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境外旅游消費高速增長

近年來，國人腰包漸鼓，海外“爆買”的現象時有發生，而和前幾年國人海外爆買奢侈品相比，近年來國人的海外消費選擇擴大到了日用消費品領域，比如2016春節期間，游客在日本搶購情人節巧克力、安全套、水杯、藥品；在韓國搶購護膚化妝品、零食、文具等產品；在美國搶購保健品、服裝；到了歐洲搶購德國廚具、指甲刀、電動牙刷等日用消費品等現象更常見。

2015年一整年中國出境游都很火爆。據國家旅游局統計，2015年中國公民出境游人數達到1.2億人次（包含港澳地區），旅游消費1045億美元（約合6867億元人民幣），同比分別增長12%和16.7%。2016年春節期間，中國游客再次成為一道“亮麗的風景線”。

根據羅蘭貝格的統計數據，到2020年中國出境游客單次旅游消費將會從2015年的1407美元/人增加到2020年的1815美元/人，大約是2010年的兩倍。

從出境游客消費結構來看，購物仍是中國游客第一需求

中國旅游研究院曾對八個口岸城市進行了一萬六千份問卷調查，調查結果顯示，雖然現在中國游客的需求越來越個性化多元化，但是我國出境游客消費結構表明購物在中國游客的需求當中仍然占據第一位。

2016年1月份最新的TripBarometer全球旅游經濟報告顯示，41%的中國受訪者表示旅行時會多帶一個行李袋或行李箱，用來攜帶旅途中購買的物品，從全球來看這一比例是30%，中國旅行者以高出全球平均數11個百分點的優勢再一次證實了其強大的購買力和購買欲望。

中國香港、中國澳門、中國臺灣以及日本對于中國內地游客的消費結構統計數據也反映出了中國游客購物為主的趨勢。即使在購物比重最低的日本，中國游客的購物消費也占到了40%以上，在香港購物消費甚至達到了70%以上，同時這四個國家和地區又正好都居于中國出境游目的地的前10位，把四個國家和地區的中國內地出境游客總和加起來也超過了70%，這標志著中國游客的旅游消費還處在從嘗試型到成熟型的發展過程當中。

受益于中國出境游客的全球免稅業

2014年，真正主導免稅行業繁榮的原因是亞洲市場的強勢增長。從各免稅集團的銷售報告中可以看出，2014年免稅行業中增幅最大的免稅集團幾乎總部都在亞洲：45%增幅的韓國樂天免稅集團，32%增幅的韓國新羅免稅集團，28%增幅的臺灣升恒昌免稅集團，30%增幅的日上免稅行，27%增幅的中免集團等，而斯達伯德郵輪服務有限公司STARBOARD CRUISE SERVICES也表示他們55%的增幅很大程度上與在亞洲日益興起的郵輪游有關。其中，中國消費者強勁的消費力起了決定因素，據統計，2014年中國游客境外人均消費額排名世界第一，為世界平均水平的3-5倍，日本、韓國、泰國等地的免稅業也在努力調整商品種類，增加日用品、電子設備、化妝品的商品比重，以迎合中國消費者的需要。

以韓國為例，據韓國免稅店行業日前發布的最新行業數據，2015年韓國免稅店整體銷售額達到81.43億美元，其中中國人的消費額為44.76億美元，占比高達52%。中國游客已經成為絕對主角。

目前，全球排名前25的免稅集團中有13家的總部或大部分業務是在亞太地區展開，而像DURFY這樣的巨頭也透露在未來將把亞洲市場作為重要發展方向。

政府出臺新政以促進消費回流，中國境內免稅店數量持續增加

作為深挖國內需求潛力的一部分，2016年政府報告中指出要降低部分消費品進口關稅，增設免稅店，希望能夠為國內消費者提供更豐富的消費選擇，把盡可能多的消費留在國內。盡管國內一直在努力引導消費回流，但是海外消費卻連年創新高。

