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“2019中國夜間經濟論壇”于11月16日在安徽省蕪湖市召開，中國旅游研究院院長戴斌參加會議并為論壇做題為“以文化權益和旅游權利為中心 推進夜間經濟高質量發展”的主題演講。
演講全文如下：
同志們，朋友們，
經文化和旅游部批準，中國旅游研究院和蕪湖市人民政府、名家匯科技有限公司聯合主辦的2019年中國夜間經濟論壇，今天正式開幕了。本屆論壇將以黨的十九屆四中全會為指導，貫徹落實習總書記關于文化和旅游工作的重要論述，研究有關夜間經濟的重大理論和高質量發展戰略，把方興未艾的夜間旅游消費、夜間休閑、文化活動、相關產業和公共服務推向全面、協調、可持續發展的未來。
發展夜間經濟是擴大消費，倒逼文化和旅游供給側結構性改革的現實要求。去年春節過后，我們報出了第一份以夜間旅游為主題的內參，題目是《釋放夜間旅游新需求，培育都市旅游新動力》。今年3月14日，中國旅游研究院在文化和旅游部南區正式發布了夜間旅游的系列研究成果，很快就成為政策面和產業面的熱點話題。在那次會議上，我做了《夜間旅游正當時》的主題演講，正式公開了我們的研究結論、學術觀點、發展建議和政策主張，明確提出“夜間旅游是當代旅游發展理論體系的研究新領域、學術新成就；是文化和旅游融合發展的需求新潛力、供給新動能；是國家和地方高質量發展的政策新方向、效能新提升”。這不是研究團隊有什么先見之明，而是我們在假日旅游統計值班和數據分析工作中發現：每到節假日和旅游旺季，熱點城市和旅游景區擁堵難題總是得不到有效解決，而廣大游客和城市居民的獲得感、滿意度也得不到有效提升。一邊是入境和國內旅游者長期抱怨，“白天看廟，晚上睡覺，回去想想啥都不知道”。另一邊是那么多的博物館、文化館、圖書館、科技館、規劃館等文化場館，以及兼有城市公園和郊野公園性質的旅游景區，下午5點就早早閉門謝客了。與此同時，從電信等大數據實驗室對重點城市游客消費軌跡的數據監測可以看出，從重慶洪崖洞、成都寬窄巷子等夜間網上打卡地，到廣州小蠻腰、北京奧運塔、上海黃浦江岸的燈光秀，從穩步上升的夜場電影上座率、24小時書店，到受到高端游客歡迎的天壇夜宴、長城夜宴項目，不同年齡、不同文化背景和不同消費層次的游客和居民對夜間文化活動和旅游消費需求正在日漸增長。一開始主要是夜市餐飲、購物、K歌，后來慢慢加入了觀影、看戲、閱讀等文化內容消費場所，現在公共服務和市政工程也加入了進來。國家博物館延長了閉館時間，北京地鐵加開了夜間班次，上海、濟南等地出臺發展夜間經濟的政策，一些城市還設立了“夜間區長”，這些都是在滿足人民群眾的夜間文化和旅游需求，從完善治理體系和提升治理能力方面解決供給側結構性改革的一些深層次問題。
發展夜間經濟是培育城市發展新動能、增強社會活力新元素的戰略要求。有了天貓、京東、拼多多等網購平臺，大家習慣了網購。有了美團、餓了么，大家習慣了餐飲外賣。有了盒馬、T11，大家習慣了有人送菜到家。有了微信、微博，大家習慣了哪怕是面對面也要通過網絡交流。在享受科技進步帶來效率的同時，人們有意無意卻忽視了那些承載人間煙火的商場、餐館、茶館、咖啡館、菜市場等商業設施的衰敗和消失。歐洲有句諺語，“街道就是一切”，這些商業設施不僅是消費場所，還是人與人交往的生活空間，社區之所以成為社區的生活支撐。正是通過見面時的微笑、問候、你來我往的討價還價，人類才在漫長演進中建構起了從戲劇場到菜市場的社區和城市。如果人與人的連接只剩下人與手機的連接，人與機器的對話，那真是人民需要的美好生活和民族復興的未來嗎？馬克思說過，人是社會關系的總和，人是目的而不是手段，每個人的自由發展是一切人的自由發展的前提。因此，現代社會應當，也必然指向人的全面發展，而不可能是單向度的效率。只有通過豐富多彩的夜間文化活動、商業項目和旅游消費，讓白天沒時間消費的年輕人、沒有地方休閑的老年人、沒有熱鬧可看的少年兒童，讓愿意共享本地美好生活的游客重新回到街道上來，才應是數字化時代重構城市活力的必然選擇。
