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作為云南旅游新的增長極，去年騰沖市共接待游客上千萬人次，實現旅旅業總收入100億元，分別同比增長40%和50%左右。繼國家旅游局在全國范圍內開展國家全域旅游示范區創建以來，被譽為“極邊第一城”的騰沖，作為通往南亞和東南亞的重要門戶成為云南省首批有特色的全域旅游目的地和示范區之一。
據21世紀經濟報道記者采訪獲悉，未來10年，騰沖市的重點建設項目總投資將超過1000億元支持全域旅游創建。到2018年，騰沖市作為國家全域旅游示范區，旅游業將從單純的門票經濟走向服務經濟，從一次性觀光消費走向重復性休閑消費。
風景區總面積達1000平方公里，主要旅游點多達349處，囊括了《旅游資源分類、調查與評價》中的8大主類和26個亞類。和云南熱度更高的旅游目的地大理、麗江和西雙版納相比，同樣擁有豐富旅游資源的騰沖如何在全域旅游上先行先試？ 4月初，騰沖市旅游發展局副局長姜家邦在騰沖接受了21世紀經濟報道記者專訪。
布局全域旅游
《21世紀》：請問旅游業在騰沖的經濟結構比重中處于什么地位？創建全域旅游示范區，騰沖的目標是什么？
姜家邦：在騰沖市的“十三五”規劃中，旅游業當之無愧放在第一位。旅游對財政的貢獻不是最大的，但富民效果明顯。目前，騰沖市的一二三產比重為2：3：4左右，我們希望二三產為主，一產比重進一步降低。
騰沖計劃從2016年起，利用3年的時間全面推進旅游品牌創建，要實現旅游業對當地GDP的綜合貢獻達到15%，旅游業對地方財政的綜合貢獻達15%，旅游新增就業占當年新增就業的20%以上，區域內農民年純收入20%以上來源于旅游收入。
到2018年底，騰沖將建成為“國家全域旅游示范區”。
《21世紀》：既然是全域旅游試點，騰沖市將如何進行布局？
姜家邦：我們把騰沖作為一個大景區來謀劃建設，規劃構建“四區十四組團”的總體空間戰略發展格局。即騰越休閑文化與康養旅游區、高黎貢山山地運動和休閑度假旅游區、滇緬跨境旅游示范區、田園民族風情旅游區；十四組團為火山熱海、和順古鎮、騰越慢城、溫泉荷花、北海濕地、曲石原鄉、明光山谷、極邊花海、江東銀杏、云峰水城、極邊之地、龍川勝境、茶香風情、阿昌文化等十四組團。
按照我們的規劃，未來十年將投資1000億元以上，以項目支撐全域旅游的創建。一是抓“三山融城、萬畝田園風光、一江兩湖”工程建設；二是加強航線培育，爭取開通直飛上海、武漢的航線，努力開拓國際航線，力爭今年騰沖機場旅客吞吐量突破100萬人次；三是加快推進全域旅游重點項目建設，包括東方園林投資運營的全域旅游銀杏山地戶外休閑區、綺羅古鎮旅游區和高黎貢山、界頭國際旅游區項目，開工建設小江漂流、自駕游營地、火山配套項目，加快推進東山中醫藥健康旅居小鎮。
目前，騰沖機場總投資8億多元，正在進行航站樓的擴建，然后爭取把跑道延長，讓航空公司的大飛機能降下來，降低飛行成本。現在騰沖機場只有一條跑道，長度為2350米，要延長到2800-3000米跑道。
今年，騰沖的火山熱海景區被批準為滇西唯一的5A景區。我們還要陸續上很多項目，比如火山博物館將模擬火山噴發，提高游客參與度；還要建多功能館、增加游覽車道、停車場等。
“旅游+”全產業融合
《21世紀》：騰沖的全域旅游在創建上有哪些和傳統旅游不一樣的地方？
姜家邦：騰沖旅游的發展思路是“全域與特色、區域與精品、休閑與度假、快進與慢游相結合”，我們正在聘請東方園林產業集團編制《騰沖全域旅游總體規劃》。
總的來說，騰沖的全域旅游更強調旅游和其他產業的融合發展，充分發揮“旅游+”的潛力。比如我們大力發展登山、徒步、自行車、水上漂流、低空飛行等戶外運動。去年，我們成功舉辦了10公里花海浪漫彩色徒步、高黎貢山國際登山比賽、花海半程全程馬拉松比賽、高黎貢山100英里國際越野挑戰賽、騰沖中國汽車場地越野錦標賽等。
傳統的團隊以觀光為主，騰沖著力構建“全產業融合”的旅游產品體系。明年，吸引全球數千名跑者的首個授權“By UTMB”賽事——高黎貢山超級越野將舉行，今年10月全地形車項目將在騰沖試營業，屆時其業態將在中國創下多個第一。但高黎貢山是國家級自然保護區，開發會以保護性為原則，目前開展的戶外運動就是徒步。
同時，利用騰沖處于亞歐板塊和印度洋板塊結合部，億萬年前形成的火山地熱并存區，我們加大溫泉理療、生物保健、騰藥等特色旅游資源的開發力度，努力把養生養老培育成騰沖旅游的新品牌和新亮點。
此外，鄉村旅游和民宿正實現新的轉變和突破。隨著游客數量的增長，我們的傳統景區如火山熱海已經容納不了太多的人數，騰沖旅游的核心競爭力要從一次性觀光消費轉移到重復性休閑消費上來。
《21世紀》：都說文化是旅游的靈魂。對騰沖來說，如何用文化內涵來留住游客？
姜家邦：騰沖只要在一個城市開通一條航線，我們的推介就會走到那里，其實是推騰沖的六種文化。這里地處北緯25度，森林覆蓋率高達73%，生態文化表現為青山綠水、宜居樂游，同時騰沖還是中國翡翠第一城、擁有火山地質文化、南絲綢之路文化、中國遠征軍收復和入緬作戰的抗戰文化和35萬海外僑胞的僑鄉文化。我們已經有投資者推出“重走遠征軍之旅”、“萬畝花海騎行”、“重走絲路之旅”等旅游線路。文化是推介，旅游是平臺，同時招商引資。我們希望城市里失去的那些美好，都能在這里找回。
*本文來源：21世紀經濟報道，作者：文靜，原標題：《專訪云南騰沖市旅游發展局副局長姜家邦： 從觀光到重復休閑 騰沖旅游10年投資1000億元》
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