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筆者搜索有關“國家全域旅游示范區”創建的文件、報告和文章，

發現有不少數字頗有意思，從中可以探測這場運動的軌跡與后果?，F按時序摘錄如下：

⑴ 5個“圍繞”：“產業圍繞旅游轉，產品圍繞旅游造，結構圍繞旅游調，功能圍繞旅游配 ，民生圍繞旅游興”。 【2015.8.28，國家旅游局《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》】

⑵ 6條驗收標準：旅游業增加值占本地GDP比重15%以上，旅游從業人數占本地就業20%以上，年游客接待人次達到本地人口10倍以上，當地農民年旅游收入占純收入20%以上，旅游稅收占地方財政稅收10%左右，區域內有明確的主打產品，豐度高、覆蓋度廣 。

⑶ 8大優惠：凡列入國家全域旅游示范區名錄的，享受優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設，優先納入旅游投資優選項目名錄，優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優先納入國家旅游改革創新試點示范領域，優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建，優先安排旅游人才培訓，優先列入國家旅游局重點聯系區域。

⑷ 262家： 262個“全域旅游示范區”創建名單【2016年2月發布首批創建名單】。

⑸ 7個“防止”：李金早局長表示發展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面；防止粗暴復制，低劣偽造；防止短期行為、盲目漲價；防止不擇手段，不顧尊嚴, 低俗媚客；防止運動式、跟風式一哄而起，避免大拆大建；防止重推介、重形式而輕基礎、輕內容；防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換人不換理念、換牌子不換體制、換機構不換機制?！?016年5月26日在浙江省杭州市桐廬縣創建“全域旅游示范區”現場會暨創建工作培訓班上講話】

⑹ 8個“憂慮”：李金早局長表示，全域旅游，如火如荼，方興未艾，各地熱情高漲，我們要為此鼓舞，為此加油，這是主旋律。但是與此同時，我們也有一些憂慮。在5月份的浙江桐廬現場會上，我講了七點，后來又加了一點，歸總為“八點憂慮”。今天我在這里同樣想提一提，就是發展全域旅游要避免“八個誤區”：第一，竭澤而漁、破壞環境。第二，簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面。第三，粗暴克隆，低劣偽造。第四點，短期行為、盲目漲價。第五點，不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客。第六，運動式、跟風式一哄而起和大拆大建。第七點，重推介、輕基礎，重形式、輕內容。第八點，在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念?！?016.9.10李金早局長在寧夏中衛域旅游推進會上的講話】

⑺ 238家：2016年11月國家旅游局公布國家全域旅游示范區第二批創建名單。　

⑻ 5個“問題”： 中國旅游智庫秘書長石培華表示，通過調查研究，總結了全域旅游創建和發展中要重點關注以下五個方面問題：研究認識不足，存在概念化和標簽化問題；創新不足，存在表面化和形式化問題；重點突出不足，存在空心化和空泛化問題；特色彰顯不足，存在同質化和低端化問題；市場機制不足，存在行政化和運動化問題。

從2015年8月到2017年3月一年半時間內出現的上述8組數字具有內在關聯：5個“圍繞”指導思想→6條驗收標準→許諾8大優惠→催生262家“示范區”→“防止7種現象”→產生8個“憂慮”→再添238家（共500家）→出現5個“問題”。

2015年9月24日，本人在《中國青年報》發表《點贊“全域休閑”，存疑“全域旅游》，斷言這場創建活動可能是一場折騰。

2016年4月9日，貼發《我為什么不贊成李金早局長的“全域旅游示范區”》博客，同年第3期北京旅游學會會刊《北京旅游究與信息》“全域旅游”?？浴段覟槭裁床毁澇蛇\動式的創建“全域旅游示范區”》為題收錄其中，提出這場運動的后果不可低估。

“7種現象”、8個“憂慮”、5個“問題”的出現是迄今已看到的、“運動式”的現象，其根源不是如有的文章所說，有些地方對創建全域旅游示范區的指導思想和發展目標認識“偏頗”、執行偏差，也不是社會上“過度解讀”，似乎責任盡在下面，上頭完全正確。其實，問題出在下面，根子還在上頭。正是這5個“圍繞”指導思想、6條驗收標準、8大優惠政策（實為“空頭支票”），“灑化肥”、“打激素”拔苗助長，才引發了“7種現象”、8個“憂慮”、5個“問題”的出現。

5＋6＋8＋262＋238＝7＋8＋5

在這個“公式”中，左邊推進創建的力度越大、抓得越狠、“示范”的數量越大，右邊的“現象”會越泛濫、“憂慮”會越多、“問題”會越嚴重。

可以斷言，只要這5個“圍繞”方針、6條驗收標準、8大優惠政策不改變，這場創建活動從一開始直到“驗收”及“驗收”之后，會“憂慮”不盡、“問題”不斷。運動過后，升遷的升遷，留下的爛攤子由后任來收拾。這是歷來“運動”的軌跡。予謂不信，拭目以待。

*本文作者：王興斌，執惠專家作者，北京第二外國語學院原旅游科學研究所長、教授，國務院特殊津貼專家，中國旅游報特約評論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區）概要”。