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4月24日，2021中國旅游科學(xué)年會在北京召開，文化和旅游部副部長杜江出席本次活動，并發(fā)表講話。

杜江表示，據(jù)研究院預(yù)測，五一期間的總客流量將達(dá)2.2億。從目前形勢來看，全國國內(nèi)旅游市場的恢復(fù)進(jìn)程會好于預(yù)期，日漸增長的大眾旅游消費將在國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局當(dāng)中扮演了更加重要的角色。

杜江認(rèn)為，科技成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，旅游需求呈現(xiàn)出品質(zhì)化、多樣化的新特點，紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、專項旅游等發(fā)展迅速。場景化成為科技創(chuàng)新和旅游投資的新共識，智慧旅游為核心的現(xiàn)代旅游體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。同時，“十四五”規(guī)劃對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求，黨的十九屆五中全會以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對旅游業(yè)作出了戰(zhàn)略部署，明確了加快旅游業(yè)發(fā)展，推動文化和旅游融合，推進(jìn)大眾旅游和智慧旅游等發(fā)展方向，提出了建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游等重點任務(wù)。

以下為杜江講話部分實錄（執(zhí)惠略作編輯，未經(jīng)本人審閱）：

各位同仁，很高興有機會出席今年的科學(xué)年會，也很開心在這里見到很多老朋友和新面孔。首先，代表文化和旅游部對年會的召開表示熱烈祝賀。自從2009年年會創(chuàng)辦以來，已經(jīng)成為全國旅游學(xué)界每年一度的盛會。今天借這個機會，我想就我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和旅游研究的新任務(wù)談三點想法。

第一點想法是新發(fā)展格局加速推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們至少可以從以下4個維度來討論這個觀點。一是我國旅游業(yè)正在加速的復(fù)蘇，那么受益于疫情的防控形勢和政策利好的影響，剛剛過去的一季度，旅游經(jīng)濟(jì)運行好于預(yù)期，旅游業(yè)復(fù)蘇向好的基本面更加鞏固。

清明節(jié)假期，全國國內(nèi)旅游出游人數(shù)達(dá)到1.02億人次，按可比口徑同比增長144%，恢復(fù)到疫前同期94.5%的水平。從城鄉(xiāng)居民、出游意愿、旅游目的地搜索量，以及航空、鐵路和酒店預(yù)訂情況來看，即將到來的五一假期旅游市場有望恢復(fù)甚至超過疫前的同期水平。根據(jù)研究院的預(yù)測，五一期間的總客流量大概可達(dá)2.2億。從目前形勢來看，國內(nèi)旅游市場的恢復(fù)進(jìn)程會好于預(yù)期，日漸增長的大眾旅游消費將在國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局當(dāng)中扮演了更加重要的角色，發(fā)揮更加積極的作用。

二是科技成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。隨著我國全面建成小康社會，旅游日益成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分，成為全新的生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長方式。不僅城鎮(zhèn)居民每年出游的頻次在增加，越來越多的農(nóng)村居民也成為旅游大軍的一份子，旅游發(fā)展的成果進(jìn)一步為廣大人民群眾所共享，初步實現(xiàn)了人人享有旅游權(quán)利，“有的玩”、“玩得起”的新局面。旅游需求呈現(xiàn)出品質(zhì)化、多樣化的新特點。紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、專項旅游等發(fā)展迅速。

隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+加速與產(chǎn)業(yè)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國發(fā)展的新引擎，抗擊新冠肺炎疫情期間，預(yù)約旅游成為常態(tài)，云旅游得到了更大范圍的市場認(rèn)同。場景化成為科技創(chuàng)新和旅游投資的新共識，智慧旅游為核心的現(xiàn)代旅游體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快，游客的安全感和獲得感得到了進(jìn)一步的提升。

三是文化和旅游融合發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面。2018年以來，本著易融則融，能融進(jìn)融和把文化發(fā)展的更好，把旅游發(fā)展的更好，把文旅融合發(fā)展的更好的工作思路。

文化和旅游系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)機構(gòu)改革，完善體制機制。旅游行業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等方面穩(wěn)步推動融合發(fā)展，取得了有目共睹的成績。各類旅游企業(yè)注重強化與文化教育和科研機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，形成了一批兼具文化內(nèi)涵和服務(wù)品質(zhì)的旅游產(chǎn)品，在各方的共同努力下旅游演藝、特色小鎮(zhèn)、夜間經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)商品、數(shù)字文旅等業(yè)態(tài)得到了快速的發(fā)展。在文化強國的建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，文化和旅游融合發(fā)展的方向?qū)拥拿鞔_，空間也將會更加的廣闊。

四是十四五規(guī)劃對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。黨的十九屆五中全會以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，對旅游業(yè)作出了戰(zhàn)略部署，明確了加快旅游業(yè)發(fā)展，推動文化和旅游融合，推進(jìn)大眾旅游和智慧旅游等發(fā)展方向，提出了建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游等重點任務(wù)，要求旅游業(yè)在堅持旅游為民，實施旅游帶動方面做出更大的努力。

