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一、“夜間經(jīng)濟(jì)”成剛需，多地發(fā)布相關(guān)政策

“夜間經(jīng)濟(jì)”是指下午6點(diǎn)到次日凌晨6點(diǎn)夜間時(shí)段的線上及線下、實(shí)物及虛擬產(chǎn)品消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，具有業(yè)態(tài)多元、場(chǎng)景融合、品質(zhì)生活等屬性。夜間經(jīng)濟(jì)的豐富程度，是一座城市現(xiàn)代化水平與消費(fèi)繁榮指數(shù)的生動(dòng)注釋。美國(guó)人已有1/3的時(shí)間、1/3的收入、1/3的土地面積用于休閑，其中60%以上的休閑活動(dòng)在夜間。反觀中國(guó)，由于氣候、習(xí)俗等多重差異，各地夜生活的發(fā)展程度不一，且基本都處于自發(fā)和無(wú)為狀態(tài)。

“夜間經(jīng)濟(jì)”的繁榮是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀共同決定的，一方面，“城，所以盛民也。”對(duì)于生活于斯、奮斗于斯的人們而言，城市不僅是寄身之所，更是心靈所依。當(dāng)忙成為一種常態(tài)，越來(lái)越多的上班族坦言，“只有在深夜里，我才能成為我自己”。用消費(fèi)犒勞自己，以?shī)蕵贩潘缮硇?，成為一種普遍選擇。另一方面，“三駕馬車，消費(fèi)為王”，消費(fèi)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率超過(guò)7成，而夜間經(jīng)濟(jì)無(wú)疑為此提供了一個(gè)有力抓手。讓城市的夜晚亮起來(lái)，把人氣聚起來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)就能火起來(lái)。

無(wú)論是基于社會(huì)發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，“夜間經(jīng)濟(jì)”成為剛需已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。2019年以來(lái)，已經(jīng)有北京、天津、上海、濟(jì)南、西安等地出臺(tái)相關(guān)政策舉措，推動(dòng)夜間旅游走向成熟，激發(fā)夜間消費(fèi)新動(dòng)能。

從上表可以看出，各地政策多以豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景為主要內(nèi)容，安全、交通等配套政策相對(duì)空白。但是，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，提振“夜間消費(fèi)”是個(gè)系統(tǒng)工程，既牽涉市政、交通等硬件支撐，也有賴于文旅、管理等軟件配套。

就目前情況而言，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的各式舉措層出不窮，但要真正走好政策落地的“最后一公里”并非易事。搞活夜間經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要增強(qiáng)夜間服務(wù)的可達(dá)性，如鼓勵(lì)開設(shè)全天制或分時(shí)制的配套設(shè)施，延長(zhǎng)文化休閑娛樂場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)時(shí)間等，但這僅其中的一部分。因?yàn)榇蛟炜沙掷m(xù)化發(fā)展的夜間經(jīng)濟(jì)是一個(gè)囊括了政府行為、商業(yè)行為、消費(fèi)者行為等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，全面整合相關(guān)資源、統(tǒng)籌安排相關(guān)舉措才能夠有效地助推夜間經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

消防設(shè)施、安全保障則是影響夜間文娛休閑項(xiàng)目開放運(yùn)營(yíng)所面臨的具體問題。延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間或舉辦燈光秀、夜間展覽、音影表演等活動(dòng)是否符合城市市容管理、消防安全等規(guī)定，文博文物單位與普通商戶的消防標(biāo)準(zhǔn)與限制條件是否存在差異，如何根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求協(xié)調(diào)各方規(guī)定，還需要整體統(tǒng)籌。此外，如何保障居民與游客享受夜間消費(fèi)時(shí)的人身安全，如何升級(jí)夜間景觀設(shè)計(jì)提升夜間消費(fèi)的質(zhì)量，如何處理夜間消費(fèi)人群所產(chǎn)生的噪音與垃圾廢品……如何在不擾民的情況下最大限度激發(fā)夜間消費(fèi)潛力，如何處理好夜間經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的一些問題，成為制約夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

