xiàn)都將越來越凸顯。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。同時，我國旅游經(jīng)濟(jì)活動對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益增強(qiáng)。

旅游消費(fèi)成熱點(diǎn)領(lǐng)域

近年來，國家和有關(guān)部門出臺了一系列促進(jìn)旅游消費(fèi)和投資的文件和法規(guī)，對推動旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。2015年上半年，我國旅游業(yè)逆勢上揚(yáng)，呈現(xiàn)旅游消費(fèi)和投資兩旺的良好態(tài)勢。鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、自駕車房車旅游、溫泉滑雪旅游、健康養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游等已成為旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。

為充分發(fā)揮旅游投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。今年國家旅游局先后召開了首次中國旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)座談會和首屆“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會，推出了總投資額達(dá)1.4萬億元的500個優(yōu)選旅游項(xiàng)目。國家旅游局局長李金早表示，未來5年，預(yù)計互聯(lián)網(wǎng)和旅游業(yè)融合發(fā)展將會帶動3個1萬億紅利，全國旅游投資將超過5萬億元。

旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，地位的變化突顯了旅游業(yè)戰(zhàn)略地位。另一方面，旅游業(yè)體現(xiàn)了新常態(tài)發(fā)展的內(nèi)在要求。在出口復(fù)蘇乏力、擴(kuò)大投資難以持續(xù)的情況下，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，而旅游消費(fèi)成為潛力巨大的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

國家旅游局副局長杜江表示，自2014年年底以來，我國旅游業(yè)地位明顯提升，社會影響大起來了;工作格局全面拓展，整個行業(yè)動起來了;旅游優(yōu)勢日益突顯，旅游產(chǎn)業(yè)活起來了，中國旅游業(yè)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。

旅游發(fā)展初期，主要集中在北京、上海、廣州、杭州、蘇州、桂林、西安等傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游城市，再由這些旅游城市串聯(lián)起精品旅游線路。隨著大眾化旅游的崛起，旅游業(yè)發(fā)展受到各地各部門的高度重視，如今形成了共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的格局。

國家旅游局將2015年中國旅游主題確定為“美麗中國——絲綢之路旅游年”、2016年中國旅游主題確定為“絲綢之路旅游”。李金早表示，絲綢之路是溝通中外經(jīng)濟(jì)文化的交流之路、合作之路，更是一條跨越時空的國際旅游之路。未來5年，“一帶一路”沿線國家有望迎來1.5億人次中國游客，旅游消費(fèi)超過2000億美元;我們也有信心吸引8500萬人次沿線國家游客來華，帶動旅游消費(fèi)1100億美元。

旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有綜合作用。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，作為最重要的綜合性產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)的引擎作用更加凸顯。根據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計，2014年，全球旅游人數(shù)達(dá)11.33億，國際旅游花費(fèi)達(dá)12450億美元。旅游業(yè)貢獻(xiàn)了全球GDP的10%，旅游業(yè)的增速也明顯高于世界經(jīng)濟(jì)增速，成為名副其實(shí)的推動經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)跑者。

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