第二個想法是高質(zhì)量發(fā)展的旅游業(yè)對學(xué)術(shù)研究提出了新的要求。一方面中央對旅游工作的戰(zhàn)略部署提出了一系列的重大現(xiàn)實課題，旅游熱如何把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，文化底蘊深厚的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)如何建設(shè)文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)如何打造，紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游如何創(chuàng)新發(fā)展，如何讓旅游在國家文化公園建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮更加積極的作用，如何保障人民的旅游權(quán)利滿足品質(zhì)化和多樣化的旅游需求，如何讓廣大游客在行程當(dāng)中領(lǐng)悟中華文化之美，增強文化自信，對這些問題的回答是旅游行政主管部門的分內(nèi)之責(zé)，也是旅游理論建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的重點內(nèi)容。

另一方面文化和旅游系統(tǒng)部署的重點工作，提出了一系列的現(xiàn)實課題。文化和旅游部明確提出并組織實施一個工程七大體系，即社會文明促進(jìn)和提升工程、以及新時代藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。那么這一個工程七大體系，有的是對旅游工作的直接部署，有的是需要旅游系統(tǒng)和旅游行業(yè)加以配合的工作，有的是戰(zhàn)略引領(lǐng)性的，有的是策略創(chuàng)新性的，有的會直接形成研究課題，有的則需要理論界和學(xué)術(shù)研究機構(gòu)據(jù)此加以深化設(shè)計。

與此同時，旅游產(chǎn)業(yè)實踐也為旅游科學(xué)研究提出了新課題，豐富多彩的產(chǎn)業(yè)實踐是旅游學(xué)術(shù)研究取之不竭，用之不盡的源泉，也是檢驗學(xué)術(shù)研究成果的試金石。如何與鄉(xiāng)村振興有效銜接文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等，如何創(chuàng)新發(fā)展游輪旅游、低空旅游等發(fā)展政策，如何完善在線旅游經(jīng)營服務(wù)，如何規(guī)范復(fù)合型的專業(yè)人才，如何培養(yǎng)，這些都是旅游業(yè)界十分關(guān)注，也應(yīng)當(dāng)是旅游研究給予回答的現(xiàn)實問題。

第三個想法，是旅游學(xué)術(shù)研究要關(guān)注當(dāng)下，更要面向未來。文化和旅游部組建以來，高度關(guān)注并積極支持旅游研究工作?；诜€(wěn)定原有的渠道和平臺，也通過重點實驗室、研究基地、智庫聯(lián)系等方式創(chuàng)新工作機制，希望旅游學(xué)術(shù)界繼承關(guān)注現(xiàn)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，面向未來，加快構(gòu)建中國特色的旅游理論體系，學(xué)科體系和話語體系。

一是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，習(xí)近平總書記高度重視文化和旅游工作，先后作出了一系列重要講話和指示批示，深刻闡明了以人民為中心的旅游工作的方針，指出了旅游業(yè)發(fā)展的根本方向和基本路徑。我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，將精神實質(zhì)貫穿旅游研究的全過程，體現(xiàn)在問題選擇、技術(shù)路線、分析邏輯和對策建議等各個方面。

二要堅持問題導(dǎo)向，走理論和實踐相結(jié)合的道路。實踐是理論構(gòu)建的源泉，是研究最可依靠的力量。旅游研究要走出象牙塔，深入旅游產(chǎn)業(yè)實踐第一線，系統(tǒng)了解中國的旅游產(chǎn)業(yè)實踐，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，前沿問題和熱點問題。我們鼓勵科研院所、高校、智庫、企業(yè)等不同類型的研究機構(gòu)和專業(yè)人員多交流多合作，共同推動旅游理論建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的大繁榮、大發(fā)展。

三是要加強旅游研究的規(guī)范化建設(shè)，提升學(xué)術(shù)成果的理論貢獻(xiàn)度。理論和實踐相結(jié)合，并不是要求僅僅局限在產(chǎn)業(yè)實踐的層面，旅游學(xué)術(shù)研究還是要回到理論本身上來，要解決旅游業(yè)發(fā)展實踐問題的基礎(chǔ)上，要善于總結(jié)提煉，遵循科學(xué)研究的基本方式，爭取出原創(chuàng)性的理論成果。要加快構(gòu)建當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系，促進(jìn)旅游研究中國學(xué)派的形成，要加強國際學(xué)術(shù)交流，講好旅游發(fā)展的中國故事。

各位同仁，習(xí)近平總書記指出，這是一個需要理論，而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想，而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。我們旅游研究趕上了文化強國建設(shè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好時代，一定能夠產(chǎn)生一批經(jīng)得起時代檢驗的重要成果。文化和旅游部將一如既往的支持旅游理論建設(shè)和學(xué)術(shù)研究，加快完善平臺創(chuàng)新機制，推動旅游研究更上一層樓。

祝各位同仁不斷取得新的學(xué)術(shù)成就，也祝本屆年會圓滿成功，謝謝各位。

（標(biāo)題根據(jù)杜江講話內(nèi)容編輯而成）

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