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消費觀念的升級賦予了旅游新的意義，人們不再滿足于單一的“吃喝玩樂、走馬觀花”，求新求異的個性化需求為整個文旅行業(yè)帶來了更多可能性，“旅游+”的概念深入到各行各業(yè)，國內(nèi)工業(yè)旅游也迎來了新的發(fā)展契機。

2017年年底，原國家旅游局發(fā)布的《全國工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案（2018-2020）》提出，計劃到2020年全國工業(yè)旅游新增游客1億人次，新增旅游收入100億元，培育100家工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地等示范品牌單位。預(yù)計到2020年，工業(yè)旅游接待游客量達2.4億人次，旅游收入超過300億元。

2018年11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》，提出支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館；支持和鼓勵利用國家工業(yè)遺產(chǎn)資源開發(fā)工業(yè)旅游項目，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等。

政策的支持下，多地開始積極布局工業(yè)旅游。除唐山等老工業(yè)城市邁向轉(zhuǎn)型外，上海、北京、重慶等地的“都市型工業(yè)旅游”也在持續(xù)升溫。2018年9月，上海發(fā)布《上海市工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》，并同期推出5條以“走進上海制造”為主題的工業(yè)旅游經(jīng)典線路。后工業(yè)發(fā)展時代，“魔都”能否探索出成功的工業(yè)旅游發(fā)展之道？

國內(nèi)工業(yè)旅游發(fā)展無序，上海發(fā)展工業(yè)旅游具有優(yōu)勢

據(jù)資料顯示，工業(yè)旅游起源于20世紀50年代，法國雪鐵龍汽車制造有限公司組織的生產(chǎn)流水線參觀活動被認為是最早的工業(yè)旅游項目。目前，工業(yè)旅游盛行于德國、英國、荷蘭、美國及日本等發(fā)達國家，而奧地利、匈牙利、捷克、中國及印度等國家被認為是最有開展工業(yè)旅游潛力的目的地。

那么，我國的工業(yè)旅游處于怎樣的發(fā)展狀態(tài)呢？作為國內(nèi)較早涉足工業(yè)旅游的專業(yè)人士，摩梯文旅CEO黃自強認為，國內(nèi)工業(yè)旅游的發(fā)展處于比較無序的階段，缺少相關(guān)的管理機構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會。去年，工業(yè)與信息化部做出嘗試，其工業(yè)文化發(fā)展中心成立了工業(yè)博物館聯(lián)盟，并通過該聯(lián)盟的號召力吸引了國內(nèi)有影響力的工業(yè)博物館以及專家團隊的加入。但除此之外，仍然缺少一個專門機構(gòu)為工業(yè)旅游資源制定統(tǒng)一的標準，促進這類資源協(xié)調(diào)有序的發(fā)展及合理利用。

除卻國家層面，地方政府層面也很少有明確的工業(yè)旅游的相關(guān)組織，即使有一些組織也是屬于民非組織。因此，在對于旅游景點的把控力、高水平的策劃設(shè)計、旅游資源的調(diào)配以及行業(yè)標準的制定能力上都還是有一定的欠缺。

在黃自強看來，由于缺少國家層面及地方政府層面的“牽頭者”，目前國內(nèi)工業(yè)旅游主要還是依靠企業(yè)自行為之。在這類企業(yè)中，多是出于體驗式營銷、企業(yè)品牌推廣、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等不同目的，因此沒有統(tǒng)一的標準，沒有策劃設(shè)計的共識，也沒有統(tǒng)一的組織規(guī)范協(xié)調(diào)運營組織，人才隊伍也相對比較欠缺。

黃自強表示，在目前國內(nèi)城市中，上海已具備全面開展工業(yè)旅游的基本條件。作為國內(nèi)都市旅游的代表城市，上海擁有比較大的客源群體，還是中國最大的入境口岸，這些都是其發(fā)展工業(yè)旅游的優(yōu)勢所在。同時，在整個旅游產(chǎn)品、展覽展示的設(shè)計策劃能力上，上海也處于國內(nèi)城市中比較領(lǐng)先的地位。