百年前，人們就有“人生苦短，秉燭夜游”的愿望。
同志們，朋友們， 夜間經濟是一項廣泛涉及城鄉規劃、公共服務、文化遺產活化、消費場景營造等內容的系統工程，需要各級黨委政府和社會各界共商共建共享，才會有全面、協調、可持續發展的未來。 希望各級政府以更高的政治站位重視夜間經濟，將夜間經濟納入“十四五”文化和旅游規劃。文化建設和旅游發展都是為了滿足人民對美好生活和向往與追求，美好生活反過來又正在成為文化建設和旅游發展的全新動能。事實上，從世界范圍看，城鄉居民的文化消費行為與游客在目的地的消費行為是相互影響、相互促進的。那些擁有世界、國家和地區文化中心，公共文化供給豐富和文化產業發育充分的目的地，往往也會拉動更高的旅游消費，產生更多的綜合效益。紐約對全美的旅游貢獻2017年就已經接近了1/5，倫敦的文化和旅游業則為城市創造了高達六分之一的就業機會。從最新的全球夜間燈光數據來看，東部沿海、沿長江、沿黃河區域和成都、西安等主要城市群在世界范圍內算是領先的。武漢、重慶、成都等地的夜間文化活動是豐富的，商業氛圍也是深厚的。但總體來看，城鄉居民的獲得感和滿意度并不算高。有篇網絡文章叫《隨著路邊攤的消失，北京正在變得越來越無聊，上海也是》為什么會刷屏，就是因為戳中了當代都市人的淚點：空間規劃留給人們的生活空間越來逼仄了。好的城市必須有生活氣息，不能僅僅是鳥瞰起來的宏偉壯觀。因為人畢竟不是鳥，多數時間需要腳踩大地想世界。當前城市治理體系和治理能力，應當也必須與經濟社會的現代化進程相適相應。我們對文化活動和旅游產業畫紅線、劃底線很在行，對告訴人們不能做什么很拿手，但是對于如何促進產業發展，如何讓人民生活的更幸福，說實話還需要一個持續理性學習的過程。我們需要統籌社會力量，在現有文化活動和旅游消費的基礎上，因地制宜地探索文化引領、科技支撐、生態友好、主客共享等不同類型的夜間經濟發展模式。本次會議，我們會發布夜間旅游專題報告，也會推出夜間經濟十強城市和游客喜愛的夜市、夜間演藝、歷史街區和文化場館。這不是什么評比表彰，而是用普通游客與市民的視角去評價夜間經濟的供給質量，是為在起步之初讓大家有一些可觀測、可檢驗和可供對比的樣本，根本目的是為推動夜間經濟的高質量發展。 希望廣大科技、藝術和教育機構投入更多的資源，研究夜間經濟發展的重大理論問題，從頂層設計和底層器件兩個方面為夜間經濟的發展提供智力支撐。發展夜間經濟當然需要夜市滿足人們的餐飲剛需，但夜市不是夜間經濟的全部，更不是千城一面的終點。我們更需要通過市場導向的技術創新、內容創造和商業實踐，滿足不同人群對夜間消費分層分級的需求。對于中國這樣一個擁有14億人口、60億國內旅游人次的發展中國家來說，旅游消費不可能絕對扁平化，也不可能走向折疊化的平行空間。一個共商共建共享的文化消費和旅游市場，正在來臨。大都市客源群體中90后、00后亞文化群體，雖然暫時還不具備改變文化消費和旅游市場基本盤的力量，但是我們已經捕捉到消費分層的種種跡象和消費升級的暗涌動力。旅游消費作為生活消費的一部分，也正在空間與結構上悄然擴散一般性和特殊性交織一起的分層與分級特征。盡管層級之間也會相互滲透和相互影響，但那些高生活品質和高文化氛圍的地方首先會對其它地區的居民形成消費落差，并轉化為現實的市場勢能，這點毋庸置疑。 理論之上是思想。發展夜間經濟首先要弄明白堅持和鞏固什么、發展和完善什么、依靠和引領什么等基本戰略問題。