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推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，需要大力繁榮發展文化產業。黨的二十大報告提出，要健全現代文化產業體系和市場體系，實施重大文化產業項目帶動戰略。這一重要部署，精準地切中文化產業高質量發展的要害，為構建現代文化產業體系提供科學指引和政策支撐。

“十四五”開局以來，各地陸續發布了重大項目投資清單。從各地公開的重大項目領域看，其中文化產業項目已成為重要抓手和載體，僅2022年全國涉及文旅領域的重大項目就超3000個、總投額超3.8萬億。可以預見，未來一個時期推動文化和旅游產業高質量發展仍是主攻方向，并再次掀起新一輪重大文化產業項目投資的新熱潮。

實施重大項目帶動戰略的重要意義

眾所周知，投資、消費和出口是推動經濟發展的“三架馬車”。而重大項目投資，作為連接市場需求和優化供給的重要手段，一直是我國推動有效投資持續增長、經濟社會高質量發展的“壓艙石”。

項目投資也是社會固定資產投資的主要手段，包括固定資產更新(局部和全部更新)、改建、擴建、新建等項目。按行業分類即一、二、三產業，包括能源項目、交通項目、工業項目、裝備項目、農業項目、林業項目、水利項目、商業和服務業項目、科技、文化、教育、衛生、體育、娛樂業項目等。

據國家發改委數據顯示，十八大以來，我國投資規模穩步增長，投資結構不斷優化。2013至2021年全社會固定資產投資累計完成約409萬億元人民幣，年均增長7.8%。其中，第三產業投資年均增長8.9%，投資占比從2012年的61.7%上升到2021年的66.6%。

2017—2021年我國全社會固定資產投資情況

（圖源：國家統計局）

2021年，全國固定資產投資額為54.45萬億元，比上年增加1.72萬億元，同比增長3.28%。其中，一產投資1.43萬億元，比上年增加0.1萬億元，同比增長7.31%；二產投資16.74萬億元，比上年增加1.82萬億元，同比增長12.23%；三產（服務業）投資36.29萬億元，比上年增加0.64萬億元，同比增長1.8%。

2017—2021年我國第三產業固定資產投資情況

（圖源：國家統計局）

與此同時，在各項政策的引導激勵下，我國文化投資主體日趨多元，固定資產投資規模逐年加大。據國家統計局數據顯示（2018年后未公布文化產業固定資產投資額），截至2017年底，我國文化產業固定資產投資額3.8萬億元，2013-2017年年均增長19.6%，高于同期全社會固定資產投資額年均增速8.3個百分點；文化產業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重為6.0%，比2012年提高1.8個百分點。

從項目投資資金來源看，在2017年文化產業固定資產投資3.8萬億元中，國家預算資金占5.1%（約0.2萬億元）、國內貸款占7.2%（約0.27萬億元）、利用外資占0.4%（0.15萬億元）、自籌資金占81.7%（約3.1萬億元）、其他資金占5.6%（0.21萬億元），投資主體呈現多元化、社會化格局。其中，社會資本已成為占比最大的投資主體。

分行業看，投資額增長最快的是以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業，從2017年比上年增長70%以上；其次文化專用設備生產、文化創意和設計服務業增長均超過了40%。其中，投資規模最大的行業是文化休閑娛樂服務業，由2012年同比36.2%最高值下降到了2019年（疫前）13.9%，到2021年大幅縮水到1.6%。除了客觀因素外，主要受數字文化產業投資的新風口的影響。

2017年，黨的十九大報告中提出，要健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態等新要求，我國文化產業發展由快速發展期邁入了優化轉型期，以“文化+互聯網”“文化+科技”為代表的新興文化業態成了文化產業投資的重點領域。

