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4月21日，北京市交通委出臺(tái)了《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》）。

在指導(dǎo)意見中，北京市交通委圍繞廠商的準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制、單車總量控制、投放車輛要求、押金等數(shù)個(gè)關(guān)鍵性問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。（新政解讀：《北京整治共享單車：限制數(shù)量 規(guī)范停放》）。

考慮到北京的政治地位，這一新政頗具指向意義。尤其是多個(gè)詳細(xì)要求的出臺(tái)，共享單車行業(yè)勢(shì)必將深受影響。其中，新政規(guī)定的“車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置”頗具行業(yè)意義，并由此引發(fā)摩拜與ofo的數(shù)輪口水戰(zhàn)。

口水戰(zhàn)背后：ofo定位車究竟進(jìn)度如何？

在《指導(dǎo)意見》出臺(tái)第一時(shí)間，ofo即對(duì)之回應(yīng)稱，已與成熟衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)北斗導(dǎo)航達(dá)成了戰(zhàn)略合作，“借助北斗導(dǎo)航定位技術(shù)，ofo可進(jìn)一步優(yōu)化其電子圍欄定位技術(shù)，利用定位和大數(shù)據(jù)技術(shù)智能劃定虛擬的規(guī)范停放區(qū)域，實(shí)現(xiàn)車輛更精細(xì)化的運(yùn)營管理，規(guī)范用戶停放行為，并可向政府提報(bào)禁停區(qū)及推薦停放區(qū)的規(guī)劃方案。”

但這一回應(yīng)并沒有打消業(yè)界對(duì)于ofo定位車的疑慮。事實(shí)上，ofo目前在市面上仍以無定位的單車為主，定位單車并未完全鋪開，競(jìng)爭對(duì)手摩拜因此向ofo公開發(fā)難。

摩拜在新政回應(yīng)中表示，“呼吁相關(guān)政府部門強(qiáng)制要求行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)立即召回、全部銷毀不具備衛(wèi)星定位功能的共享單車，保障用戶騎行安全，尤其保障12歲以下兒童安全”。

其中，“全部召回”、“全部銷毀”的字眼引發(fā)了ofo的激烈反應(yīng)。

4月24日早間，ofo對(duì)“摩拜的回應(yīng)”做出回應(yīng)稱，銷毀無定位單車“是在否定公共自行車系統(tǒng)多年來的建設(shè)成果，是對(duì)社會(huì)資源的極大浪費(fèi)；從遵規(guī)守法的角度來說，是法盲，是對(duì)規(guī)則的無知與蔑視。”

而針對(duì)鋪開定位車這一核心問題，ofo表示，“正加快量產(chǎn)擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)的北斗智能鎖，預(yù)計(jì)不久后北京市內(nèi)小黃車的機(jī)械鎖會(huì)全部替換為智能鎖。”

值得注意的是，ofo依舊沒有在回應(yīng)中給出定位車的具體投放時(shí)間。

接近ofo的人士向騰訊科技表示，早在今年2月，ofo就已開始以一定規(guī)模進(jìn)行定位車的測(cè)試工作。在3月底，ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威還向騰訊科技展示了定位車的測(cè)試版客戶端，在該客戶端中，北京中關(guān)村地帶已經(jīng)有了為數(shù)不少可定位顯示的小黃車。從其解決方案來看，一車輛自身是搭載GPS等定位系統(tǒng)，二是通過手機(jī)App的定位系統(tǒng)。

不過，截至發(fā)稿，這一定位系統(tǒng)依舊在測(cè)試中，并未向市場(chǎng)大規(guī)模投放，其定位車的總量和覆蓋范圍ofo也未曾對(duì)外公布。

除了與北斗導(dǎo)航在定位上的合作，ofo同時(shí)還在圍繞智能鎖推進(jìn)與華為的合作。據(jù)介紹，在該智能鎖中，中國電信(微博)將為ofo提供無線網(wǎng)絡(luò)資源，華為將為ofo提供NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)芯片，并提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。據(jù)了解，這一智能鎖也將自帶定位功能。

