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“旅游目的地的發展是我國旅游產業發展永恒的主題，我用了‘永恒’兩個字，它陪伴著我們從旅游資源大國走向了旅游大國，還將陪伴我們從旅游大國走向旅游強國，最終伴隨著我們整個經濟和社會發展的全過程。”在10月13日杭州臨安舉辦的“2017首屆中國旅游目的地暨旅游小鎮發展大會”上，國家旅游局原副局長吳文學在開場演講中這樣認為。

如今，中國旅游產業已成為經濟發展的新引擎，是最富有活力，最具有潛力，增長最快的產業之一。旅游產業能取得如此巨大的成就，吳文學認為其原因在于，“就國內旅游而言，始終堅持了產品建設導向，目的地營造導向這條根本。從開始的景點景區標準制定到優秀旅游城市的推廣都緊緊圍繞了旅游目的地發展的這樣一條準則。”

旅游目的地是旅游產品和旅游服務與游客體驗相結合的一個整體，那么發展旅游目的地就是抓住了旅游產業經濟、消費服務經濟的牛鼻子，是中國經濟新常態下產業發展的方略。

吳文學總結道，“雖然相關旅游目的地建設的標準仍在完善修訂中，但多年來主體方向和主導方向未變，一直遵循旅游目的地發展旅游產業永恒的主題，（堅持）這樣的邏輯，做到識時務者為俊杰，有先見者終成大業?！?/p>

然而，要把“存量做優、增量做大”，省級旅游集團卻面臨著一些實際困難。

世界旅游城市聯合會首席專家魏小安指出，央企旅游集團有歷史、有政策、有資金、有實力；城市旅游集團有資源、有土地，有各地政府最直接的支持，可是省級的旅游集團很難，難在哪里？上不著天、下不著地。

那么現在的省級旅游集團該如何破局？魏小安認為，省級旅游集團不能只限于做單個項目，只有做旅游目的地，才能發揮自身優勢，實現真正的整合資源，其次，要實現存量資產證券化、增量資產平臺化。他認為，增量這一塊不是資產問題，應該是資金、資本的問題，所以這兩者之間的結合，省旅游集團才能開辟出一條新路。

作為浙江省委、省政府確定的唯一以大旅游、大健康為主題的大型國企，浙旅集團以“打造‘詩畫浙江’中國最佳旅游目的地”為己任，重點投入發展全域旅游，以旅游目的地投資運營商和全產業鏈引領者的視角，在實踐中逐漸摸索出一條發揮自身優勢的旅游目的地建設之路。

據執惠了解，沿著旅游目的地發展建設這條主線，浙旅集團成效顯著。今年1-9月收入同比增長29.5%，利潤總額同比增長120%，今年已有兩家公司正在推進上市進程，其中普陀山旅游發展股份有限公司和浙江外事旅游股份IPO材料已通過證監會許可受理。蝶來酒店集團加快步入中國飯店集團30強、世界酒店集團100強，搭建起浙江旅游電商新平臺——悅游網。

在當天大會發言中，浙旅集團董事長方敬華表示，“要把‘存量做優、增量做大’當做國有旅游集團的使命，而增量的突破口就在旅游目的地。”

按照浙江省第十四次黨代會提出的“全面建成‘詩畫浙江’中國最佳旅游目的地”的決策部署，浙旅集團在建設中國最佳旅游目的地當中正在發揮越來越重要的作用。方敬華透露，浙旅集團在旅游目的地建設當中的抓手是打造了三大平臺，分別為：旅游目的地研發平臺、旅游目的地投資平臺、旅游目的地運營平臺。

抓手一：旅游目的地研發平臺

第一個是面向全國的全域旅游研發平臺。開展旅游產品創新、模式創新、業態創新，他認為，現在旅游業最缺的是產品、內容。所以浙旅集團在未來相當長時間當中，將加快產品的研發、加快內容的引進，堅持產品為王、內容為王。當天大會上，由浙江省旅游局和浙旅集團聯合創建的“浙江省現代旅游產業研究院”正式宣告成立。

第二個是基于全產業鏈視角的規劃設計平臺。方敬華特別指出，“旅游規劃普遍的問題是難以落地，浙旅集團做旅游規劃設計時，有一個宗旨是做落地的旅游規劃。我們的規劃設計公司是全產業鏈的規劃設計公司，有甲級資質的旅游規劃，有乙級資質的城鄉規劃，有甲級資質的園林規劃等?！?/p>

第三個是資源優勢互補的聯盟合作平臺。他認為，“一家企業不能樣樣都做完，所以，一個很重要的方式就是整合資源，積極借勢借力，能把最優秀的旅游策劃、規劃設計集聚在一個項目上，這個項目就成功了一半。”