在當前的消費環境下，商品價格、質量、誠信是人們進行消費時最看重的參考因素，但是由于國內進口商品稅率一直太高，造成同樣一件商品國內外差距過大，實際上許多商品是由國內生產制造，國人卻要花高價錢從國外購買，這直接限制了人們在國內的消費，造成消費外流。

根據每個國家的政策安排，通過免稅店購物，免稅店免的一般是關稅，也就是進口商品在進入本國銷售時海關依照國家法律征收的稅金，每個國家對進口商品征收的稅金比例各不相同，就中國而言，化妝品的征收關稅比例一般在50%，這就是為什么在國內專柜買化妝品貴的原因。

而在韓國免稅店購買的化妝品，特別是韓國本土品牌，免掉了關稅，所以價格相對國內來說會便宜30%-50%左右。

近年來許多不出國的消費者為了能夠買到國外實惠的產品，紛紛通過“海淘”、“專柜代購”、跨境電商等途徑購買，但是在跨境電商上不僅價格高，而且購買到假貨的情況時常發生，一旦出現退換貨或者質量問題，解決起來非常麻煩，因此消費者對跨境電商的信任度有限。

另外，從海外“爆買清單”上我們還可以看到國內被壓抑的消費需求，更嚴重的是消費者對國貨的信心不足。國人“海淘”開始集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，根本原因是“中國制造”的質量沒有達到消費者預期。

但是短時間內，如何促進消費回流？降低部分商品進口關稅、增設免稅店成了眼下見效最快的方法。

長久以來，國內的免稅政策一直比較保守，截止到在2015年5月，中國境內免稅店只有262家，而且以沿海機場免稅店為主。實際上，進境口岸免稅店在國內并不太多，主要設在北京、上海、深圳、珠海等幾個進境口岸。

面對這種情況，從2015年起相關部門開始醞釀增設口岸免稅店政策，2016年2月，財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局發布公告，決定自2016年2月18日起，增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額。國務院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、黑河口岸等19個水陸口岸各設1家口岸進境免稅店。

隨之而來的是相關配套法規實施，為確保口岸進境免稅店政策的順利實施，五部門隨后印發了《口岸進境免稅店管理暫行辦法》，對口岸進境免稅店的布局、建設和經營管理作出具體規定。

在關稅方面，2015年6月1日起，海關降低了部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關稅稅率，14個稅目商品的關稅平均降幅超過50%。這14類商品與百姓日常生活密切相關，也是消費者在境外購買比例比較高的商品。關稅降低有利于增加進口和降低價格。

中國免稅業迎來利好期，市場發展空間廣闊

目前，國內獲準在口岸和市內經營免稅品業務的包括中國國旅旗下中國免稅品有限責任公司、日上免稅行、深圳國有免稅有限公司、珠海免稅集團有限公司、海南省免稅品有限公司等。

其中，中免集團是唯一一家可以在全國范圍內開展免稅業務的國有專營公司。日上免稅行則是經中國政府批準的專業經營機場免稅店的外資企業。目前在北京首都國際機場和上海國際機場開設有出境和進境免稅店。

作為新興市場，中國的免稅行業成長空間巨大，已經成為全球公認的最具潛力的免稅市場之一。

受益于此，中國免稅集團免稅業務表現亮眼。2015年3月20日離島免稅政策的再次放寬（品類擴充和件數增加）有效推動了離島免稅客單價和滲透率的提升，2015年海南島免稅業務總銷售額達53.47億，同比增28.94%；免稅購物人數達165萬，同比增長28.90%。

增設進境免稅店，將為出境的國人購買國外產品提供更多選擇和便利

根據今年2月份新的口岸政策及最新印發的《口岸進境免稅店管理暫行辦法》等相關配套文件，經營口岸進境免稅店自海關批準之日起，經營主體應在1年內完成免稅店建設并開始營業。也就是說，2016年至少有19家免稅店將于今年建成營業。