但這一解決方案同樣無法在短時(shí)間上線。ofo方面表示，配有該智能鎖的車輛將在今年下半年集中投放，并成為今年下半年的主力投放車型。

由此可見，雖然有北斗導(dǎo)航和華為的幫助，但ofo在短期之內(nèi)尚無法將定位車全部鋪開；根據(jù)其公開信息，完全鋪開極有可能還需半年左右的時(shí)間。

定位是事關(guān)結(jié)局的關(guān)鍵

這無疑讓ofo身處被動(dòng)。隨著共享單車的競(jìng)爭日益焦灼，定位也變得日益重要，這已經(jīng)體現(xiàn)在多個(gè)層面。

在運(yùn)營層面，由于缺乏定位，ofo當(dāng)前主要的運(yùn)營策略還是一個(gè)師傅負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)，包括找車在內(nèi)的運(yùn)營均由其負(fù)責(zé)。按照一個(gè)師傅可負(fù)責(zé)1000輛車計(jì)算，250萬輛車就需要2000多位師傅。

雖然ofo正試著將這部分工作外包給第三方勞務(wù)公司，包括運(yùn)營師傅的工資、調(diào)度均由勞務(wù)公司統(tǒng)一結(jié)算，但更為高效的手段尚未推出。

這與一開始堅(jiān)持安裝GPS的摩拜形成了鮮明對(duì)比。

得益于定位系統(tǒng)，摩拜不僅在找車環(huán)節(jié)上愈加有目標(biāo)性，近期還上線了旨在調(diào)動(dòng)用戶幫忙調(diào)度的“紅包車”。根據(jù)摩拜方面的介紹，摩拜通過后臺(tái)大數(shù)據(jù)將一些相對(duì)冷門區(qū)域的車輛進(jìn)行紅包標(biāo)記，用戶對(duì)之騎行后將獲得現(xiàn)金紅包獎(jiǎng)勵(lì)，而摩拜也一定程度上省去了人力調(diào)度。

這一舉措可謂一舉兩得，一方面提升了用戶積極性，調(diào)度成本必定將會(huì)有所下降；只是這種下降幅度會(huì)有多少，當(dāng)前還不好說。

“紅包車往往距離較遠(yuǎn)、用起來不方便，與共享單車的需求是相悖的，在嘗鮮期過后，可能使用人數(shù)會(huì)迎來一定下滑”，一位公共自行車行業(yè)人士擔(dān)憂。

但無論如何，這一基于位置與后臺(tái)大數(shù)據(jù)的嘗試，已經(jīng)在將行業(yè)往好的方向引導(dǎo)。后續(xù)，基于位置的想象空間很有可能還會(huì)越來越大，諸如將“紅包車”用于營銷層面、放入商戶的優(yōu)惠券等，很有可能會(huì)有不少商戶會(huì)買賬。

“共享單車擁有很大的用戶基數(shù)，加上需求是剛需，肯定會(huì)被擴(kuò)展到商業(yè)層面”，上述從業(yè)人士稱。

更大的問題還在于政策層面。此前上海市質(zhì)監(jiān)局還組織上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)、國內(nèi)共享單車主要產(chǎn)地自行車行業(yè)協(xié)會(huì)共同擬訂了一份《共享自行車服務(wù)規(guī)范》征求意見稿。意見稿要求共享單車必須具備GPS定位系統(tǒng)，僅這一項(xiàng)，就足以將ofo平臺(tái)的大部分車輛拒之門外。

不過，這一意見稿當(dāng)前并不具備法律效應(yīng)，尚屬于行業(yè)自治條約性質(zhì)。但在上周北京推出的《指導(dǎo)意見》中，這一規(guī)定同樣被寫入條約，與上海的規(guī)范不同，由北京市交通委出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》行政意味更濃。

