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2月22日，中國旅游研究院、國家旅游局數據中心在北京發布了最新一部中國旅游經濟藍皮書《2016年中國旅游經濟運行分析和2017年發展預測》。自2008年成立以來，中國旅游研究院、國家旅游局數據中心每年都會對年度旅游經濟運行情況進行分析，并對來年旅游經濟形勢進行預測，以期為政府和企業決策提供參考。

報告指出，2016年是“十三五”規劃開局之年，也是中國經濟增幅收窄，尋找發展新方位的關鍵一年。在中央出臺的41項促旅政策和國家旅游局發布的54項“治旅方略”的等紅利政策推動下，2016年我國旅游消費保持高速增長，入境旅游繼續復蘇，出境旅游回歸理性，三大市場進呈現均衡發展新格局。2016年全年接待國內外旅游人數超過44.4億人次，旅游總收入達到4.69萬億元，同比去年分別增長11%和13.6%。基本實現年初制定的各項發展目標。報告還指出，在國內經濟基本面穩健和旅游消費常態化的支撐下，當前旅游經濟發展處于持續較快發展的通道，對2017年旅游經濟總體上偏向于積極樂觀，國內旅游持續增長，出境旅游理性發展，入境旅游繼續回暖，旅游投資維持高位，旅游就業穩步增加。

入境旅游市場恢復性增長，已連續六個季度穩步攀升

2016年旅游需求增長旺盛，親子游、自駕游、周邊游、都市休閑等旅游形態成為越來越多百姓日常生活的組成部分，市場發展持續繁榮，全年全國旅游總收入同比增長13.6%，約為宏觀經濟增速的兩倍。2016年入境旅游人數1.38億人次，比上年同期增長3.8%，入境旅游實現外匯收入1200億美元，同比增長5.6%，呈獻出穩步增長的新態勢。港澳臺市場保持穩定增長，外國人市場企穩，韓國是目前入境游的最大客源國，泰國和蒙古旅華游客數量增長速度較快。2016年出境旅游增長趨于理性，但增速有所放緩，2016年出境旅游規模1.22億人次，同比增長4.3%，出境旅游花費1098億美元，同比增長5.1%。“新格局、新動力、新發展”成為旅游產業發展主題

2016年我國旅游產業景氣指數為129.2，處于“較為景氣”水平，景氣水平較去年有所上升，微觀企業景氣水平低于宏觀產業景氣水平，新舊業態景氣程度持續分化，旅行社等行業重組加劇。廣大旅游企業、商業力量、社會組織特別是孕育于市場需求、基于市場邏輯的新型市場主體成長起來，形成“政府主導、企業主體”的新格局，為旅游產業發展提供強大新動力。一些旅游企業的能力明顯增強，如錦江國際、海航集團、萬達集團等相繼提出追趕迪士尼、途易、運通、JTB等國際旅游企業，進入世界500強的發展目標；華僑城、方特、宋城、中免等成為行業國際排名前列的品牌；中國旅游集團公司、首旅集團、嶺南集團等對行業的兼并重組重塑了競爭格局。市場主體已經成為行政主體之外促進旅游經濟繁榮發展的另一支戰略主導力量，產生了一批充滿生機和活力的新型市場主體，例如攜程、去哪兒、螞蜂窩、我趣旅行、眾信、凱撒、環球漫游、百程旅行等資本驅動的新型市場主體；面向中遠程交通服務的海航旅游、春秋航空、奧凱航空等民營低成本航空公司，以及航班管家、高鐵管家等服務商；面向目的地居停生活服務的鉑濤、如家、維也納等旅游住宿供應商，海昌海洋世界、長隆野生動物世界、方特歡樂世界等主題公園運營商，大眾點評、美團網、神州租車、易到用車等“互聯網+”的平臺企業，這些一開始就具有真正意義上的商業基因的企業，與傳統的國旅、港中旅、華僑城、首旅、錦江、嶺南等中央和地方國資背景的旅游集團一道，共同構成了我國新時期的市場主體戰略格局。商業環境在旅游競爭中的決定性作用更加明顯，像倫敦、紐約、巴黎、香港國際化大都市之所以得到游客較好評價，很大程度上可以歸因于代表當代生活品質的商業環境。

