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行業(yè)觀察|從大唐不夜城的薄利看地方文旅景區(qū)的管理體制改革
放到今天來(lái)看，大雁塔和大唐不夜城的改革經(jīng)驗(yàn)仍有值得借鑒之處。
大唐不夜城的人氣爆棚配合上半年的薄利數(shù)據(jù)，上了熱搜。
一方面、大唐不夜城人潮洶涌、夜夜爆滿；另一方面財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，大唐不夜城管理公司今年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3938.3萬(wàn)元，凈利潤(rùn)僅為23.53萬(wàn)元。
事實(shí)上，上半年的薄利并非特例。翻開(kāi)曲江文旅財(cái)報(bào)，大唐不夜城管理公司2023年?duì)I業(yè)收入14880萬(wàn)元，凈利潤(rùn)也才85萬(wàn)元。2022年?duì)I業(yè)收入9784.8萬(wàn)元，虧損215.54萬(wàn)元。
2021年以及之前的財(cái)報(bào)并未披露大唐不夜城管理公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。因?yàn)樵?021年及以前年度，“大唐不夜城管理公司”的名字還叫做“唐人街管理公司”。
曲江文旅歷年財(cái)報(bào)的營(yíng)業(yè)收入及凈利潤(rùn)
01
大唐不夜城管理公司的數(shù)據(jù)可能無(wú)法全面說(shuō)明大唐不夜城的經(jīng)營(yíng)情況。
按照公開(kāi)披露的信息，事實(shí)上，大雁塔管理公司才是曲江事業(yè)資產(chǎn)管理中心的委托方。但有很大可能從2022年6月開(kāi)始，大唐不夜城管理公司開(kāi)始履行了對(duì)大唐不夜城的運(yùn)營(yíng)管理。
工商變更信息顯示，2022年6月1日，大唐不夜城管理公司由唐人街管理公司更名而來(lái)。同日，大唐不夜城管理公司由曲江文旅的三級(jí)公司提升為二級(jí)公司管理，并且變更了公司高管，耿林退出董事長(zhǎng)一職。更早不到一年，耿林擔(dān)任曲江文旅董事長(zhǎng)。
分析大雁塔管理公司的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)現(xiàn)，從2022年底開(kāi)始，該公司的凈資產(chǎn)同比大幅下降了約4400萬(wàn)元，在沒(méi)有虧損和大幅分紅的情況下，只有分拆一種解釋。同年，大雁塔管理公司的營(yíng)業(yè)收入下降了近8000萬(wàn)元，而剛剛更名提級(jí)換領(lǐng)導(dǎo)的大唐不夜城管理公司的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)開(kāi)始出現(xiàn)在年報(bào)上，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入9785萬(wàn)元。營(yíng)業(yè)收入一來(lái)一往，基本相符。
西安大雁塔 圖源：攝圖網(wǎng)
從這些變化中有理由推斷，2022年6月，曲江文旅變更了大唐不夜城項(xiàng)目的管理主體，大唐不夜城管理公司開(kāi)始接手大唐不夜城的運(yùn)營(yíng)管理。從大雁塔到唐人街，這次改革難言成功。放在當(dāng)下這個(gè)時(shí)代，當(dāng)然可以把責(zé)任推給經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳、消費(fèi)萎靡不振，但也很難講耿林的“失去聯(lián)系”不是一個(gè)理由。
02
從另一個(gè)角度看，大雁塔管理公司在2022年剝離大唐不夜城項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理后，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)急轉(zhuǎn)直下。
2024年上半年?duì)I業(yè)收入同比下降19.7%，2023年?duì)I業(yè)收入同比下降36.1%。凈利潤(rùn)更是由盈轉(zhuǎn)虧，看不到好轉(zhuǎn)的跡象。
回到疫情期間，因?yàn)橛写筇撇灰钩堑拇嬖冢笱闼芾砉臼杖刖S持著1.5億上下，仍能保持盈利狀態(tài)，盡管盈利幅度最高也剛剛過(guò)千萬(wàn)。
再回到疫情之前，2012-2018年，大雁塔管理公司的營(yíng)業(yè)收入逐年攀升，營(yíng)業(yè)收入在2017年達(dá)到了最高點(diǎn)27415萬(wàn)元，凈利潤(rùn)在2016年達(dá)到了最高點(diǎn)2508萬(wàn)元（2017年有非經(jīng)常性改造投入）。
2018年底，大雁塔管理公司剝離了樓觀公司以及曲江池遺址、唐城墻遺址、秦二世陵遺址三個(gè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，導(dǎo)致大雁塔管理公司2019年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)了波動(dòng)，但專業(yè)化改革的成效在疫情期間得到了驗(yàn)證。
唐城墻公園 圖源：曲江文旅股份
03
曲江事業(yè)資產(chǎn)管理中心作為業(yè)主方，在2010年把大雁塔景區(qū)、大唐不夜城景區(qū)（含開(kāi)元廣場(chǎng)、銀泰廣場(chǎng)等）和唐慈恩寺遺址公園委托給了大雁塔管理公司進(jìn)行管理。
根據(jù)協(xié)議，委托期限為20年，自2010年11月1日至2030年10月31日止。委托期限到期，大雁塔景區(qū)管理公司在同等條件下具有優(yōu)先續(xù)展權(quán)。景區(qū)的經(jīng)營(yíng)性收入：第1-5年100%歸管理公司所有；第6-10年92%歸管理公司所有；第11-15年90%歸管理公司所有；第16-20年88%歸管理公司所有。
這幾乎開(kāi)創(chuàng)了事業(yè)單位景區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的改革先河。當(dāng)下，以旅游促進(jìn)消費(fèi)、發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用成為很多地方政府的共識(shí)，各地紛紛探索事業(yè)單位景區(qū)裝入地方文旅集團(tuán)的改革路徑。放到今天來(lái)看，大雁塔和大唐不夜城的改革經(jīng)驗(yàn)仍有值得借鑒之處。
大唐芙蓉園 圖源：攝圖網(wǎng)
04
8月24日，曲江文旅發(fā)布公告稱，擬調(diào)整受托管理曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、寒窯景區(qū)（原開(kāi)放區(qū)）、秦二世陵遺址公園、大慈恩寺遺址公園、陜西戲曲大觀園等景區(qū)的年度管理酬金。
具體來(lái)說(shuō)，這些景區(qū)的管理酬金都出現(xiàn)了26%到59.5%不等的大幅度下調(diào)。
這些管理酬金指的是曲江文旅受托管理事業(yè)單位景區(qū)后，曲江事業(yè)資產(chǎn)管理中心等事業(yè)單位應(yīng)向曲江文旅支付的管理費(fèi)用。這也是曲江文旅16億應(yīng)收賬款的主要構(gòu)成。
曲江池遺址公園夜景 圖源：攝圖網(wǎng)
05
中國(guó)的地方文旅景區(qū)管理體制改革，在一些地方已經(jīng)破局，形成模式，正在向深水區(qū)推進(jìn)；但在另一些地方還在醞釀，還在角力。而更深遠(yuǎn)更全面更系統(tǒng)的改革，也已經(jīng)在醞釀中。
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