這一系列具有行業(yè)指向意義的規(guī)定推出，極有可能意味著定位將在全國范圍被寫入規(guī)定。這對(duì)于ofo顯然不是一個(gè)好消息。

市場(chǎng)會(huì)因此洗牌嗎？

但這一系列政策是否會(huì)最終影響到市場(chǎng)，同樣值得商榷。

騰訊科技了解到，《指導(dǎo)意見》雖然具有一定的行政意義，但并不是一定會(huì)強(qiáng)制實(shí)施。相關(guān)法律專家向騰訊科技解釋，比起“決定”、“通知”等文件，“指導(dǎo)意見”往往具備更大的妥協(xié)空間。

具體而言，“指導(dǎo)意見”往往針對(duì)某個(gè)行業(yè)相關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)企業(yè)做總的統(tǒng)籌，但大多不會(huì)對(duì)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)作出規(guī)定。諸如在本次的《指導(dǎo)意見》中，北京市交通委明確表示，對(duì)于該意見，“各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)解釋”-----這相當(dāng)于將諸多權(quán)力里下放到了協(xié)同機(jī)構(gòu)。

騰訊科技了解到，此次《指導(dǎo)意見》的協(xié)同單位包括市規(guī)劃國土委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市城市管理委、市工商局、城管執(zhí)法局、首都精神文明辦、中國人民銀行營業(yè)管理部等眾多部門；如此多而復(fù)雜的部門協(xié)同，以及頗為寬泛的指導(dǎo)意見細(xì)則，幾乎決定了此次《指導(dǎo)意見》很難短時(shí)間內(nèi)執(zhí)行摩拜所說“對(duì)不符合要求的車輛進(jìn)行強(qiáng)制召回”。

況且，在本次《指導(dǎo)意見》中，對(duì)于實(shí)施前的車輛，也并未做出明確規(guī)定。一家共享單車廠商相關(guān)負(fù)責(zé)人向騰訊科技透露，近日北京市交通委約談的主基調(diào)是“鼓勵(lì)發(fā)展”，對(duì)接下來的市場(chǎng)提出一些指導(dǎo)性意見，沒有太強(qiáng)的火藥味。

從時(shí)間上看，《指導(dǎo)意見》的公示時(shí)間是2017年4月21日至5月4日，從文件正式發(fā)布起實(shí)施，這意味著最早5月，相關(guān)共享單車廠商需要在北京參考《指導(dǎo)意見》進(jìn)行投放。

可以看出，《指導(dǎo)意見》比起一些頗為嚴(yán)肅的行政命令，更為緩和。這將為正加速推進(jìn)定位車投放的ofo提供一定的緩沖時(shí)間。

值得一提的是，ofo與政府之間密切的關(guān)系，也將起到重要作用。此前ofo與北斗導(dǎo)航的合作中，國家發(fā)改委、工信部、中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室、北京市經(jīng)信委、天津市工信委和河北省工信廳等政府部門均出席了發(fā)布會(huì)。戴威還向騰訊科技介紹，ofo將成為京津冀一體化交通建設(shè)的一部分。

由此可見，政策原因在短期內(nèi)可能并不會(huì)對(duì)摩拜與ofo的競(jìng)爭產(chǎn)生決定性影響，二者競(jìng)爭的主戰(zhàn)場(chǎng)仍將停留在市場(chǎng)化層面。

不過，考慮到定位對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭的影響越來越大，作為當(dāng)前ofo的最大短板之一，ofo自身對(duì)定位車的鋪開速度，很有可能將直接決定這場(chǎng)戰(zhàn)役的未來。

*本文來源：騰訊科技，作者：李儒超，原標(biāo)題：《單車新政激化摩拜ofo矛盾，定位之爭會(huì)加速市場(chǎng)洗牌嗎？》

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