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7月28日，網(wǎng)約車(chē)新政《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺(tái)，確立了網(wǎng)約車(chē)的合法地位。自此，滿足規(guī)定條件的私家車(chē)可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)，從事專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)。

新規(guī)規(guī)范網(wǎng)約車(chē)；鼓勵(lì)拼車(chē)；解決兼職司機(jī)后顧之憂；保障駕駛員權(quán)益；鼓勵(lì)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合；堅(jiān)持各城市自行設(shè)計(jì)本地管理模式。比照10個(gè)月前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿，新規(guī)明顯利好。新規(guī)將于今年11月份正式實(shí)施。

當(dāng)日，滴滴、Uber、易到、神州紛紛表示支持，并借機(jī)給自己打出廣告。

本文探討以下問(wèn)題：

專(zhuān)車(chē)補(bǔ)貼會(huì)取消嗎？出行價(jià)格是否會(huì)整體上漲？

份子錢(qián)是否會(huì)下降？

出租車(chē)司機(jī)與專(zhuān)車(chē)司機(jī)關(guān)系會(huì)得到修復(fù)嗎？

誰(shuí)是新規(guī)最大受益者？

專(zhuān)車(chē)會(huì)否出現(xiàn)離職潮？

圖為《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》局部，明確提出指導(dǎo)思想及原則

民眾關(guān)注：會(huì)漲價(jià)嗎？

執(zhí)惠認(rèn)為，新政不會(huì)改變專(zhuān)車(chē)補(bǔ)貼逐漸減少的趨勢(shì)，但補(bǔ)貼不會(huì)取消。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)將出讓一部分利潤(rùn)，價(jià)格可能將上漲。

補(bǔ)貼受兩方面影響，一是政府壓力，二是企業(yè)決策。新規(guī)則實(shí)施后，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)將受到城市政府出租車(chē)管理部門(mén)牽制，必然會(huì)出讓利益。無(wú)論是新規(guī)舊規(guī)，“不可擾亂正常市場(chǎng)秩序”是政府底線。新規(guī)“網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序”暗示，各企業(yè)以稍高于成本的價(jià)格爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，原則上并不違規(guī)。近日，滴滴、Uber等均調(diào)高了價(jià)格。雖然不可能共謀，但燒錢(qián)模式不可持續(xù)性已經(jīng)顯現(xiàn)，企業(yè)的補(bǔ)貼行為將更加慎重。各專(zhuān)車(chē)企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，如果在比拼服務(wù)、保障安全、加強(qiáng)管理等方面相差不大，放棄補(bǔ)貼這把利器也不現(xiàn)實(shí)。

巡游車(chē)改革：出租車(chē)司機(jī)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)將顯現(xiàn)，份子錢(qián)終將減少

出租車(chē)定價(jià)同樣變化不大。新規(guī)規(guī)定：“對(duì)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，并依法納入政府定價(jià)目錄。”顯示出，對(duì)于出租車(chē)價(jià)格的掌控并未削弱，短期內(nèi)對(duì)出租車(chē)份子錢(qián)無(wú)影響。
新規(guī)明確提出，“新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制，不得再實(shí)行無(wú)期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。對(duì)于現(xiàn)有的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費(fèi)。”盡管有改善，對(duì)出租車(chē)司機(jī)的不平等現(xiàn)象依舊存在。可以預(yù)期，未接入打車(chē)平臺(tái)的現(xiàn)有出租車(chē)司機(jī)將打消最后顧慮，毫不猶豫地加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。并且，盡管出租車(chē)規(guī)模可能也將擴(kuò)大，但受限于多種因素，隨著網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)駕駛員的保護(hù)加強(qiáng)，出租車(chē)對(duì)從業(yè)者吸引力不高。“不得炒賣(mài)”規(guī)定實(shí)際意義也不大。

長(zhǎng)期來(lái)看，新規(guī)對(duì)出租車(chē)公司發(fā)展做出指導(dǎo)：“通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。”前不久，網(wǎng)傳滴滴、Uber有意合并，隨后雙方均對(duì)此進(jìn)行了辟謠。執(zhí)惠認(rèn)為，由于大型網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)之間商業(yè)模式高度一致，互補(bǔ)性差，兼并后的整合能否帶來(lái)“1+1大于2”的結(jié)果面臨巨大不確定性，出租車(chē)企業(yè)以規(guī)定中闡明的多種形式加入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，將是不錯(cuò)的出路。飽受詬病的份子錢(qián)，在中長(zhǎng)期會(huì)逐漸減少，理想狀況下最終會(huì)取消。