從主體上看，在工業(yè)旅游開展初期，當?shù)赜慰退嫉目腿罕壤^重。相較于德國、日本等發(fā)達國家，我國的工業(yè)旅游剛剛起步，人們對于工業(yè)旅游的認識還停留在工廠參觀、產(chǎn)品推介的階段。在客群的培育上，市場條件的成熟使得包括上海在內(nèi)的發(fā)達城市，更容易推動思想觀念的轉(zhuǎn)變，為工業(yè)旅游培養(yǎng)受眾。

從客體上看，上海具有相當充足的工業(yè)旅游資源。據(jù)資料顯示，作為中國近代工業(yè)的發(fā)源地以及現(xiàn)代工業(yè)和先進制造業(yè)的集聚地，在全國 39 個工業(yè)大類行業(yè)中上海涉及 30 個門類，在全國 191 個從制造業(yè)中類行業(yè)中，上海涉及 161 個。2018年上半年，上海市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值16989.20億元，比去年同期增長5.2%。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截至 2017 年底，上海已擁有約 290 處工業(yè)遺產(chǎn)，60 余家行業(yè)博物館和 100 余處工業(yè)園區(qū)，工業(yè)旅游資源豐富。

此外，工業(yè)旅游的發(fā)展也離不開政策的支持，在相關(guān)政策的支持下，上海市將在2018-2020年期間進入工業(yè)旅游發(fā)展的加速期。2018年下半年，上海發(fā)布《上海市工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展三年行動方案》，以工業(yè)旅游促進“工匠精神”的傳播。該方案預(yù)計，至2020年，上海工業(yè)旅游年接待游客數(shù)量突破1500萬人次；將建成10個工業(yè)旅游示范基地、100個工業(yè)旅游示范點，并將成為中國工業(yè)旅游示范城市。

上海工業(yè)旅游目前發(fā)展仍處于初級階段

依據(jù)上海市地方標準《工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量要求》（DB31/T392—2018）和《上海市工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量實施細則（2018年）》評定，截至目前，上海市共有工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量達標（優(yōu)秀）單位62家，包括工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀單位21家、達標單位41家。

通過梳理后發(fā)現(xiàn)，上海市工業(yè)旅游景點分布較散，但已基本形成以創(chuàng)意園區(qū)、博物館及工業(yè)企業(yè)三種工業(yè)旅游常見類型為主要開發(fā)對象的布局。其中，工業(yè)遺產(chǎn)（包括創(chuàng)意園區(qū)及博物館）主要分布在寶山、普陀、閔行等上海老城區(qū)，多由上世紀廠房、建筑所改造而成；現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)則集中分布在嘉定、松江等郊區(qū)及浦東新區(qū)，呈“中心城區(qū)廠區(qū)遺存化”和“遠郊廠區(qū)活態(tài)化”的布局特點。

在21家上海市工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀單位中，包括7家工業(yè)企業(yè)、5家博物館、6家創(chuàng)意園區(qū)及3家其它類型景點。知名企業(yè)上汽大眾、寶鋼的工廠，被美國《時代周刊》雜志列為“推薦參觀之地”的M50創(chuàng)意園區(qū)，展現(xiàn)華東地區(qū)鐵路發(fā)展歷程的上海鐵路博物館等均名列其中，但較其它同類工業(yè)旅游景點，并沒有呈現(xiàn)出明顯的獨特性。

工業(yè)企業(yè)方面，主要以生產(chǎn)線參觀為主要內(nèi)容，除上海元祖啟蒙樂園外，其余6家企業(yè)均只接受團體預(yù)約；創(chuàng)意園區(qū)以免費參觀為主，主要以辦公需求、藝術(shù)展覽及購物等多種業(yè)態(tài)結(jié)合的方式吸引客群；行業(yè)博物館用以展示相關(guān)工業(yè)發(fā)展歷程，免費或收費較低，且對特殊群體有優(yōu)惠政策。全部21家景點中，能夠真正讓游客參與其中、親身體驗的不超過5家，均收費較高。

