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對大多數地區而言，雖然冬季是旅游行業的傳統淡季，但是這兩天旅游人的朋友圈卻像是在“過年”：先是國務院聯防聯控機制“20條優化措施”出臺，緊接文旅部取消跨省旅游“熔斷”機制，隨后又針對旅游景區、旅行社、娛樂場所、劇院等演出場所等六個文旅行業發布新版防疫指南……

伴隨卡塔爾世界杯開幕，在一系列文旅利好政策的疊加推動下，文旅行業經歷近3年的“磨難”后，終于在2023年春天來臨前迎來了黎明前的曙光。各地結合季節消費特點，紛紛優化旅游防疫措施、策劃推出跨省旅游特色產品，一場秋冬旅游大戰隨即打響。

跨省游持續松綁，六個文旅行業信心倍增

疫前旅游看市場，疫后旅游盼政策！

這是3年來經歷“九九八十一難”的文旅行業最真實的寫照。每一次疫情防控政策調整無不牽動著旅行者和文旅人最敏感的神經。尤其是2021年8月文旅部實施的跨省旅游“熔斷”機制以來，讓原本受影響最大的行業——旅行社及在線旅游企業更是雪上加霜、苦苦煎熬。

今年5月31日，文旅部對跨省游“熔斷”機制進行了調整，將熔斷范圍由省域縮小到縣級。雖然較好地緩解了文旅企業的困境，但由于缺乏全國“一盤棋”統籌，個別地區仍搞“一刀切”、人為設置“攔路虎”，導致跨省旅游“行而不通”“通而不暢”，嚴重影響了旅游市場復蘇進程。

好在旅游人的心臟夠大、耐心夠足，終于在2022年冬季旅游季到來前盼來了一波接一波的好消息。

11月11日，國務院聯防聯控機制出臺了“20條優化措施”后，15日文旅部發布優化跨省旅游管理政策提出，跨省旅游經營活動不再與風險區實施聯動管理；跨省游客需憑48小時內核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。標志著持續了一年零三個月的“跨省游熔斷”正式退出舞臺，跨省旅游重新進入常態化。

11月15日文旅部文件截圖 圖源：文旅部官網

與此同時，11月15日，交通運輸部優化調整并修訂發布《國內游輪常態化疫情防控工作指南（第六版）》，取消限制游客中風險區旅居史、游輪停靠中風險區等要求，以及取消在船游客轉為次密切接觸者的應急處置措施。這一優化政策，為沿海地區重啟游輪運輸業和海上（水上）旅游注入了強心劑。

新一代高端游輪“長江叁號”輪在武漢首航 圖源：中國水運網

隨著利好政策接踵而至，暫停已久的跨省團隊游如何在疫情防控前提下科學有序開展，再次成為游客、景區、旅行社等供需兩端關注的焦點。11月18日，文旅部結合最新防控政策修訂發布了包括景區、旅行社、網吧、KTV、劇院、劇本殺等6個文旅行業場所新版防控指南，讓大家懸起的心再次被放下。

部分景區實景演藝劇目在線售票截圖 圖源：大河票務網

對于旅行社，新版《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第五版）》要求，旅行社應提倡小規模旅游團隊；要求游客報名時如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，出示健康碼并在出行前再次核驗；按照面向跨省流動人員開展“落地檢”要求。意味著中地風險地區“機票+酒店”和團游業務正式放開。

旅游景區方面，新版《旅游景區疫情防控措施指南》提出，應對進入景區的所有人員進行體溫檢測，查驗健康碼和72小時內核酸檢測陰性證明，體溫、健康碼和核酸檢測結果正常者方可進入。結合此前政策，跨省游客需憑48小時或72小時內核酸檢測陰性證明即可暢游景區。

特別值得興奮的是，新版《劇院等演出場所新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》明確，沒有發生疫情的地區，原則上不對劇院等演出場所接待消費者人數比例做限制，原則上不對演唱會、音樂節、實景旅游演出等大型營業性演出活動觀眾人數做限制。可以預期，接下來一個多月，時斷時續的音樂類演出將進入新一輪爆發期。

近期部分城市音樂節活動安排 圖源：大河票務網

搶抓消費新熱點，打響冬季旅游收官戰

綜上所述，隨著跨省旅游持續松綁和文旅行業新版防疫指南逐步落地，讓業內對旅游業恢復增強信心的同時，在卡塔爾世界杯如期開賽的助推下，一場冬季旅游收官之戰正在各地陸續打響。

據文化產業評論（ID：whcypl）跟蹤觀察，截至11月22日，全國已經有超過28個省份優化調整了地區防疫措施，如上海市、陜西、福建、遼寧、海南省三亞市、吉林省延吉市和長白山市、福州市、合肥市、江西省廣昌縣等超過10個省市均宣布取消或暫不開展區域全員核酸檢測。

11月18日，廣西自治區疫情防控指揮部在南寧舉行新聞發布會宣布，一般不按行政區域開展全員核酸檢測，跨區域流動人員憑48小時內核酸檢測陰性證明即可乘坐交通工具，抵達目的地后按照屬地要求“落地檢”，入住賓館酒店和進入旅游景區人員提供健康碼和72小時內核酸檢測陰性證明等。

各地按照國家“20條優化措施”優化區域防控政策的同時，在保證市民和游客的安全的前提下，紛紛結合秋冬季旅游特點策劃跨省旅游產品和市場營銷活動，全力沖刺年度旅游最后一戰！

