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我國旅游業在2023年迎來新曙光、新機遇、新趨勢，今年以來國內旅游業緊抓疫后復蘇機遇，圍繞旅游產業發展不斷創新，旅游市場得到良好修復。根據文旅部數據顯示，今年前三季度國內旅游總人次為36.74億，同比增長75.5%，居民國內出游總花費3.69萬億元，同比增長114.4%。

從前三季度旅游出游人次及旅游收入來看，圍繞旅游業與各服務業態的創新融合方面有了較大突破，產品服務更加多元，游客體驗內容更加豐富，旅游業發展邁入新的增長通道。

為進一步豐富優質旅游供給，釋放旅游消費潛力，推動旅游業高質量發展，滿足人民群眾美好生活需要，發揮旅游業對推動經濟社會發展的重要作用。近期，國務院辦公廳印發《關于釋放旅游消費潛力 推動旅游業高質量發展的若干措施》，從5個方面提出30條推動旅游業高質量發展的工作措施。整體來看，若干舉措重點圍繞產品供給、服務創新、游客體驗、基礎設施升級、人才隊伍建設、行業監管、宣傳推廣等方面，提出12個開展、11個推動、12個加強，進一步明確了要求及實施措施。

一是在旅游產品的供給和服務內容上做加法

近年來，游客的旅游體驗不再局限于傳統的觀光度假旅游形式，更加注重內容吸引力及體驗的差異化，不同客群的旅行訴求及關注點更加細分。旅游產業發展從原有的“吃、住、行、游、購、娛”傳統旅游六要素向“商、養、學、閑、情、奇”新六要素推進，游客更加注重個性化、多元化、定制化的體驗式旅游。

《“十四五”旅游業發展規劃》提出，加大優質旅游產品供給力度，激發各類旅游市場主體活力，推動“旅游+”和“+旅游”，加強文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，促進優勢互補、形成發展合力。圍繞節會、主題展演、紅色文化、文博研學、冰雪體育運動、森林康養、鄉村民宿、濱海度假、露營戶外等內容與旅游要素深度結合，進一步豐富旅游產品供給，在產品內容上強化特色，突出地區資源優勢，打造旅游產品核心優勢。

冰上松花江

今年以來以“淄博燒烤”為代表的“美食+旅游”、以“貴州村超、村BA”為代表的“體育賽事+旅游”，以2023周杰倫海口、天津、太原演唱會為代表的“演唱會+旅游”等，通過跨界融合，異業合作促使產品和服務供給更具特色，有效激發了社會消費活力。除此之外，上半年影視劇《狂飆》、《滿江紅》、《去有風的地方》帶火了取景地江門市、太原古縣城、云南大理沙溪古鎮，眾多影迷前往打卡游玩，帶動了當地旅游經濟發展。所以旅游產業的發展需要不斷創新，在旅游產品及內容服務上做加法，抓住吸引物的本質，落在旅游行為上，實現融合發展。

云南沙溪古鎮

二是在影響游客體驗及產業發展的痛點堵點上做減法

隨著社會經濟的飛速發展，人們對生活的追求從物質追求向精神需求轉變，游客更加重視旅游的體驗感及服務品質。如何在影響用戶體驗及制約產業發展的痛點上做減法，為游客提供便捷、高效、智慧、新奇的旅游體驗成為旅游產業發展的核心關鍵詞。

《若干舉措》指出，要加強停車場、度假營地、旅游廁所、集散中心、旅游公路、文化銷售、餐飲購物、夜間照明、多語種標識導覽等配套服務設施的建設。同時，要充分利用智慧科技進一步完善預約措施，簡化預約流程，減少個人信息采集，提升離境退稅服務質效。在圍繞促旅游企業發展上要適當放寬旅行社質保金補交期限，依法支持旅游企業參與政府采購和服務外包，減少政府采購限制門檻，完善工作機制，跨部門協調合作，解決旅游發展中的重點難點賭點問題。

2023年5月，工業和信息化部、文化和旅游部聯合印發《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》，提出了“以增強游客體驗、提升游客服務為核心，充分利用5G等技術適配更多應用場景，提供個性化、品質化、交互化、沉浸化旅游服務”，進一步將5G技術引入智慧旅游的場景應用中。就是要充分利用智慧科技及5G技術解決影響游客體驗及制約旅游產業發展存在的痛點、難點。

《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》

云南省、山西省、山東省、四川省等地以增強游客體驗、提升游客服務為核心，圍繞“智慧旅游”開展了諸多探索實踐。一方面是圍繞景區排隊難、檢票慢，多渠道對接運維復雜，景區假期人滿為患，找廁難、游玩線路混亂易迷路等游客旅游痛點利用智慧技術解決。另一方面是圍繞投訴舉報渠道缺乏、響應不及時，建立一鍵投訴舉報，大數據平臺快速分理，執法定位等手段幫助游客及時有效解決旅游體驗不佳的問題。