2004年夏季的某個夜晚，我走在布魯塞爾的街頭，聽到哨聲響起，接著看見黑壓壓的人群踩著輪滑，在消防、救護、安保等特種車輛和專業志愿者的協調下呼嘯而來。詢問后得知這是該市定期舉辦、全民參與的公益活動，是為市民的夜間生活而非游客開發的商業節事。自那以后，特別是2009年我們開始做按季度監測的全國游客滿意度項目，我越來越堅信這樣一個學術觀點和政策取向：城市是市民的城市，鄉村是村民的鄉村，政府和公共機構的首先職責是提升本地居民的生活品質和幸福感。只有本地居民生活幸福了，外來游客才會愿意到訪并分享。優秀的全域旅游目的地一定是主客共享的美好生活空間，世界上斷沒有那種本地人不幸福，外來游客卻很滿意的旅游目的地的。 希望各級各類資本市場和市場主體擴大投入，研發新產品、培育新業態，讓不同消費層次的城鄉居民和外來游客在夜間有得游、游得起、玩得舒心。發展夜間經濟，不能只有政府這只“看得見的手”在開大會、做講話、發文件、頒牌子，得有市場主體，得讓市場這只“看不見的手”在夜間經濟的資源配置中發揮主導作用。只有把需求釋放了，把營商環境優化了，夜間經濟才會發展起來。我經常和地方的同志、企業界的朋友講，不要老盯著什么風口，老念著什么是文化和旅游新政策，要研究那些沒有被滿足的需求和消費痛點。14億人口的文化需求和每年60多億人次的旅游市場，就是那個最大的，而且永不會消失的風口。創新夜間經濟需求照明，需要燈光秀，但并不僅僅是用照明驅趕黑暗，把城市弄得越亮就越好，而是用光影雕刻夜晚，進化生活。由良業公司在北京建設的首個光影實驗室，值得每個關注夜間經濟的機構和個人去看看。既有機器人舞蹈的小型光影秀，也有溫州甌江兩岸的光影瀑布，既有商用級的智慧集成路燈，也有實驗中的城市級光影計劃。巔峰智業在張家口、承德的光影秀，以及在安慶推出的《新天仙配》，也已經獲得市場認可。我們相信，隨著消費需求的累積和市場存量的增長，人們對夜間活動的內容將會進一步趨于個化性和碎片化，這就需要文化機構、事業單位和更多的市場主體加大內容創造的維度和產品創新的力度。從現在掌握的情況來看，這樣有創新潛力也有商業能力的企業不是多了，而是少了。 同志們，朋友們， 希望蕪湖抓住論壇契機，發展夜經濟，做好江文章，推進文化事業、文化產業和旅游業高質量發展。上次在北京會見時，賀市長介紹了蕪湖這座城市的地理優勢、文化優勢、資源資源和政策優勢。如何把發展的潛力轉化為發展的現實呢？文化建設和旅游發展是重要的路徑，接下來要把市委和市政府的決心轉化為全社會的共識，轉化為城市發展的動力。有必要借此機會再重申一個重要觀點：文化不是城市發展的成本，而是投資，是構建主客共享美好生活空間的軟實力和硬支撐。旅游業是以游客到訪為前提的，研究政策也好，制定規劃也罷，一定要認真研究遠方的需求和市場，不要只自顧自說本地的風景和資源。否則我們給的不是游客和市民所需要的，而游客和市民想要的，我們又給不了。城市形象建設好的，還需要專業的市場推廣體系和營銷專業隊伍的建設，需要著力解決入境游客的可進入性和國內游客的可居留性問題，這又需要我們下決心完善涉旅接待體系、城市商業環境，行業監管以及綜合執法機制等，這是個不斷迭代的系統工程。 值此大眾旅游新時代、全域旅游新方位、文旅融合發展和高質量發展新要求，中國旅游研究愿意竭盡所能，助力蕪湖成為夜間經濟的思想策源地，文化和旅游融合發展的創新實驗田，新時代旅游業高質量發展的區域引領者！
*本文來源：微信公眾號“中國旅游研究院”（ID：CTA20080606），原標題：《戴斌丨以文化權益和旅游權利為中心 推進夜間經濟高質量發展》。
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