旅游公共服務更加完善，全域旅游示范區創建工作全面啟動

以“515戰略”為引領，全域旅游示范區創建工作為抓手，我國旅游公共服務與治理供給側改革全面推進。以大數據、旅游扶貧、文明旅游與旅游廁所革命為重點的旅游公共服務供給側改革深入推進。更講法制與規范的治理準則，更加多元與專業的治理同盟，更為科學與合理的治理架構，成為2016年我國旅游治理供給側改革的重要標志。截至2016年11月底，全國已完成新改建旅游廁所43663座，累計完成廁所革命三年行動計劃（共5.7萬座）的76.6%。以“綜合協調+專項保障”為特征的旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內陸續展開。截至2016年年底，設立旅游發展委員會的省區市達到20個，超過了全國省區市的半數以上；13個設區市、34個縣成立了旅游警察，5個設區市和9個縣成立了旅游工商分局，5個設區市和44個縣成立了旅游巡回法庭。目前國家旅游局先后公布了2批國家全域旅游示范區創建名單，共計500個，逐步建立全域旅游示范的全國布局，推動全域旅游發展。

2017年旅游發展面臨四大利好，預期積極樂觀

2017年旅游經濟發展形勢總體較為有利。一是美國、歐洲和日本經濟呈現弱復蘇跡象，國內國民經濟延續總體平穩、穩中有進、穩中提質的發展態勢，生產需求基本平穩，就業形勢穩中有好，市場供求將有所改善，宏觀經濟仍將保持6.5%左右的中高增速。二是經過三十多年的發展，我國旅游已至大眾化旅游中高級階段，居民休閑需求規模化覺醒，致使我國旅游沿著由旅游到休閑的發展路徑，不斷向日常休閑回歸，追求差異化游憩環境不再是旅游的目的，逐漸成為休閑的手段。三是隨著以互聯網為代表的科技水平日新月異，小眾的專項旅游需求通過網絡平臺突破時空限制匯聚成“藍海”，以螞蜂窩、窮游網為代表的反向定制、以辛巴達、六人游等為代表的中高端定制、以途牛為代表的大眾定制都漸成市場寵兒，以途家、小豬短租、易到、滴滴、優步等為代表的分享經濟搭建了一個供需直面交易的高效市場，全國旅游市場供需結構性失衡將得以顯著消除。四是政府管理從決策到措施更加科學有力，產業服務已逐步打造從設計旅游行程-獲取旅游咨詢-查詢電子地圖-體驗虛擬游覽-利用垂直搜索-享受網絡預訂-領略智慧景區-分享旅游經驗的全鏈條智慧服務生態圈，不斷加強公共服務和政府治理水平，旅游綜合環境逐步改善。

綜合國內外發展環境和旅游業發展態勢，對2017年旅游經濟總體上偏向于積極樂觀。預計2017年國內旅游人數48.8億人次，同比增長10%；國內旅游收入達4.39萬億元，同比增長12.5%。入境旅游人數1.43億人次，同比增長3.5%；國際旅游收入1260億美元，同比增長5.0%。出境旅游人數1.27億人次，同比增長4.0%。旅游直接投資達到萬億規模，同比增長15%。旅游就業新增140萬人。

2017年旅游發展的“新共識、新動能、新格局”

2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，旅游行業要著力推進全域旅游發展、完善公共服務供給、培育消費熱點、推動產業創新，優化旅游消費環境，充分發揮旅游在穩增長、調結構中的領先作用。《2016年中國旅游經濟運行分析和2017年發展預測》提出三條建議：一是凝聚旅游發展新共識；二是培育旅游發展新動能；三是形成旅游發展新格局。