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一年一度的全國兩會已經開幕，在經濟增速放緩、下行趨勢下，國內第三產業成為唯一保持上升和發展的領域，其中大生活、大消費里面的旅游業發展欣欣向榮，勢頭良好，因而受到全國各地政府、企業的高度重視。近年來，兩會上關于旅游業發展的提案也在逐漸增多，那么今年兩會的代表們又提出了哪些旅游提案呢？

關于國內假期安排，這兩位代表有話說

探索“每月一個黃金周”休假模式

全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花說，目前黃金周旅游景區人滿為患，“每月一個黃金周”是每個月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長假。探索和試點“每月黃金周”的休假模式，對于旅游景區和老百姓的休閑度假都是非常好的改革方向。

延長春節假期，形成9天長假

全國人大代表、原湘潭大學校長羅和安代表建議，將春節假期從現有的三天至少延長兩天，達到五天，調借相鄰兩個周六、周日，形成至少九天長假。

“春節是中華民族最為隆重、最具特色的傳統節日，是家人團圓的美好時刻，也是中華民族的精神支柱和文化回憶。”羅和安認為，延長春節假期能夠更好地滿足人們團聚的情感需求，提升大家的幸福感。

他認為，春節假期不僅可以帶來精神上的滿足，也能拉動消費，成為經濟增長的新動力。數據顯示，2012至2016春節黃金周全國零售額平均為6103.4億元，年均增長13.28%。

互聯網大佬們都在關注什么？

馬化騰：共享經濟有助于中國經濟實現“動力轉換”，把服務業變成經濟增長的“主引擎”

隨著分享經濟的發展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念將逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發展、可持續發展提供了條件。

2015年中國分享經濟市場規模超過1萬億元。而美國分享經濟總量已經超過3萬億元（占美國GDP的3%）,并且非金融領域分享經濟所占比例超過九成。相比而言，我國的分享經濟還有很大發展空間。

馬化騰在建議中提到，對于分享經濟的監管，仍然堅持傳統行業的管理理念，不利于行業創新；目前國內征信制度等配套制度不完善；國內網絡基礎設施能力不足，影響社會參與分享經濟的程度等

近幾年來，共享經濟在全球范圍內風靡起來，席卷全球，滲透到人們生活的各個領域，不僅滿足了人們多元個性化的需求，豐富了既有的產品、服務供應，促進了新的消費習慣的形成，還順應了社會節約、資源高效利用的趨勢。在住宿領域有利用閑置房屋的Airbnb、小豬短租；在交通領域有利用閑置車輛的Uber、滴滴出行；在出境游領域有基于P2P的賣閑置時間的導游服務；在外賣、物流、辦公領域也誕生了一批物流創業公司，眾創工作空間。未來共享經濟還會有更多的發展，但現在還面臨著監管、征信制度配套不足的問題。

李彥宏：建議優化空域資源分配，提高航班準點率

全國兩會，作為國內高科技領域的領軍人物，全國政協委員、百度CEO李彥宏帶來了3項提案，分別聚焦提高航班準點率，完善無人車政策法規，盤活專網提速降費。三大提案都直接指向了為社會發展“提速增效”。

最近幾年來，李彥宏的提案總是立足于讓老百姓和網民得到切切實實的實惠，真正把準經濟和社會問題的痛點所在。比如，2015年，他建議全面開放醫院掛號號源，讓病人找到最合適的醫生；2014年，他建議直轄市、省會城市中小學校教案、試題等教育資源免費上網，推進教育均等化。

這次針對國內航班晚點率高的問題，李彥宏表示我國航空運輸總周轉量自2005年起一直穩居世界第二，但是民航準點率一直低于全球平均水平。2015年世界民航準點率為86%，而中國民航準點率只有66%，大陸多數航班排名墊底，影響航班準點率的因素除了航空管理水平、技術因素和天氣原因外，最重要的是我國空域資源不足造成的，相對于美國86%的空域利用率，我國民航空域只有三成占比，遠遠無法滿足航空運輸需求。他認為國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室應該協調空軍及各地民航管理部門，優化各類空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點率，促進通用航空市場的發展。具體措施包括：開放更多空域資源，促進航空運輸業發展；建立協同決策機制，提高民航調度效率；進一步深化低空空域改革，推動通用航空產業的發展。

故宮博物院長：南鑼鼓巷破壞了應有的原汁原味，必須“像愛惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺產