哈爾濱恢復跨省旅游業務的通知 圖源：哈爾濱市文旅局

據《東南網》報道，日前福州市印發《福州市克服疫情影響決勝年末收官戰行動方案》提出，年底前安排4000萬元資金開展“全閩樂購·惠聚榕城”促消費活動，在年底前謀劃舉辦福品博覽會、文旅中國元宇宙生態大會等30場展會、會議；對組織外地游客（福州轄區以外）在福州市游覽并住宿的企業予以適當獎勵等措施。

福州市年末收官戰行動方案通知截圖 圖源：福州市政府官網

據《昆明日報》消息，11月18日，在2022年“冬游廣西”旅游產品跨省（昆明）對接會上，廣西推出“賞冬韻”“曬冬陽”“尋冬趣”“享冬樂”“沐冬暖”“燃冬情”“悅冬眠”等多條“冬游廣西”主題線路；全區111家國家A級旅游景區面向全國游客實行首道門票掛牌價5折優惠，并推出專列、包列、包機獎勵辦法等優惠政策。

與此同時，11月20日，江蘇省文旅廳組織13個設區市文旅部門及40余家文旅企業走進上海，在上海浦東新區舉行“水韻江蘇·‘滬’繪美好”線上線下推介活動，新推出的“水韻江蘇”數字旅游卡覆蓋該省100多個景區（其中5A級和4A級的景區有63個）。據悉該數字旅游卡內所有景區門票總價超過6000元，單張數字旅游卡售價為399元，冬季旅游限定折扣價僅199元！

江蘇十三城秋冬旅游指南發布現場 圖源：江蘇省文旅廳

令人期待的是，針對卡塔爾世界杯引發全球消費熱點和中國球迷的消費新需求，三亞、青島、大連、威海等地還圍繞世界杯看球策劃推出“海島民宿+看世界杯”“沙灘營地+看世界杯”等文旅特色活動。如三亞蜈支洲島旅游區趣玩海島營地推出“露營不打烊，野看世界杯”系列活動，并在營地現場設置了沙灘足球場，讓住島游客跟著運動員們體驗賽場上的激情澎湃！

三亞蜈支洲島夜不歸宿“趣”看球宣傳海報 圖源：網絡

此外，冰雪和溫泉旅游資源豐沛的北京、河北及東北和西部地區也紛紛策劃上新冬季旅游產品。如崇禮2022-2023雪季大幕開啟，各大滑雪場將相繼“開板”；2022“長白山之冬”冰雪旅游季啟動儀式在長白山萬達國際度假區舉辦；黑龍江省黑河市“極境冰雪 蝶舞黑河”冰雪季正式拉開序幕；2022四川冰雪和溫泉旅游節也將于近日啟動。

2022“長白山之冬”冰雪旅游季啟動儀式 圖源：吉林日報

未來預期總體向好，“雙節”市場前景可期

一系列利好政策的出臺，并不意味著文旅行業在短期內就能步入新常態。為此，文化產業評論（ID：whcypl）分析認為，由于近期多地社會面出現“增量”波動，短期內跨省游尚無法實現全域開放，但從目前局部低風險地區新政策落地情況看，未來市場預期仍將保持樂觀向好的態勢。

一是新政策需要相應過度期。從心理學角度講，防疫政策的優化調整對文旅行業信心重塑比較容易，而消費者出行信心的修復則需要一個認知和適應的過程。比如，不少地區出現了“解封也不敢出門，不敢上班”的現象，甚至有些地區推出所有A級旅游景區免門票等優惠政策，但仍然有很多游客“望而卻步”。因此，新政策短期更利好低風險地區，高風險地區仍有待信心修復。

最新《新冠肺炎疫情防控核酸檢測實施辦法》 圖源：央視截圖

二是鄰省游正在率先破冰。隨著系列措施和政策出臺，短距離的跨省游首先會在地區鄰省間開始預熱。比如前文提到的長三角地區蘇滬兩地，結合跨省游解綁正加快兩地秋冬旅游市場合作，助推跨省游在近鄰之間率先復蘇。同時，省域中心城市（省會城市）依托航空樞紐也紛紛抱團取暖，如海口與成都兩地實施游客互送計劃，11月18日由海口市民游客組成的“椰來蓉往游客互送首發團”正式開啟成都定制游旅程。

海口市首發團游客抵達成都 圖源：新浪海南

三是跨省聯動客源互送漸熱。目前來看，陸路跨省游恢復情況雖不理想，但跨省“機票+酒店”業務卻呈持續增長態勢。據同程旅行平臺數據顯示，新政策出臺后，平臺機票、火車票等交通產品搜索量漲幅分別為182%和97%，跨省團隊游產品的預訂量環比上周增長近三成。與此同時，航空聯動客源互送也成為跨省合作的新模式，如浙江和四川兩地“組客成團”以包機游形式互相輸送客源。

2022浙江(四川)旅游交易會開幕式 圖源：四川省文旅廳

綜合近期分析可見，目前由于部分地區疫情尚處在散發階段，各地疫情防控政策尚不統一和透明，大多數城市跨省跟團游仍無法第一時間恢復。但長遠來看，隨著一攬子優化政策措施落實落細，將很大程度提振居民的出游信心，并在2023年元旦假期和春節長假期間初步形成政策效應。

總之，熬過這個冬天，必將會迎來旅游振興的春天！

作者 | 小軍哥

來源 | 文化產業評論(whcypl)

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旅游業；防疫政策

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