新用戶登錄后自動創建賬號
登錄第三方登錄
請輸入您要查詢活動名稱或日期
搜索
鄉村，是一個經濟體！
怎么搞鄉村振興、怎么來做田園綜合體？那是一幅什么樣的圖景呢？
首先，我們要把鄉村看作是城市之外的經濟社會，公平一點來說，應該把鄉村看作是城市之外、緊密關聯、一個與城市一樣的經濟體。
如果我們的視角是將之看成是經濟體，那就會看見它是由人口、產業、空間、生態這些物質層面的東西以及其它諸多要素組成的。
鄉村與城市互動著，在不同的條件下，在不同的時期里，互相流動。從經濟角度看的話，我們當前的鄉村作為弱經濟體，其發展的主要內生動力，是城鎮化。不管是叫做新型城鎮化，還是叫就地城鎮化，抑或我們之前文章闡述的“在地村鎮化”，都是在各種情況下的可能情形。
有一位領導接手負責搞鄉村振興，開始通盤思考遇到問題的著手點。他發現計劃發展的地區，需要很多資金來投資，但都沒辦法收回來；發現招商來的一些企業，只能做一些點上的事情，并且往往經營不善；還發現千頭萬緒、障礙重重，思維支離破碎，無從著手。
鄉村地區經濟和產業內容薄弱，與城市差距巨大。我們談鄉村振興時，就應該充分地知曉鄉村經濟要發展起來，不能想當然。這里面至少有幾個層面必須分析清楚。
第一層，鄉村地區需要做規劃、做基礎設施投資，然后才能開始招商做項目。
第二層，鄉村地區的基礎設施，包括市政基礎設施、公共配套設施、產業配套設施。
第三層，鄉村地區的產業類型不多，籠統意義上可發展的只有農業、旅游業以及手工業、文化產業等其他產業，某些地區鄉村可以發展工業和高端服務業，那一定是發達地區近郊或城中村。從盈利效率上看，只有旅游業是比農業增長帶動力強，廣泛可以開展的產業，因此鄉村振興在產業振興這一端，往往都會談及鄉村旅游發展。
第四層，鄉村旅游受制于生態原因、市場原因、鄉村旅游業自身薄弱性原因，往往離不開土地資源的賦予，以及土地價值兌現的強烈需求。因此，在我們當下國民經濟結構中各行業狀態環境下，當鄉村總體投資需要循環的時候，就離不開土地的利用。因此，說農業發展，不如說三農發展，做鄉村旅游，不如著眼鄉村的城鎮化發展，因此可以著眼結合國土空間綜合整治，向土地利用方面要效益，這就到了村鎮融合（城鄉融合）的新型城鎮化了。
以上脈絡下來，談鄉村振興，不如談鄉村發展，不如談區域經濟社會一體化發展。而區域發展，最適合的切入話題就是“城鄉融合的新型城鎮化”。因此，做鄉村振興，首先要基于上述一層層結構化的內容畫成一張向著新型城鎮化經濟體的基本建構藍圖，就知道是什么情況、有哪些原因、怎樣才能規劃出行動計劃、一步步走向“鄉村振興”了。
如果沒剖析清楚上述情況，那就會想當然地在基礎條件不充分的情況下指望以招商引資來解決地區發展，指望單純的農業企業、鄉村旅游企業能夠帶來區域經濟發展（特別的例子除外）。也會不理解在鄉村地區做“開發”的企業，為什么竟然都難免打起了“房地產”擦邊球。也經常苦惱于招商引資來的企業，居然常常爛尾不能負責。
為了完成上述鄉村地區經濟體的基本建構，有幾個重要的事項需要落實。首先，我們要理解，首先必須要做規劃，從戰略目標到內外部條件，對各層面一層層做下來；然后需要做基礎投資，然后才能談及項目布點與開展。這些都是政府的事呀！所以，鄉村振興的主體，是政府！