2018年，文化和旅游部成立后，構建現代文化產業體系成為發展主線，文化產業逐步向產業集群化方向轉型。截至2021年底，文旅部在全國共命名332家國家文化產業示范基地、40家國家文化產業示范園區（參考我們此前推文《2萬字+30張圖表，全景化解析新版國家級文化產業示范園區（基地）》），建成29家對外國家文化貿易基地（參考我們此前推文《獨家研判斷：這19個城市提前鎖定“國家對外文化貿易基地”》）。

在一批國家級重點文化產業品牌項目帶動下，培育形成了一批具有相當規模的文化產業集群和骨干企業，文化產業進一步向規模化、集約化、專業化方向發展。由此可見，在新時代百年未有之大變局的背景下，實施重大文化產業項目帶動戰略，既抓住有效投資這個穩增長“牛鼻子”，也為文化產業高質量發展儲存了后勁，既能更好地推動文化產業結構轉型升級，更有利于擴大新興文化產業的市場需求。

2022年各地重點文化產業項目推進情況

學報告強信心，抓產業有方向。進入10月份以來，在慶祝黨的二十大勝利召開的鼓舞下，各地紛紛吹響“決戰四季度、大干一百天”攻堅號角，一大批重點文化產業項目明確了路線圖、投資額和時間表，正加速奔向未來。為便于分析參閱，文化產業評論（ID：whcypl）按東、中、西部和東北地區劃分進行了梳理。

一是東部地區重大文化產業項目持續領跑

1.北京市：文旅成為科技創新產業項目的“生力軍”。

據北京市發改委公布的2022年北京市100個科技創新及高精尖產業項目名單披露，今年計劃完成投資505億元。其中，包括北京園博數字經濟產業園、南中軸國際文化科技園2項數字文化產業項目，以及樂高樂園、國家大熊貓繁育基地項目、全球舞臺劇創研與版權交易中心等9個新建文旅項目和2個續建項目（詳見下表）。

2.天津市：聚焦提升改造推動“老變新”。

10月14日，天津市濱海新區舉行2022年秋季重點建設項目集中開竣工活動，本次集中開竣工活動重點項目共148個，總投資1012億元。據梳理，2022年天津市共安排文旅重點項目11個，包括五大道公園建設一期項目，天津市古文化街景區提升改造項目、華僑城運河水街文旅項目等8續建項目及3個重點儲備項目，主要以提升改造為主，投資額度相對較小。

3.河北省：重點項目中旅游業投資比重較大。

2022年河北省重點建設項目共安排695項，總投資1.12萬億元，年內預計完成投資2500億元以上。這些重點建設項目中，新開工項目356項，總投資4091.1億元；續建項目243項，總投資5234.6億元；建成投產項目96項，總投資1851.4億元。其中，包括華僑城涿州文化中心、秦皇島好萊塢魔法城等12個重點文旅產業新建項目和17個續建項目。總體來看，純文化產業項目較少，主要以文旅融合項目為重點。

4.上海市：緊扣社會主義國際文化大都市建設布局重點項目

據上海發改委公布了《2022年上海市重大建設項目清單》，2022年上海市重大建設項目計劃安排正式項目173項，計劃完成投資2000億元以上。其中，涉及文化及相關產業重點項目共有6個，均為在建項目。據悉，上海樂高樂園是長三角地區首個國際IP親子家庭娛樂主題樂園度假區，總投資5.5億美元。

與此同時，上海還圍繞支持社會主義國際文化大都市建設及“設計之都”、“時尚之都”、“品牌之都”發展，聚焦文化創意產業重大、關鍵和基礎性環節，對全市212個文化創意產業在建項目給予了財政扶持，單個項目市級資金扶持金額最高達300萬元，力度之大。

5.江蘇省：70個省級重點文旅產業項目“全面開花”。

據江蘇省文旅廳發布的《2022年級重點文旅產業項目建設和投資計劃》顯示，2022年江蘇省重點文旅產業項目共70個，包括宜興市紫砂園區綜合體等15個竣工項目、南京科舉博物館二期等52個在建項目，以及無錫保利·洋溪文化城等3個儲備項目，突出了數字科技賦能與文旅新業態。其中，列入地方政府考核目標的項目14個，要求項目總投資不得低于3億元，年度計劃投資原則上不低于1億元。

