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說走就走，足不出戶就能預訂行程，曾經，快捷便利是在線旅游平臺（OTA）的最大賣點。據易觀智庫統計，我國線上旅游滲透率超過10%，2016年第4季度，在線度假旅游市場交易規模達到165.7億元，同比增長27.5%。

我國在線旅游市場正處于高速培育期，然而，隨著OTA交易額的不斷攀升，行業也滋生出很多問題。

中國電子商務研究中心近日發布了《2016年度中國電子商務用戶體驗與投訴監測報告》，報告評選出“2016年度全國十大熱點被投訴生活服務電商”，其中在線差旅平臺占據半壁江山，投訴熱點集中在退票收取高額手續費、購買服務到店無法使用、不正常航班通知不及時等。

無獨有偶，21世紀經濟報道記者查閱“人民網旅游3·15”投訴平臺發現，該平臺2016年共收到有效投訴1477條，較2015年增長0.68%，全年回復率為47.94%，較2015年下降10個百分點。從各大投訴平臺反饋的案例可知，不少消費者都曾或多或少地掉進過合約條例的“坑”，重災區集中在機票和住宿兩大領域。

格式條款問題待解

OTA上遇到“訂單確認后不可取消修改”的旅游產品，一直是消費者的吐槽點之一。記者在第三方投訴平臺21CN聚投訴輸入關鍵詞“攜程”，顯示累計投訴多達560次，去哪兒為461次，飛豬289次。

“3月10日預訂酒店，因故無法入住，改定其他家，當天立刻與某平臺客服聯系取消訂單，但對方堅稱，此訂單由第三方代理完成，不可做任何改動。我也愿意賠付酒店方、攜程和代理商部分違約金，而對方仍堅決收取全部房費的行文不能成立，實屬霸王條例！”消費者周女士表示，在某在線旅游平臺上預訂酒店，遇到了“不可取消”的狀況后，立即在21CN發出投訴，不久后便得到平臺客服回復，同意賠付1000元。

該宗投訴算是告一段落，而周女士依然認為自己的權益受到了侵犯，“希望代理商和酒店出面提出解決方式，不接受‘一刀切’拒付、推諉責任。”記者在聚投訴網站上看到，此類事件不在少數，大部分得到了平臺回復并處理，證明退款事宜存在轉圜余地。

對于消費者遭遇訂單完成后無法修改的情況，公益投訴平臺消費保投訴中心主任曹志兵認為，這類問題在在線旅游投訴中比較常見，或許是為了更好地規避責任，目前大部分OTA平臺都在訂單列表后面注明了是否可以退改。

“據我了解，為了拿到更有價格優勢的房源，很多代理商都是一次性向酒店購買房間，但其實這是把經營風險轉嫁給消費者的一種方式，也叫格式條款。”在曹志兵看來，站在消費者的角度來說，這類條例并不公平，特別是消費者預訂與入住有較長時間差，修改也許并不會影響二次銷售。

對此，浙江金道律師事務所電子商務部律師王冰潔在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，格式條款又稱為標準條款，是指當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。

王冰潔認為，“不可修改”這一條文要從兩個角度分析，一方面，對代理商而言，消費者取消訂單或許會帶來一定損失，因此從合同履約的公平性角度來說，商家訂立的條約無可厚非；另一方面，如果該條款以提醒重點或加黑形式呈現，是符合《中華人民共和國合同法》相關規定的，反之，若該條款沒有重點標示，消費者就有權利主張合同無效。

尚未出臺針對性法律法規

至于機票方面，機票搭售接送機、酒店等消費券等產品捆綁銷售，已經是老生常談的問題。記者嘗試在某在線旅游平臺客戶端訂票，以廣州出發、飛往上海的航班為例，頁面顯示，由海南航空提供的上午8點起飛的航班價格為830元，而下單時卻發現訂單價格變成了1002元。查詢訂單明細發現，除了民航基金、燃油費、稅費以外，系統還自動勾選了40元的保險、29元貴賓休息室、15元接送機券以及21元機場停車費。

曹志兵認為，捆綁銷售與國家倡導的明明白白消費格格不入，是對消費者知情權和選擇權的侵害，違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》的公平、自愿原則，也違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》規定的經營者銷售商品，不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

而律師王冰潔則表示，若條款中可以取消勾選，嚴格來說平臺方并不算違規，但從商業角度出發，這種行為值得商榷。

阿里巴巴副總裁、飛豬副總裁胡臣杰此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，OTA巨頭的機票業務始終保持增長態勢，其盈利的主要秘訣就是搭售各種隱性消費。而飛豬來的機票業務，在平臺引流作用勝于單純通過賣票獲利。

記者獲悉，3·15前夕飛豬機票推出 “明白買”、“放心飛”服務，承諾購票時保障百分之百出票、出行；退改機票時，消費者可選擇“一鍵退改”，系統自動按照航司標準計算出手續費，余額立刻返還至用戶賬戶。

除了飛豬以外，曾經深陷“假機票事故”輿論泥沼的去哪兒網，近日也宣布為了響應民航局4月1日開始的2017 年“民航服務質量規范”專項行動，3月15日起至4月15日期間，每個用戶都可以成為去哪兒網的“質檢員”。如果發現去哪兒網無法兌現優質服務的承諾，除了可以享受正常的服務保障之外，還將獲得最高5000元現金或免費乘機獎勵。

盡管OTA行業存在不少亂象，但我國至今尚未推出明確針對在線旅游的法律法規。曹志兵表示，每年涉及機票退票的金額數以億計，對此，OTA平臺應該加強代理商監管，建立有效的預防提醒機制，才能更好的保障平臺用戶的合法權益。

*本文轉載自21世紀經濟報道，原文鏈接：《在線旅游監管乏力 “霸王條款”涉嫌違規》。

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