山西文旅云中心

三是在打造市場核心競爭力方面找到秘法

旅游產業高質量發展的前提是要深入挖掘旅游資源的獨特優勢，堅持守正創新，不斷挖掘人文、歷史、民俗、自然等旅游資源的核心吸引力，利用智慧科技、服務方式、內容呈現等多種形式，賦予這些資源可感知、可體驗、可觸摸、可交互、有生命力的旅游新體驗，形成特色化、個性化、多元化的旅游服務產品，找到符合自身發展的流量密碼和獨家秘法。

近年來，西安依托地域文化優勢，聚焦大唐文化主題，利用“沉浸式、互動式、體驗式”創新模式，將文化歷史的厚重以沉浸式演藝的方式呈現出來，“摔碗酒”“不倒翁小姐姐”“盛唐密盒”“長安十二時辰”每一個項目都擊中了游客的神經，成為了驅動當地旅游產業高質量發展的成功秘法。

四是在人才隊伍建設和政策扶持方面研究用法

過去三年疫情給旅游業帶來重大打擊，抑制了旅游市場的發展，人才大量流失，虧損成為行業常態，涉旅企業紛紛通過降本增效、裁員、拋售資產等手段保障生存。今年以來疫情管控全面放開，出入境團隊旅游業務逐步放開，旅游產業緊抓疫后市場復蘇機遇，創新產品服務內容，增強產品供給。

一是在人才隊伍的引進及用法方面，涉旅企業聚焦人才引進，強化人才隊伍建設，研究人才的培養及使用，打造一批“干得精、學得專、懂得透”人才隊伍。二是用好行業扶持政策制度及各類財政、金融、投資政策，盤活存量旅游項目與存量旅游資產。三是利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所，打造智慧旅游、沉浸式體驗新空間。四是圍繞節假日、暑期等時間節點與各業態、多平臺聯動合作，用好優惠獎補政策，舉辦形式多樣的消費促進活動。

五是在旅游營銷宣傳上找到具有創新力、吸引力的做法

俗話說：“酒香也怕巷子深”，如何將優質的旅游產品、服務內容宣傳推廣出去，精準觸達潛在客群，提升交易轉化及復購率是促進旅游業健康發展的首要問題。

2023《極致舟山》旅游宣傳片

在互聯網及智慧科技的助力下，涉旅企業應加快旅游產品的銷售渠道及營銷推廣矩陣建設，利用線上線下渠道建立、短視頻、直播種草、電商平臺上線銷售及跨界異業品牌合作等創新做法，吸引消費群體，盤活資源并實現經濟轉化。通過組織參與行業會展、演出、節慶、優惠補貼、主題營銷等活動引導消費。《若干舉措》指出，要創新開展“旅游中國·美好生活”“你好！中國”等面向國內及海外的市場宣傳推廣和精準營銷活動。

六是建立健全旅游服務質量評價體系及市場秩序規范的律法

上半年是旅游也重要復蘇期，國內旅游業出現了“導游辱罵游客、強制購物、不合理低價競爭、高價宰客、酒店毀約”等影響惡劣的違法行為，嚴重阻礙了旅游產業的健康發展，降低了旅游業的口碑聲譽。應圍繞旅游產業發展存在的老問題、新手段、人為破壞產業發展的違法行為及具有惡劣影響的不誠信行為應進一步加快完善相關律法。通過信用體系建設，制度約束、健全法律法規等手段，為進一步提升旅游服務質量，規范旅游市場秩序方面發揮作用。

新疆進一步規范旺季旅游市場秩序

國辦《若干舉措》明確指出，一是要進一步完善旅游服務質量評價體系，建立并完善信用監管為基礎的新型監管機制，依法認定失信主題并實施信用懲戒，健全信用承諾制度，優化信用消費環境。要進一步加強旅游市場執法，完善舉報投訴和執法協作機制。開展旅游市場整治及聯合執法措施，堅決維護游客合法權益。二是要做好旅游安全監管責任，抓好重點場所單位、重要時間時段的安全管理，進一步提高旅游突發事件應急處理能力。

各地應聚焦游客旅游體驗、行業高質量發展的核心訴求，強化由安全、市場、文旅、自然環境等多部門協同協作的監管及執法行動。同時對當前存在的游客不文明行為，通過信用體系建設納入監管范疇，對造成嚴重后果的不文明行為納入旅游黑名單并追求相關法律責任。

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