在北京市正有序疏解非首都功能之際，北京老城區何去何從？身為全國政協委員的故宮博物院院長單霽翔此次用三個提案就此提出建議，將北京62.5平方公里歷史城區內尚存整體保護價值的歷史街區，全部公布為歷史文化保護區。

單霽翔提交的《關于抓住首都功能疏解契機加強歷史城區保護的提案》、《關于維護北京歷史街區文化特色的提案》、《關于增加北京歷史文化保護區的提案》，核心都是如何保護北京舊城。

經過多年的發展，目前北京歷史城區范圍內的傳統遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態在時代、風格、尺度、規模等方面存在巨大差異。同時，以南鑼鼓巷歷史文化街區為代表的一些街區，也因為過多商業開發破壞了應有的原汁原味。

北京歷史城區是中華優秀傳統文化的結晶，他認為，現在必須“像愛惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺產，必須調整北京歷史城區保護的戰略方向，扭轉單中心城市結構失衡的發展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進一步明確首都功能內涵，提出整體保護的要求。

觀瀾湖集團主席朱鼎健：農家樂與民宿需要行業統一標準

隨著居民收入水平提升，農家樂、民宿等鄉村休閑方式頗受城市居民喜愛。然而，由于缺乏行業標準，這類旅游休閑產品服務質量往往參差不齊。在本屆全國兩會上，來自休閑產業標桿企業的全國政協委員觀瀾湖集團主席朱鼎健就此提出了為農家樂與民宿編制“國標”的建議。

在他看來，應由國家旅游局牽頭起草，分別編制農家樂和民宿的綜合質量評定國家標準，特別是包含質量等級劃分和評定標準，以此鼓勵一大批優秀優質、廣受游客歡迎的品牌農家樂和品牌民宿的發展，各地方還可結合本地實際，對國家標準進行細化。此外，他還主張編制農家樂、民宿的國家標準著重體現“綠色標準”，重點強調鼓勵資源和環境的保護，并鼓勵成立地區性的農家樂、民宿行業協會等社會組織，擔當監管、行業指導的責任，并健全行業培訓，推行持證上崗機制。

清華大學學者：網約車減少城市道路擁堵，要暫緩實行《網絡約租車暫行辦法》

人大代表、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明透露，其將在全國人大十二屆四次會議提出“關于大力發展網約車，轉變政府監管模式”的建議。

蔡繼明認為，互聯網約租車（下稱網約車）減少了城市道路擁堵，對改善環境起到了積極作用。同時，網約車的安全系數也要遠遠高于出租車。

網約車是在消費者不想或無力購買或不便使用私家車的情況下，實現高效便捷出行的共享經濟模式。網約車通過“互聯網+”，特別是“移動互聯網+出行”的創新，充分利用了社會閑置的私家車資源，有效緩解了市民打車難問題，改變了城市出行的結構，強有力地沖擊了傳統的出租車管理體制，是出行領域供給側結構性改革的優秀樣板。通過移動互聯網、大數據和云計算等技術，網約車平臺科學合理匹配司機和乘客供需兩端，通過建立乘客服務評價體系管控司機信用，并與司機收入掛鉤，提供優質安全的服務，有效降低了自駕出行比例，抑制人們購買汽車的意愿，減少了城市道路擁堵，對改善環境起到了積極作用。

對于2015年10月10日，交通運輸部發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》（下稱《暫行辦法》），蔡繼明建議：第一，要暫緩實行《暫行辦法》，鼓勵各地方“先行試點”，待經驗積累成熟后再行立法；第二，按照“政府管平臺，平臺管人和車”的原則構建網約車管理模式；第三，充分發揮大數據優勢，解決交通難題。

交通部長：專車規范管理“我比你們都著急”

交通運輸部部長楊傳堂3日在人民大會堂接受記者采訪時說，網絡預約出租車規范管理相關指導意見和辦法正在征求意見中，出臺的具體時間希望“越快越好”。

“指導意見是頂層設計，辦法則由多個部委共同研究，并多次聽取意見。公布以后，專車將得到規范管理。這一點我比你們都著急。”

網絡預約出租車管理辦法一直難產，看來兩會后會很快出臺，屆時相關企業及投資人的擔心也將塵埃落定。

發展適應時代需要的中醫藥健康旅游業

對如何發揮中醫藥優勢促進健康服務產業發展向兩會提案，全國政協委員、中國工程院院士吳以嶺認為應加大政策扶持力度，制定有利于健康服務產業發展的優惠政策。擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務等用地供給。