6.浙江省：195個重點文旅項目聚焦“四十百千”規劃。

2022年，浙江省文化和旅游重大項目總計195個，總投資達1792億元，年度計劃投資357億元。這些項目聚焦了浙江“十四五文旅規劃”提出的“四十百千”總體布局，包括“四條詩路”、十大海島公園、百張文旅“金名片”、“千年古城”復興計劃等領域，項目投資總量大、產出效益高、集聚效應明顯、核心競爭力突出。

7.福建省：實施“311”重大項目帶動做強做優文旅經濟。

近日，福建省印發《福建省推進文旅經濟高質量發展行動計劃（2022—2025年）》提出，實施“311”重大項目帶動行動，包括推進30個重點簽約項目落地、100個重點在建項目建設、100個重大招商項目。據梳理，2022年福建全省在建文旅項目共209個，總投資近2000億元，年投資209.27億元；并新增地方政府的專項債41億元支持73個重大文旅項目（名單太長不便展示）。

8.山東省：重大文化產業項目重點突出產業園區建設。

2022年，山東省共確定省級重點項目2000個，總投資3.1萬億元。在省級重大項目600個中，涉及文旅的項目占25席，其中19個為省重大實施類項目、6個為省重大準備類項目。項目以鄉村旅游類、休閑度假類、生態旅游類、海洋旅游類、康養旅游類、公共文化服務項目六類為主，重大文化產業項目雖少，但突出了文化產業園區建設方向（詳見下表）。

9.廣東省：2022年重點文旅項目建設投資超3400億元。

據《廣東省2022年重點建設項目計劃》披露，2022年，廣東省重點文旅項目共有70個，總投資約3441億元。其中，珠影粵港澳大灣區電影港（珠影粵港澳大灣區電影博物館）投資超過25億元，將建設大灣區電影中心、大灣區電影博物館、廣東4K電影創作中心、珠影星光影院、珠影演藝廳等項目，項目總建筑面積約16.42萬平方米。

10.海南省：計劃投資建設旅游業項目144個總投資1913億元

據海南省發改委同發布的《產業投資提升年行動方案》顯示，2022年，海南省計劃投資建設旅游業項目144個，總投資1913億元，年度計劃投資240億元，充分彰顯海南旅游資源投資優勢。另外，2022至2023年還將利用文化產業專項資金重點支持黎錦、苗繡、椰雕等特色文化產業項目，以及國家對外文化貿易基地、國家文化和科技融合示范基地、文化數字化基礎平臺建設。

二、中部地區湖南、湖北等省項目投資快速崛起

11.山西省：2022年省級重點工程項目中文化產業項目較少。

據山西省2022年省級重點工程項目名單顯示，2022年山西全省共鋪排省級重點工程項目518項，其中產業領域286項，基礎設施領域142項，社會民生領域72項，科技創新領域18項。在286項產業領域中，涉及文旅康養項目共19個（含1個數字經濟項目），重點文化產業項目僅有3個。

12.安徽省：2022年共入庫項目148個總投資882.78億元。

為高品質建設皖南國際文化旅游示范區，加快推進示范區重大文化旅游項目建設，安徽省發展改革委建立了皖南國際文化旅游示范區2022年文化旅游重點項目庫，共入庫項目148個，總投資882.78億元，2022年計劃投資128.39億元。項目類型包括文旅融合、康養旅游、文化產業園、數字創意游等文化旅游業態。

13.江西省：2022年重點文化產業項目聚焦轉型升級主線

2月11日，據江西省政府披露，2022年江西省重點推進3455個大中型建設項目，總投資達3.8萬億元，計劃年度完成投資1.18萬億元。其中，重點實施文化體育、旅游、養老及其他社會事業務項目823個，總投資6169億元。重點文化產業項目，包括總投資34.25億南昌VR科創城一期工程、總投資20億元的三龍MR數字陶瓷產業園項目。