執(zhí)惠認(rèn)為，出行市場(chǎng)足夠大，發(fā)展速度足夠快，容得下多種業(yè)態(tài)并存，也容得下多家大體量企業(yè)，創(chuàng)業(yè)公司在出行市場(chǎng)仍有發(fā)揮空間。車(chē)八度創(chuàng)始人王可表示，本次出臺(tái)的新規(guī)仍然是一個(gè)過(guò)渡性規(guī)則，未來(lái)必然會(huì)有新的規(guī)則跟進(jìn)，但是這次規(guī)則出臺(tái)的過(guò)程卻值得肯定——政府部門(mén)通過(guò)與滴滴滴約談做出調(diào)整——這種方式對(duì)行業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。海源資本投資人孫松廷則表示，整個(gè)行業(yè)的格局已初步形成，行業(yè)本身已基本完成洗牌。

誰(shuí)是最大受益者？

打折軟件逐漸普及的過(guò)程，同樣是增量市場(chǎng)大規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)一天約有4.5億人有出行需求，其中3000到5000萬(wàn)人是用出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)，自駕的有1.5億，乘坐公交的有近2億。隨著打車(chē)越來(lái)越便捷，包括出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)、拼車(chē)在內(nèi)的多種出行業(yè)態(tài)實(shí)際上均能從新培養(yǎng)出的打車(chē)消費(fèi)習(xí)慣中受益。

消費(fèi)者是最大的受益者。出行企業(yè)得利的同時(shí)，消費(fèi)者出行需求獲得了極大滿足，許多城市出現(xiàn)的打車(chē)難頑疾獲得實(shí)質(zhì)性改善。眾所周知，出租車(chē)與消費(fèi)者之間的積怨已久，以至于每當(dāng)出現(xiàn)出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)發(fā)生矛盾時(shí)，民間輿論總是偏向于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。網(wǎng)約車(chē)合法化后，將倒逼出租車(chē)運(yùn)營(yíng)者提升體驗(yàn)。現(xiàn)在乘客花同樣的錢(qián)，乘坐出租車(chē)的出行體驗(yàn)算是最差的了，最明顯的是硬件方面，出租車(chē)公司多年來(lái)為了控制成本，投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛始終是那些很低端的車(chē)型，專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)一定程度上帶來(lái)了多樣化的出現(xiàn)體驗(yàn)，打破了出租車(chē)壟斷市場(chǎng)的局面。

利好，但有待觀察

新規(guī)指出發(fā)展方向：“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。”網(wǎng)約車(chē)在獲取合法性之后，是否能得到出租車(chē)同等地位，仍有待觀察。

新規(guī)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持屬地管理，一方面有利于各城市政府因地制宜指導(dǎo)政策，另一方面同時(shí)也給網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在全國(guó)推行帶來(lái)行政成本。依照屬地管理原則，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》由城市政府考核發(fā)放，處于核心地位的證件數(shù)量、考核方式、費(fèi)用等問(wèn)題直接關(guān)系到兼職司機(jī)數(shù)量。執(zhí)惠認(rèn)為，共享經(jīng)濟(jì)作為新規(guī)指出的發(fā)展理念之一，具有強(qiáng)大的生命力，兼職專(zhuān)車(chē)司機(jī)不會(huì)出現(xiàn)大量棄職現(xiàn)象，反而會(huì)隨著行業(yè)不斷細(xì)化不斷深入發(fā)展而增長(zhǎng)直至穩(wěn)定。小豬CEO陳馳甚至認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)終將全面合法化。

總而言之，新規(guī)將深刻影響出行行業(yè)。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)而言，獲得合法化后，時(shí)刻高懸在頭上的利劍徹底消弭；同時(shí)也不得不直面各城市出租車(chē)管理部門(mén)的掣肘。出租車(chē)公司如果不加快擁抱互聯(lián)網(wǎng)的步伐，在未來(lái)將不得不面對(duì)被淘汰的窘境。

技術(shù)變革與創(chuàng)新，從誕生到推向市場(chǎng)，再到獲得政策認(rèn)可，期間有沖突、有磨合。有的在興起，有的在沒(méi)落，盡管如此，博弈永不停止。

*本文作者：柳琛琛（個(gè)人微信：Alex-chenchen），執(zhí)惠分析師，歡迎爆料、歡迎交流！