發展適應時代需要的中醫藥健康旅游業。產業融合背景下旅游業與健康產業、中醫藥的融合力度不斷加強，中醫藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產業層次，優化了產業結構，也為各相關產業增添了新的發展動力，找到了適應時代發展和市場需求的成長方向。促進中醫藥健康旅游發展，必須培養大批既懂中醫藥，又能在健康產業和旅游產業工作的交叉復合型人才。

政協委員：不建議大量的迪士尼樂園來中國，會導致孩子追求西方文化

3月3日，全國政協委員、安徽省政協副主席李修松說：“我不建議大量的迪士尼樂園進來。”他認為，盡管迪士尼樂園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會導致“孩子從小就追求西方文化，長大了就會喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰”。

去年兩會期間，他以全國政協委員的身份，提出過建設以《西游記》等傳統文化為主題的公園，引起媒體關注。今年，他再次提及主題公園的話題，并非是要拒絕舉世聞名的游樂場，而是對國內的一些文化產品“恨鐵不成鋼”。他的擔憂是，“如果國內的文化產品，吸引不了孩子，久而久之，可能會影響到中國特色社會主義文化”，“這是大問題!”

將旅游基建納入中央財政重點支持

全國政協委員楊多良建議，應明確界定旅游基礎設施建設的范圍。從支撐旅游業發展和促進旅游消費的角度看，旅游基礎設施主要包括旅游綜合交通運輸設施、旅游接待賓館、娛樂環境設施、餐飲購物環境設施、智慧旅游設施、重點景區景點道路、標識系統，以及供水、供電、通訊、廁所、垃圾和污水處理配套設施等。在此基礎上，要明確旅游基礎設施的公共服務性質，細分公共投資與社會投資的范疇，壓實政府公共投資的職責。

此外，還要明確旅游基礎設施建設由中央政府與地方政府共同實施。這是《旅游法》賦予國務院和縣級以上人民政府的職責。由中央財政安排專項，重點支持屬于公共投資建設的旅游基礎設施，同時整合資源，在規劃、土地、審批等方面開辟建設綠色通道，與地方政府共同還欠賬、補短板。

“授人以魚不如授人以漁”，這位代表建議將發展較少民族地區旅游業納入國家扶貧工作規劃

全國政協委員韓興旺在提案中說，近年來，全國惟一的撒拉族自治縣循化縣受益于黨的各種扶持政策，經濟社會迅速發展，基礎設施得到明顯改善，全縣面貌發生了翻天覆地的變化。但是由于循化縣地理位置相對偏遠，資源匱乏，與全面小康的目標仍有很大差距，為了與其他地區同步實現小康，建議相關部門加大對撒拉族居住地區扶貧工作的支持力度。

近年來，循化縣扶貧工作重點以農村住宅、道路、學校等基礎設施建設為主，這些項目對改變農村面貌、提高少數民族群眾生活質量有很大的幫助。但作為國家級扶貧工作重點縣，循化縣礦產資源匱乏，人均耕地面積少，群眾增收渠道單一。而循化境內人文景觀內涵豐富，有豐富的旅游資源，撒拉族又是國務院確定的較少民族之一，民族風情十分獨特。旅游業對增加少數民族群眾收入，加強各民族文化交流和融合有重要作用，建議將發展旅游業納入國家扶貧工作規劃，支持較少民族地區發展旅游業，以帶動少數民族群眾增加收入，與全國同步實現小康。

港區全國政協委員梁君彥、林健鋒、張華峰和林建岳則聯合提出“建議國家開放擁有電子護照的內地居民可網上簽注赴港‘個人游’”的提案

提案指出，2015年整體訪港旅客下跌2.5%，內地旅客人數更是下跌2.9%，其中留港時間較長、消費力較高的內地旅客跌幅顯著，對香港旅游業影響較大。加上目前很多國家放寬對內地居民的簽證安排，如果維持目前的“個人游”政策不變，長遠將出現內地居民到國外旅游比來港旅游更加方便的局面。

提案建議國家允許擁有電子護照的內地居民在網上申請簽注赴港，可先在目前支持“個人游”的49個內地城市試行，再逐漸擴大至其他城市；同時由內地有關部門與特區政府研究，因應香港的承受能力，適時調控來港的內地旅客人數和次數。

*整理：王延超，執惠旅游專家作者，個人微信號：wangdayan110，歡迎關注，添加時請注明“姓名+單位+職位”以方便備注，非常感謝您的支持！