14.河南省：重點打造黃河國家博物館等10大標志性項目。

據披露，2022年河南省重點項目共計有1794項，總投資約4.8萬億元。其中，包括文化、旅游等在內的現代服務業項目共354個。文化領域重點推進黃河國家博物館、大河村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館等10大標志性項目（總投資478億元），計劃投資52億元重點支持鄭州建設東部中牟國際文化創意產業園區等項目。

15.湖北省：2022年重點文旅項目億元以上續建、新建項目超500個。

據湖北省文化和旅游廳發布的消息，今年以來湖北省文旅項目建設加快推進，億元以上續建、新建項目超過500個。其中，續建項目排名前十位的分別是十堰57個、黃岡42個、孝感36個、襄陽31個、宜昌32個、荊州29個、咸寧24個、武漢22個、荊門19個、恩施17個；新開工的204個億元以上文旅項目中，黃岡、咸寧、宜昌、荊州、襄陽數量排名前五。

16.湖南省：充分發揮文化產業園區項目帶動作用。

2022年，湖南確定了309個省重點項目，總投資18524億元，年度計劃投資4527億元。其中，產業發展項目178個、基礎設施項目109個、社會民生項目16個、生態環保項目6個。在178個產業發展項目中，馬欄山視頻文創園成為重點支持對象，包括馬欄山華為云音視頻產業創新中心、聚恒集團總部基地、馬欄山動漫影視大廈、創夢大廈、興旺科技總部基地、中南出版基地、中廣天擇二期、馬欄山5G融媒體智慧園區等。

三、西部地區“南強北弱”發展態勢日益凸顯

17.內蒙古自治區：認定2022年重點文化產業項目26個。

據內蒙古發改委消息，2022年內蒙古區計劃實施10億元以上重大項目414個（房地產項目除外），年度計劃完成投資3011.54億元，項目涉及交通、能源、現代農業、數字經濟、基礎設施、節能環保、文旅康養等領域。其中，認定重點文化產業項目26個。

18.廣西自治區：穩步推進文化旅游產業重大項目建設

2022年廣西重點項目顯示,廣西共安排2311個重點項目，總投資43567.9億元，年度計劃投資4838.3億元。其中，第一批統籌推進重大項目共1996個項目，總投資37826.2億元，年度計劃投資4007.9億元；第二批共315個項目列入方案，總投資5741.7億元，年度計劃投資230.4億元。兩批次入選文旅重點項目30余項，涉及旅游業比重較大。

19.重慶市：文化與旅游融合發展項目倍受投資青睞。

2022年，重慶市級重大項目包括重大建設項目、重大前期規劃研究項目。其中：重大建設項目877個，總投資約2.6萬億元，年度計劃投資約3600億元；重大前期規劃研究項目266個，總投資約1.3萬億元。其中，文化設施項目19個、文旅融合發展項目40個，加上現代服務業和文創產業園項目6個，共計有65個。此外，重慶2022-2024年市級重點文旅產業項目還有98個，涉及總投資3641.44億元。

20.四川省：文旅產業大大省項目投資熱度充分彰顯

據《2022年四川省重點項目名單》顯示，2022年四川省全省共列項目700個，其中續建項目454個，計劃2022年開工項目246個。值得關注的是，在58項現代服務業項目中文旅產業項目就多達27項，占比接近50%，彰顯了文旅產業大省的投資熱度。除新（續）建項目，今年上半年，全省467個在建文旅重點項目實際完成投資597.75億元，實現超進度完成。其中，總投資10億元以上的項目255個，計劃總投資額14298.31億元。

21.貴州省：250個旅游產業化項目投資“一枝獨秀”。

據《2022年貴州省重大工程和重點項目名單》披露，2022年貴州安排省重大工程和重點項目3347個，年度計劃投資6448.79億元。其中，旅游產業化項目250個，年度計劃投資274.31億元，包括紅花崗中國遵義長征國家文化公園、百里杜鵑陽光大地彝山花谷康養旅游度假區、龍里朵花文旅康養度假區等項目。但文化產業項目幾乎沒有。

