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2024年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，“抓項目、促投資、穩增長”不僅成為了各地經濟工作的核心目標，也是推動高質量發展的關鍵所在。據三川匯文化產業梳理，新年伊始，多個省市陸續發布2024年度省級重點/重大建設項目清單，敲定具體投資領域和項目建設計劃。其中，文旅類項目不僅數量眾多，而且投資規模龐大，呈現諸多新亮點和新趨勢。

重大項目建設是推動高質量發展的“牛鼻子”，也是擴大投資、優化結構、穩定增長的重要支撐。據三川匯文化產業統計梳理，截至目前，包括北京、上海、廣東等18個省市陸續發布了2024年省級重大項目清單和投資計劃。

那么，在這些省級重點項目清單中，有哪些文旅產業項目值得關注？這些文旅項目呈現出哪些新特點？投資方向又透露出怎樣的新趨勢？本文將對這些問題進行重點解讀。

一、強化大融合，項目類型更加多元

從18個省市2024年省級涉文旅重大項目來看，不僅涵蓋了傳統的旅游景區開發、文化遺產保護等領域，還涉及文體旅商深度融合、文旅康養、綠色低碳，以及數字文旅等新業態新場景，項目類型更加多元化，彰顯了大文化、大旅游和大融合的發展趨勢。

在眾多項目中，數字文旅項目引人注目。例如，北京市2024年計劃集中推進“3個100”市級重點工程。在100個重大科技創新及現代化產業項目中，涉及數字文旅和文旅體商深度融合項目就有30余項。其中，關聯數字文旅產業項目11個、高品質文旅產業項目5個、文化體育類項目9個、涉及文旅商消費新地標項目5個。

與此同時，為提升文化自然遺產保護水平，推動文化旅游融合和高質量發展，各地加快編制文化保護傳承利用工程項目儲備庫，通過中央預算內投資重點支持國家文化公園建設、國家重點文物保護和考古發掘、國家公園等重要自然遺產保護展示等項目。以陜西省為例，作為全國文物大省之一，陜西共有22個項目入選了2024年省級文化保護傳承利用工程項目儲備庫。

除文旅體商深度融合項目外，各地紛紛搶占“文旅康養”新賽道，積極推進“旅游+康養”融合發展。例如安徽省2024年有效投資專項行動方案提出，加快建設大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地，推進長三角（安徽）生態綠色康養基地廣德先行區等重大工程建設；貴州、山西及福建等省份在2024年省級重點工程項目名單中也顯示，文旅康養類項目占據了產業融合項目的重要位置。

值得注意的是，山東、江蘇、四川等省份還立足區域資源稟賦和發展優勢，積極推動建設農業旅游、生態旅游以及鄉村旅游等各類綠色低碳高質量發展項目。據山東省發展改革委印發的2024年省綠色低碳高質量發展重點項目名單顯示，總計涵蓋了1400個重點項目，其中文旅類綠色低碳高質量發展重點項目達到50個之多。

綜上所述，2024年省級重大項目清單中的文旅產業項目，呈現出類型多元化、數字文旅崛起、文化保護傳承受重視、文旅康養成新熱點以及綠色低碳成發展共識等新特點和新動向。

二、推動大項目，投資規模持續提升

年初，中央經濟工作會議強調，重大項目建設規模大、周期長，能夠有效吸納投資、擴大內需，釋放我國超大規模國內市場的需求潛力，鞏固和增強經濟回升向好態勢。這一重要宏觀經濟政策為各地抓重大項目建設提供了根本遵循。

通過對全國18個省市2024年重點建設項目名單的梳理發現，各地在文化旅游類項目數量、投資規模以及項目質量均有顯著提升。其中，單個項目的投資額度動輒數十億元甚至上百億元，凸顯出各地對文旅產業的高度重視和投資力度。具體情況總結如下：

一是文旅重大項目數量多。

據不完全統計，18個省市2024年計劃推動文旅重大項目合計512個。其中，一季度云南省開工重大文旅產業項目高達70個，占省級重大項目總數（591個）的12%，暫居18個省市的榜首。緊隨其后是山東省57個（含50個高質量項目）、重慶市54個（文化強市項目）以及廣東省52個。另外，福建省和海南省的文化旅游項目數量也都超過了40個。

二是項目投資規模增幅大。

據廣東省2024年重點項目計劃顯示，廣東今年安排重點項目1508個，總投資約8.1萬億元。其中，涉及文化、旅游和體育領域項目52個，總投資額更是超過1600億元。在這些項目中單個超過百億元的就有4個，分別是珠海橫琴長隆國際海洋度假區二期（300億元）、佛山美的·皇朝白鷺湖森林生態旅游度假區（200億元）、九龍湖“灣區中旅世界”（150億元）、清遠長隆國際森林度假區森樂園（100億元）。