第一層，做規劃。需要重構規劃，就是站在新型城鎮化的視角，為了今后這個經濟體的人口和產業，在生態資源約束的前提下，做空間（主要指土地空間）的盤整、“創造”。（用“創造”這個詞，就是著重強調要多造出一些可利用的土地資源來。）
第二層，做投資。政府開展這件事，就需要有一個主體，這個主體通常是城投公司（是否應該叫做鄉投公司？），因為鄉村旅游和村鎮交通需要發展的普遍原因，也有很多是落在旅投公司、交投公司身上的。這些公司必須清楚，接到這個任務，可不是像城市那樣那么容易賺錢，因為首要任務是做規劃、做基礎投資。
第三層，做樣板。政府需要率先做出一些形象帶動、產業帶動項目的樣板，可以是偏“旗幟”性的，也可以是偏產業導向的樣板工程，來帶動地方的人氣和產業勢頭。
第四層，做招商。提供資源，激發當地從業者、招引各方共建者。
瞧，以上這些事，基本都是花錢的，而少有掙錢的。所以，鄉村發展領域，基本都是長效性的事業。
還有一些關鍵事項，需要不可或缺地做到。
第一層，資金。需要長期而低成本的資金。
第二層，機制。需要跨部門的組織，農業、旅游、土地、公共事業，多部門聯合辦事。
第三層，政策。光有中央文件號召還不夠，需要一層層落實下來，需要能夠直接解決經濟發展問題的具體政策。
第四層，管理。形勢復雜，內容多樣，牽涉眾多，要有能力因地制宜地統籌與計劃，才能推進完成。
鄉村振興領域，在進入政策模糊地帶、利益博弈地帶時，會出現價值理念分歧，決策者和從事者就都不知道怎么辦了。其實，鄉村振興，根本上需要的是放大維度思考，需要改革開放和突破創新！
思考與完成上述所有三個“四層”，結合內外部資源，編織成一份有目錄結構、有實施計劃的構思方案，這就是一份鄉村振興的發展構想和實施大綱，也基本上能夠據此描繪出一張“規劃總圖”。
而這個實施大綱，跨越了鄉村振興，將鄉村振興向上做經濟發展的領域性訴求，從新型城鎮化視角向下拉引。所以說，談鄉村振興，不如先說說新型城鎮化！
我們最早開始田園綜合體理論建構和項目實踐時，從頭到尾都在說田園綜合體是一種鄉村地區新型城鎮化發展的規劃運營模型。那，為什么有領導說田園綜合體只能“姓農”呢？那可能只是把田園綜合體作為狹義的農業產業發展視角吧，而我們所從事的，是整個鄉村地區的經濟發展探索。
所以，干脆，我們除了唱唱“又見田園”，再開設一個話題：走向新市鎮！
*本文來源：微信公眾“又見田園”（gh_51a7e3d26cc9），作者：張誠，原標題：《談鄉村振興，不如先說說新型城鎮化！》。
版權聲明
執惠本著「干貨、深度、角度、客觀」的原則發布行業深度文章。如果您想第一時間獲取旅游大消費行業重量級文章或與執惠互動，請在微信公眾號中搜索「執惠」并添加關注。歡迎投稿，共同推動中國旅游大消費產業鏈升級。投稿或尋求報道請發郵件至執惠編輯部郵箱zjz@tripvivid.com，審閱通過后文章將以最快速度發布并會附上您的姓名及單位。執惠發布的文章僅代表作者個人看法，不代表執惠觀點。關于投融資信息，執惠旅游會盡量核實，不為投融資行為做任何背書。執惠尊重行業規范，轉載都注明作者和來源，特別提醒，如果文章轉載涉及版權問題，請您及時和我們聯系刪除。執惠的原創文章亦歡迎轉載，但請務必注明作者和「來源：執惠」，任何不尊重原創的行為都將受到嚴厲追責。
本文來源執惠，版權歸原作者所有。
發表評論
登錄后發表評論