22.云南省：文旅產業投資同樣是旅游項目“唱主角”。

2022年，云南省共安排度省級重大項目1343個。其中，2022年度省級重大項目共1239個，2022年度“重中之重”項目共104個。在這“兩重”項目中，文旅“重大”項目有106個，“重中之重”項目有2個，分別是融創普洱國際大健康度假區項目和世外鄉村·高黎貢勐赫小鎮建設項目。幾乎與貴州省如出一轍，同樣是旅游業項目唱主角，僅有蒙自市金屬工藝文化創意園同文化產業契合。

23.陜西省：開工高質量文旅項目118個總投資829.81億元

據《陜西省推進高質量文化旅游項目建設行動方案》顯示，2022年，實施“五個一批”高質量文化旅游項目不少于429個，總投資不少于4626.4億元，要求開工、推進、竣工項目不少于256個，總投資不少于2874.8億元。其中，全省高質量文化旅游開工項目共118個，總投資829.81億元。從開工文化產業項目總量看，在西部地區位居前列。

24.甘肅省：2022年新開工重大文旅建設項目僅有2個。

2022年，甘肅省省列重大建設項目投資計劃共234個項目，其中計劃新開工項目80個，續建項目138個，預備項目16個。其中，計劃開工文化旅游項目2個，分別是蘭州石佛溝生態旅游示范區一期項目、中創博利黃河白銀云客小鎮－白銀云創空間數字科創園項目；文旅續建項目8個，包括武威雷臺景區文化旅游綜合體、蘭州市“讀者印象”精品街區、甘肅華夏文化博覽園項目等。

25.寧夏自治區：文旅產業項目無緣“133”投資計劃。

據寧夏自治區《2022年自治區重點項目投資計劃》披露，2022年度，寧夏重點項目投資計劃共160個，總投資約5800億元左右。其中，100個重點建設項目總投資3078.2億元，年度計劃投資601億元；30個重點預備開工項目年度計劃投資248億元；30個重點前期項目總投資2866億元。幾乎沒有及重點文旅產業投資計劃，涉及文化和廣電事業方面僅有2個項目。

26.新疆自治區：2022年冰雪旅游項目成為招商引資新熱點

據新疆文旅廳發布消息，新疆入庫2022年文化和旅游產業重點招商引資項目424個，總投資額1589.44億元。截至8月底，新疆文化和旅游產業投融資服務平臺錄入項目559個，總投資額2213.23億元。其中，已簽約項目20個，預計總投資268.31億元；已落地項目86個，預計總投資179.76億元。

27.青海省：2022年重大文旅產業項目開工相對較少

2022年，青海省集中開復工1184個重大項目，主要涉及綜合交通、清潔能源、產業轉型升級等領域，估算總投資5800億元以上，年度計劃完成960億元，一季度計劃完成近200億元。其中，開工重大文旅項目主要包括青海省海東市循化縣文體中心建設項目-標段三(大劇院)、黃南州新聞傳媒中心等。

28.西藏自治區：擬對23個重點文化產業項目給予專項支持

2022年，西藏安排重點項目共181個，計劃投資1404億元。其中，重大基礎設施類61個，計劃投資461億元，包括交通、水利、市政等方面。產業發展類共75個，計劃投資765億元，涉及綠色工業、旅游文化、高新數字、邊貿物流等。雖然沒有公布具體項目名單，但從2022年度西藏自治區文化產業發展專項資金（第一批）擬支持項目公示名單來看，共有22個文化產業項目獲得專項支持。