總體上看，上海市工業(yè)旅游景點開發(fā)已初現(xiàn)規(guī)模，發(fā)展方向也較為明確，但存在著特色不鮮明、參觀線路及內(nèi)容單一、體驗感不強、散客預(yù)約難度大等多重問題。對此，黃自強表示“上海在工業(yè)旅游的政策上一直是走在全國前列的，但是政策真正的落地還有不小的差距。雖然對企業(yè)開展工業(yè)旅游是有鼓勵，但是沒有很好的消除企業(yè)開展工業(yè)旅游的思想阻力和運營阻力。在開放時間、運營管理、運營成本、資源配置方面，相對其他都市旅游產(chǎn)品有不小的差距。”

“上海制造”從何做起？

在黃自強看來，在目前上海市工業(yè)旅游景點服務(wù)質(zhì)量達標單位中，不乏可以借鑒的優(yōu)秀案例，但也凸顯出了一些發(fā)展中存在問題的案例。由于上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓創(chuàng)意園區(qū)受到了各地游客的青睞，M50、1933老廠坊等創(chuàng)意園區(qū)成為游客們爭相造訪的新型目的地。“諸如M50這樣非常‘OPEN’的園區(qū)，可以成為國內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)活化、工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)的典范。但是，也有一些跟風的創(chuàng)意園區(qū)，完全變成了商業(yè)地產(chǎn)項目、商業(yè)辦公項目，缺乏了文化的內(nèi)涵，其實也就缺乏了旅游的屬性。”

至于工業(yè)博物館，黃自強表示，目前做得好的當屬上海玻璃博物館。“由于其民營企業(yè)的屬性，經(jīng)營方式和開放時間都相對比較靈活，合作的方式也有很多，所以受到了廣大參觀者和第三方服務(wù)單位的追捧。反觀一些大型國有企業(yè)，也建立了工業(yè)博物館。但是，由于各方面的顧慮，開放時間比較短且合作模式比較僵化，因此很多淪為了企業(yè)展示館，不為大眾所知。”

那么，上海市該從何入手，實現(xiàn)“打響上海制造”為目標的工業(yè)旅游發(fā)展計劃呢？

黃自強認為，打響“上海制造”首先要轉(zhuǎn)變思想。在評價工業(yè)旅游景點的價值時，需用經(jīng)營、運營情況及社會影響力來評估，而非以單純的建設(shè)效果為標準。

同時，工業(yè)旅游景點的建設(shè)，需要更多的扶持和鼓勵。通過激勵的方式，推動優(yōu)秀的文創(chuàng)企業(yè)、運營商等服務(wù)機構(gòu)介入，創(chuàng)作出有變現(xiàn)能力的、有差異化的、優(yōu)質(zhì)的工業(yè)旅游產(chǎn)品。

工業(yè)旅游不僅是工業(yè)與旅游的深度融合，更涉及到了教育、文化、藝術(shù)、科技等多個行業(yè)，除與文化、藝術(shù)類IP展開合作外，商務(wù)考察、研學(xué)旅行、親子體驗等都可成為其拓寬客源的渠道。針對這些旅游形式，上海工業(yè)旅游官網(wǎng)已開設(shè)專題服務(wù)板塊。黃自強指出，對于在工業(yè)旅游景點中進行的參觀研學(xué)、品牌發(fā)布、公益講堂等活動，需要給予一定的資金補貼，以這調(diào)動企業(yè)方、運營方及游客的積極性，讓更多企業(yè)、展館參與進來，促進上海品牌推廣，從而促進上海工業(yè)旅游發(fā)展。

2018年下半年，上海市曾推出5條工業(yè)旅游線路，實現(xiàn)景點串聯(lián)，這對于全市的工業(yè)旅游發(fā)展而言，是一個相當積極的信號。黃自強表示，考慮到目前上海市工業(yè)旅游景點知名度整體偏低，在打造工業(yè)主題旅游的同時，促進工業(yè)旅游景點與周邊知名旅游景點之間的聯(lián)動，更能提升該景點的客流量及知名度。

整體而言，作為國內(nèi)的“超一線”城市，上海已具備集中開展工業(yè)旅游的能力，但目前仍處于初級階段。工業(yè)旅游能否打響“上海制造”，并從而推動全國工業(yè)旅游整體水準的提升，還需要政府、企業(yè)、投資者等各方力量的共同推進。

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