此外，現(xiàn)代的夜間經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由早期簡(jiǎn)單的燈光餐飲夜市的“1.0版本”轉(zhuǎn)變?yōu)榘恕笆?、游、?gòu)、文、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費(fèi)市場(chǎng)的“2.0版本”。8月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并從豐富產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善消費(fèi)設(shè)施等方面提出九大主要任務(wù)，并明確要求大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。

不可否認(rèn)，夜間旅游已成為旅游目的地夜間消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。目前，燈光秀、夜間演出、夜市等幾乎成了各旅游城市的夜間經(jīng)濟(jì)的“標(biāo)配”，許多地方的夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)存在明顯的相似之處，甚至景區(qū)、主題公園內(nèi)銷售的夜宵小吃、紀(jì)念品都大同小異?？茖W(xué)合理布局業(yè)態(tài)，避免夜間經(jīng)濟(jì)的“千城一面”，打造具有城市特色、高質(zhì)量的夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，既需要深刻認(rèn)識(shí)到夜間文化消費(fèi)是城市文化品牌的重要組成部分，又需要文化業(yè)界、學(xué)界及相關(guān)部門共同出謀劃策。

總而言之，切實(shí)落地推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策需要政府協(xié)同各相關(guān)部門做好后勤保障工作，完善相應(yīng)的公共服務(wù)體系，如基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)業(yè)配合到位，交通、消防、公安以及文化旅游、工商管理、市場(chǎng)監(jiān)管等各部門的聯(lián)合推動(dòng)。這樣才能更好達(dá)到夜間經(jīng)濟(jì)提高設(shè)施使用率、激發(fā)文化創(chuàng)造、增加社會(huì)就業(yè)、延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間、提高消費(fèi)水平、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的目的。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者李佐軍表示：“夜間經(jīng)濟(jì)繁榮以后，會(huì)給城市交通、環(huán)境、安全等帶來(lái)管理壓力和責(zé)任，如果城市管理延續(xù)過(guò)去的思維和模式，就難以滿足夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?！币虼艘睒s夜間經(jīng)濟(jì)，還需要加快對(duì)城市現(xiàn)有管理體系的梳理和調(diào)整，既要規(guī)劃好夜間經(jīng)濟(jì)的空間布局，也要理順城市公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，為夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

提升城市夜間景觀方面，不僅需要增強(qiáng)夜間活動(dòng)場(chǎng)所照明的強(qiáng)度與密度、夜間的導(dǎo)覽與指示作用，最好能夠在設(shè)計(jì)景觀配置時(shí)融入當(dāng)?shù)靥厣幕那伤?。完善夜間安全保障方面，一是加強(qiáng)消防安全檢修的力度，二是增設(shè)必要的夜間安保人員。

豐富夜間文化消費(fèi)方面，既需要把握與平衡好“消費(fèi)”與“文化”之間的關(guān)系，夜間經(jīng)濟(jì)不能只有光彩炫目的“燈光秀”，還需深入挖掘城市精神文化內(nèi)核，開發(fā)滿足居民與游客精神文化層面需求的“文化秀”。

只有科學(xué)規(guī)劃、多措并舉，為夜間經(jīng)濟(jì)這顆種子營(yíng)造好生長(zhǎng)環(huán)境，才可能等到“背靠大樹好乘涼”的時(shí)候，徹底打破“抱著水缸喊渴”的現(xiàn)實(shí)尷尬?！叭f(wàn)家游賞上春臺(tái)，十里神仙迷海島?！睆墓胖两?，人們都對(duì)燈火璀璨、歌舞升平的夜晚充滿了向往。充分激發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)紅利，城市勢(shì)必更具人情味、煙火氣，市民定能更具獲得感、幸福感。