四、東北地區3省因地制宜推動特色發展

29.遼寧省：加快推進25個重點文旅產業項目建設。

據《遼寧省加快推進省級重點項目建設工作方案》公布，2022年遼寧省級重點項目共187個，總投資1.57萬億元。包括新建、續建項目160個，總投資1.08萬億元，年度計劃投資1698億元。據不完全統計，文旅產業方面重點推進盛京古城改造、中東砂之船奧萊文旅綜合體、航海時代海洋文旅城海洋館、岫巖成業文旅玉都古城等項目25個。

30.吉林省：重點文旅項目建設也實現“多點開花”。

截至今年上半年，吉林省滾動謀劃億元以上重大項目2133個，總投資22431億元。其中，10億元以上項目474個，總投資17631億元。其中，總投資26億元、總占地面積50公頃的延吉恐龍王國主題游樂園，以及東北抗聯文化產業園、延吉高新區動漫產業園等重點文旅項目建設也實現了“多點開花”。

31.黑龍江省：全省銀行業全力支持冰雪文旅產業項目建設。

2022年，黑龍江省重點謀劃重點項目3502個，總投資1.4萬億元，其中總投資50億元以上項目34個，數字經濟、冰雪經濟等新經濟形態項目達135個，占產業項目的44.7%。據悉，為培育冰雪文旅產業新動能，截至今年6月末，黑龍江省銀行業等金融機構已為全省冰雪旅游全產業鏈投放信貸資金10.9億元。其中，哈爾濱極地公園二期項目建設成功獲得1.9億元項目貸款。

二十大之后文化產業項目投資風口

綜上盤點分析可見，盡管在“戴口罩抓發展”的背景下，增加了文旅產業發展的不確定性，但也為文旅產業危中搶機、靈活應變和加快轉型發展提供了內生動力。據文化產業評論（ID：whcypl）不完全統計，2022年31個省（自治區、直轄市）累計推動重大（重點）文旅產業項目超過3000個，概略估算項目投資規模超過3.8萬億。從項目數量和投資規模看，地區間呈現出鮮明對比。

一是東部地區投資規模超過1.5萬億。其中，按項目數量排在前3的分別是福建省（209個）、浙江省（195個）、海南省（144個旅游項目）；按投資額排在前3的是廣東省（總投資3400億元）、福建省（總投資2000億元）、浙江省（總投資1792億元），3省投資總量合計超過7000億元。

二是中部地區投資規模達到3000億。按項目數量分，排在前3的分別是湖北省（億元以上續建、新建項目超500個）、安徽省（共入庫項目148個）、河南省（超50個以上）；按投資額排在前3的分別是安徽省（項目總投資882億元）、河南省（計劃項目總投資約530億元）、湖北省（項目總投資超500億元），3省合計投資額接近2000億元。

三是西部地區規模超億元2萬億。按項目數量分，排在前3的分別是四川省（共700個、新開工246個）、陜西省（429個、新開工118個）、貴州省（250個）；按投資額排在前3的同樣是四川省（總投資1.4萬億）、陜西省（總投資4626億元）、貴州省（年度計劃投資274.31億元），3個省合計投資高達1.8萬億。

四是東北地區投資規模比較模糊。與東部、中部和西部省份對外公布的相關數據相比，東北地區年度文旅產業項目和投資規模相對比較模糊。但從3省文旅產業項目數量來看，遼寧好于黑龍江，黑龍江優于吉林；從預測的投資規模看，黑龍江實際投資好于遼寧，吉林相對較弱。

結語

據此，文化產業評論（ID：whcypl）研判認為，隨著黨的“二十大”勝利閉幕，全國上下將全面掀起學習貫徹“二十大”精神的熱潮，各地在落實“實施重大文化產業項目帶動戰略”等方面必將釋放出更多政策紅利，堅持穩投資和創新驅動也將成為推動新時代文化和旅游產業高質量發展的重要抓手。

展望未來，中國文化產業新一輪投資風口已經到來，各地重大文化產業項目規模將在滾動疊加中持續壯大！

作者 | 小軍哥

來源 | 文化產業評論(whcypl)

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