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復工潮漸啟，在熬過了近一月的疫情重創后，文旅行業正在尋求修補、復蘇的機會，接下來1-3個月，將是眾多中小旅企能否走出疫情陰霾的“生死”關鍵期。

為幫扶企業走出難關，一場保衛戰打響。連日來，從國家到地方，從金融機構到行業協會，各類強有力的利好政策頻頻出臺，其中多條涉及旅游行業。

據執惠不完全統計，目前已有20多個省市出臺旅游行業或涉旅相關政策并督促落實，這些措施包括但不限于：加大金融支持，確保融資成本降低、支持低息貸款；減免企業房租并給予適度財政補貼、減免企業稅費、延期交納稅款；實施失業保險費返還政策、緩繳社會保險費、與職工協商調整薪酬和輪崗輪休等。

這些政策不僅在于為疫情期間中小企業紓困提供助力，還在于疫情后的惠及，這事關每家文旅企業、每個文旅人，哪些能為己所用？

關鍵詞1：降費、減稅

救急如救火，財稅政策成關鍵。

1月26日，中國銀保監會發布《關于加強銀行業保險業金融服務 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，專門提出要做好受困企業金融服務。2月2日，財政部和國稅總局發布的《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》特別提出，受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關服務、游覽景區管理兩類)四大類困難行業企業，2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。這意味著，因疫情發生虧損的部分旅游相關企業可以把虧損額向未來8年分攤，用以沖抵以后幾年的所得額，進而降低稅負。

國家層面部分政策一覽

此外，由央行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局等五部委發布的《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》則專門提出，為受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化優惠的金融服務。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。

文件特別提出，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取再擔保費。

具體到旅游方面，2月2日，文化和旅游部辦公廳發布《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。兩年內，接受暫退保證金的各旅行社應將本次暫退的保證金如數交還。

地方省市部分政策一覽

地方亦不例外，如河北省文旅廳發布的《關于有效應對疫情支持全省文旅企業發展的十條政策措施》提出，對受疫情影響較大住宿、旅行社及相關服務、游覽景區等管理行業企業，在2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。海南省出臺的《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業共渡難關六條措施》提出，對因受疫情影響導致經營困難的旅游企業，2020年一季度應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅予以減免。

除稅負減免外，行政性收費優惠減免政策也為旅游產業渡過難關、行業回暖復蘇起到重要作用。疫情之下，多地根據自身情況，針對不同類型的企業，制定了相關減免租金的政策。

針對本次疫情，北京發布的《關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》（簡稱“京十九條”）鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區對采取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。蘇州出臺的《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》明確規定，對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。海南省提出，對承租國有(含集體)資產類經營用房的旅游企業減免2020年一季度租金；對承租其他經營用房的，地方政府鼓勵業主(房東)為旅游企業減免租金。

此外，河北針對承租國有資產類經營用房的餐飲住宿百貨業中小企業出臺了相關扶持政策，政策規定，免收此類中小企業1個月房租，免半收取2個月房租。山東則聚焦承租國有企業經營性房產的中小企業，該類企業可以減免或減半征收1-3個月的房租；對租用其他經營用房的，鼓勵業主(房東)為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。江西則發通知提出，對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業孵化基地等各類載體，優先予以政策扶持。

關鍵詞2：降利率、促融資

近年來，旅游產業雖然發展勢頭迅猛，但仍存在脆弱性、敏感性等特征。針對本次疫情，各地出臺措施對受疫情影響較嚴重的進行針對性扶持，尤其是對中小企業面臨的融資難問題，多地都提出減低貸款利率，不抽貸、不斷貸、不壓貸，助受困企業“渡難關”。

疫情期間，央行等部委率先出臺扶持性政策，加大對疫情防控相關領域的信貸支持力度。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

北京出臺的文件要求妥善解決困難企業融資問題，對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業提供扶持性政策，加大對涉及疫情防控和民生領域的信貸支持力度。山東也提出加大信貸支持力度，對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關；中小企業應急轉貸基金使用期限，確有需要的，單筆業務可延長至15天。

江西則對2020年新增的全省疫情防控重點保障企業專項再貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸、中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎上，省財政統籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過1年。

具體到旅游市場，海南三亞發布的《三亞市關于有效應對疫情支持旅游企業發展十條政策措施》提出，三亞市財政將安排1億元專項扶持資金用于穩定三亞旅游市場，支持旅游企業發展。意見提出要求三亞各金融機構要為資金周轉困難的重點旅游企業提供低息貸款，三亞市財政給予貼息扶持。已有貸款還款困難的旅游企業，金融機構不抽貸，適當展期，三亞市財政給予貼息扶持。貸款困難的中小旅游企業由市融資擔保公司提供擔保，三亞市財政給予貼息扶持。

安徽黃山市出臺的《支持文化和旅游企業應對新冠肺炎疫情共渡難關的政策措施》則提出，市財政歸集整合各類資金1.1億元，專項用于旅游市場提振、航空補助和文旅產業發展。鼓勵金融機構為文旅企業提供貸款優惠，貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，且不高于4.35%。

貴陽市出臺的《關于疫情防控期間文旅企業扶持政策兌現工作實施方案的通知》亦提出，安排市級財政資金1億元注入中小微企業轉貸應急資金池，鼓勵支持在筑金融機構和地方商業銀行積極幫助化解企業資金鏈斷裂風險；對省確定的疫情防控重點保障企業，2020年1月25日后疫情防控期內新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年；對受疫情影響生產經營出現困難的中小微企業，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的 5%。

此外，在中央發布多項強化金融服務，支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的舉措后，銀行業等金融機構也積極響應，在服務疫情流行地區防控企業的同時，也積極助力受疫情影響的小微企業的發展，提供差異化優惠的金融服務。

關鍵詞3：保就業、促復工

保證旅游業從業人員隊伍的基本穩定，也被列為扶持旅游產業發展的工作重點。

比如海南省提出，因受疫情影響導致生產經營困難的旅游企業，可以通過與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對不裁員或少裁員的參保旅游企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保旅游企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。

上海也出臺了類似政策，對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%，推遲調整社保繳費基數，延長社會保險繳費期，實施培訓費補貼政策。

盡管多地都提出減免或推遲繳納社保、稅收等相關費用，但在具體延繳納期限上還是不盡相同。

如北京提出，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底，對于旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。廣東提出，用人單位無法按時繳納企業職工養老保險費、失業保險費、工傷保險費的，可延期至疫情解除后三個月內繳費，期間不加收滯納金。蘇州明確規定，對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。

當前正值企業陸續復工復產期，在促進企業復工復產方面，北京市強調加大企業復產用工保障力度，積極幫助企業協調解決防疫物資需求，加強防控工作技術支持，監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。上海則提出，聚焦各類企業復工和生產經營所需，加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應，通過原材料供應、物流運輸等多種方式加強企業對接，切實幫助企業復產復工。四川省明確提出，各地要制定文旅重大項目開工復工時間表，實行清單式管理、責任化推進。

目前疫情還在持續，相關扶持政策的出臺料將持續。除了接受政府、行業的支持，危難之時，企業更重要的是要穩住自身，進行戰略思考。如何在困境中調整步伐并蓄勢待發，如何在求生存的同時求發展，這是旅游主管部門、相關企事業單位及所有旅游從業者們應認真面對和思索的問題。

疫情終將過去，相信在政府的領導和政策馳援下，必定會走出陰霾，迎來朝陽。

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旅游企業 降費減稅 就業復工

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