特別值得關注的還有海南省。

據海南省發改委發布2024年重大項目投資計劃清單，該省今年安排了省級重大項目295個，總投資7744億元，較去年增加了1628億。同時，還有112個省級預備項目，總投資3334億元。其中，涉及文旅及文旅商業綜合體項目共27個，總投資接近850億元。分別包括14個旅游類項目，總投資158億元；6個大型文旅商業體項目，總投資達556億元。

筆者統計還發現，在已發布省級重點文旅項目投資額度的3個省份中，甘肅省雖然項目數量不多，但投資比重也比較亮眼。據甘肅省發改委公示的《甘肅省2024年省列重大建設項目投資計劃（草案）》，甘肅擬投資省級重大項目306個，年度計劃投資2135億。其中，包括新建文旅項目2個，總投資31.27億元；續建文旅項目8個，總投資141億元。

此外，云南、重慶、安徽等省市也公開報道了年度重點文旅項目的投資額度，整體上都有大幅增長。例如，重慶市計劃投資610億元實施54個文化強市項目；云南省第一季度文旅重大產業項目總投資是去年四季度的4.8倍；安徽省開展文化強省投資專項行動，目標是全年完成項目實物工作量200億元。

三、結構大優化，目標效益更加精準

通過上述18個省市級重大項目分析，初步揭示了2024年全國文旅產業投資的新趨勢和新動向。2024年，各地政府主動圍繞“優化項目結構、提高投資效益”這兩大主題，科學統籌防風險和穩投資，全力推動文旅領域投資朝著低風險、高水平和高質量發展的良性互動邁進。具體表現在以下“四個轉變”中：

一是在結構優化上，由注重經濟效益向強化社會和生態效益轉變。各地在推動文化旅游產業類項目建設的同時，越來越注重對文化遺產保護和傳承的投入，通過搶救性修復歷史建筑、活化利用文化遺產以及生態保護等措施，努力推動經濟、社會、文化及生態的協調發展。例如，福建省計劃今年推進46個省級重點涉文旅項目，其中超過80%項目與文化遺產保護利用以及文旅與生態融合相關。

與此同時，作為文物大省的河南更是將文化遺產保護項目置于重中之重。據筆者梳理，在河南省2024年第一批520個省級重點建設項目中，涉及文化遺產和遺址保護項目有8個，其中6個項目為續建項目，包括隋唐洛陽城國家遺址公園、鄭州商代王城遺址、仰韶村考古遺址公園及仰韶文化產業園等，且項目規模宏大，涉及近百個子項目。

二是在投資重點上，由傳統文化旅游項目向數字賦能項目轉變。隨著虛擬現實、增強現實等數字技術在文化和旅游領域的廣泛應用，智慧文旅和數字文旅項目成為各地爭相投資的焦點。例如在上海市計劃實施191個重大工程項目中，只有2個是文化類項目。而在76個科技產業類項目中，涉及數字文旅項目就多達8個，包括西岸傳媒港、SMG全媒體創新平臺及網易上海國際文創科技園等。

同樣，江蘇省也著重發展數字文旅項目。據筆者梳理，2024年江蘇省共安排省級重大項目510個，其中涉及文旅類重大項目雖然僅有6個，但數字文化產業項目就占據了一半。這些項目包括無錫國家數字電影產業園、常州東方侏羅紀旅游度假區及常熟時尚產業數字云平臺等。

三是在增長方式上，從依靠文旅地產投資拉動向產業投資拉動轉變。為有效防范負債投資風險，今年各地加快推進投資項目績效改革，將高質量的產業化項目作為拉動投資增長的穩定器，積極對接國家重大戰略和重大規劃，重點實施能級高、牽引強、效益好的文旅項目。例如，四川省今年將推進23個重點涉文旅項目，包括大香格里拉交旅融合、大熊貓生態世界、成都音樂文創總部基地等國省級規劃項目。

四是在政策引導上，從靠政府投資向政府激勵與民間投資協同驅動轉變。據梳理，今年多地政府推動實施省級重大項目建設外，還創新建立了民間投資重點產業項目庫，通過政府引導和政策激勵，更大力度地激發民間投資積極性。例如，在貴州省向社會公布的2024年2000個重點民間投資項目清單，其中包括39個涉及旅游產業和酒店業融合等項目，民間總投資額更是高達530多億元。

綜上所述，2024年文旅產業投資結構正在發生深刻變化，從單純追求經濟效益向綜合效益轉變，從傳統文化旅游項目向數字文旅項目轉變，從依靠文旅地產投資拉動向產業投資拉動轉變，從政府投資為主向政府激勵與民間投資協同驅動轉變。這些變化不僅優化了文旅產業的投資結構，也為各地推動文旅經濟高質量發展提供了新動能。

版權聲明

文旅融合；旅游景區；文旅康養

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