口岸進境免稅店是設立在對外開放的機場、陸路和水運口岸隔離區域，按規定對進境旅客免進口稅購物的經營場所，顧客是尚未辦理海關進境手續的旅客。免稅商品以便于攜帶的個人消費品為主，經營品類包括煙酒、化妝品、手表、眼鏡、箱包、首飾、嬰兒配方奶粉等。免稅稅種包括關稅、進口環節增值稅和消費稅。在維持居民旅客進境物品5000元人民幣免稅限額不變基礎上，允許其在口岸進境免稅店增加一定數量的免稅購物額，連同境外免稅購物額總計不超過8000元人民幣。

從進境免稅店經營的商品看，不少都是國內消費者熱購常購的貨品。像煙酒、化妝品、嬰兒配方奶粉之類，大包小裹攜帶不方便，不一定非要在出境時買回來，也可以選擇進境時“回來買”，價錢差不多但更省時省力。顯然，未來會有更多的國人出境回來后會選擇直接在口岸免稅店購物，消費回流的效果開始顯現。

免稅店由國家特許經營，審批門檻高

雖然國內免稅店行業未來幾年發展空間很大，前景誘人，而且國家放寬了行業政策，但是對于眾多私人企業來說想要分一杯羹卻并不容易。

目前國內的免稅店包括進境口岸免稅店和執行離島免稅政策的海南島免稅店。

進境口岸免稅店主要集中在北京、上海、廈門等城市，以銷售高檔化妝品、奢侈品為主，服務對象是從海外歸來的普通公民，有購物金額限制，以一定限期內的出境記錄為購物憑證，主要運營方包括中國免稅品（集團）有限責任公司、日上免稅店等。

離島免稅是一種特殊政策，套用境外游客的離境退稅政策，對乘飛機離島（不包括離境）旅客，實行限次、限值、限量和限品種的免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付款，機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。目前中國內地只有海南島執行該政策，其免稅購物限額為8000元。

由于國家對進境免稅店實行特許經營，雖然一些改革在持續推進、設立上海自貿區，新型的貿易模式和創新的監管模式得到試驗并開始復制推廣，但這些并不能滿足國內市場的需求，每年依然會有很多消費外流，而且經營者主題單一，國內免稅行業的經營企業主要是由國家隊構成，很難看到社會資本的進入。我們認為主要有兩方面原因：

1、免稅店開設資質要求

根據《海關法》，經營免稅商店應當符合海關監管要求，經海關批準，并辦理注冊手續。

《海關對免稅商店及免稅品監管辦法》明確，經營單位設立免稅商店，應當向海關總署提出書面申請，并且具有獨立法人資格；具備符合海關監管要求的免稅品銷售場所及免稅品監管倉庫；具備符合海關監管要求的計算機管理系統，能夠向海關提供免稅品出入庫、銷售等信息；具備一定的經營規模，其中申請設立口岸免稅商店的，口岸免稅商店所在的口岸年進出境人員應當不少于5萬人次等條件。

口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經營主體。如果不具備招標條件，比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下，可提出申請并報財政部核準，按照《中華人民共和國政府采購法》規定的競爭性談判等其他方式確定經營主體。

之所以對企業資質要求高，是因為免稅店政策需要在保護外資企業品牌、國家稅收和國內消費者之間取得平衡，免稅店過多會損害國外企業在國內的正常經營，同時國家稅收也會減少，所以免稅店開設的資質要求高，審批環節繁瑣。

2、免稅店設立的場所要求嚴格，免稅店資源稀缺

免稅店可以在口岸、市內設立，應當符合海關監管要求。其中，口岸免稅商店的銷售場所應當設在口岸隔離區內；運輸工具免稅商店的銷售場所應當設在從事國際運營的運輸工具內；市內免稅商店的銷售提貨點應當設在口岸出境隔離區內。海關對于免稅品監管倉庫也提出了相應的要求，主要包括：建立安全隔離設施，建立專門的倉庫管理制度，并且只允許存放所屬免稅商店的免稅品。

由于免稅店地點的嚴格限制，注定只有少數企業才能獲得那稀缺的審批資源。

＊特別感謝環球藍聯中華區總經理王偉、新羅免稅店北京辦公室主管謝雯為本文提供的幫助。

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