抓手二：四種方式打造旅游目的地投資平臺

方敬華在發言中提到，浙旅做投資平臺想實現兩個目的：第一，有一批投資的跟投者；第二，有一批品牌的跟隨者。為此浙旅利用四種渠道構建起綜合投資平臺。

三大自主投資平臺

浙旅集團旗下現有三大自有投資平臺，浙旅投資公司是集團旗下旅游目的地研發、投資、運營平臺，已經管理運營省內外近20家旅游目的地景區，投資20億元打造建德“江南秘境”國際旅游度假區，投資10億元建設淳安“千島迷宮”國際旅游度假區，一期計劃于2018年底建成運營。到2020年，計劃運營和托管景區將達100家以上。

浙旅湛景置業是集團旗下旅游（健康）地產開發投資商，目前投資建設南潯農業旅游小鎮、諸暨云溪九里康養小鎮、臨安徑山南文旅小鎮等5個特色旅游小鎮項目。

浙旅盛景資本投資公司是集團旗下唯一金融投資平臺，下設浙江鄉悅投資、浙江新國悅投資兩家基金管理公司。

設立三大投資基金

浙旅集團現在有三大產業基金，浙江省旅游產業投資基金是由浙旅集團、國家開發銀行金融公司、新希望集團、長龍航空聯合多家戰略投資者共同設立，總規模為100億元。

浙江古村落保護利用基金是全國首只專項用于傳統村落活態保護與歷史文化傳承的基金，總規模為20億元，將投資100個古村落，帶動超過2萬村民致富。

浙江省醫療健康產業基金由浙旅集團、華潤醫療、新希望集團等共同發起，總規模為100億元。

開放共贏展開橫向聯合投資

浙旅集團與銀泰集團共同設立銀泰旅游產業集團；與祥生集團合作組建旅游小鎮發展集團；與華潤醫療集團合作組建浙江仁馨華潤醫院投資管理股份公司。

積極推動上市融資

浙旅集團利用一年多的時間打造了兩個正在主板排隊的平臺，一家是普陀山旅游股份，一家是外事旅游股份。同時正在積極推動和參與浙江縣市的優質旅游資產實現存量資產的證券化。

抓手三：基于全產業鏈的旅游目的地運營平臺

據執惠了解，多年來，浙旅集團已經建立起從旅游休閑住宿、旅游交通、旅行服務商、會議展覽、景區投資運營管理、線上旅游電商全產業鏈的目的地運營管理平臺，可以向市場提供全方位的旅游服務和產品。

其中，浙江蝶來酒店集團名列中國酒店集團60強，到2020年，計劃運營管理酒店達100家，進入中國飯店集團30強。浙江外事旅游股份有限公司成為浙江水上旅游的龍頭企業。浙江中國旅行社集團位列全國旅行社集團20強。旅游文化會展公司將努力打造成為浙江最大的會展營銷平臺。

方敬華表示，浙旅集團今后重點做四種類型的項目，分別為國際旅游度假區、旅游小鎮、鄉村生活綜合體和康養綜合體。

第一類是國際旅游度假區，目前正投資20億元打造建德“江南秘境”國際旅游度假區”，投資10億元建設淳安“千島迷宮”國際旅游度假區，一期計劃于2018年底建成運營。

第二類是旅游小鎮，依托浙旅旗下專業旅游小鎮的發展公司，專注于做“旅游+商業+地產+文化小鎮”模式，現在推進的項目有“南潯農業旅游小鎮”和“諸暨的康養小鎮”，規劃新建10個旅游小鎮。

第三類是鄉村生活綜合體，即鄉村旅游4.0，以整村開發為主要模式，其中植入精品民宿、餐飲、文創、民俗、現代農業體驗等元素，目前正全力打造“悅隱吾鄉”鄉村綜合生活體，著力構建鄉村旅游大景區。

第四類康養綜合體，目前，浙旅集團是全國唯一一個擁有專業醫療健康平臺的省級旅游集團，即“浙江省醫療健康集團”，由省政府牽頭組建，該集團的使命是做支撐浙江萬億產業的旅游+健康，要做大專科、小綜合健康醫院以及中高端養生養老健康的項目，目前相關項目建設正在推進。

此外，執惠從現場了解到，為了加強跨區域橫向合作，在當天大會上，浙江省旅游集團聯合陜西省旅游集團、河北省旅游投資集團、吉林省旅游控股集團、海南省旅游投資控股集團、貴州省旅游投資控股集團、寧夏自治區旅游投資集團、山西省文化旅游投資控股集團、安徽省旅游集團、重慶旅游投資集團等共10個省級國有旅游集團成立了“全國省級國有旅游集團聯盟”。

這是全國首個省級國有旅游集團聯盟，是一個交流合作與聯合投資的平臺，也是全國旅游界規格最高的旅游資源共享平臺。這標志著全國國有旅游集團將組成大合唱，形成聯動機制，實現優勢互補、資源整合、信息共享、抱團發展。

此前，浙旅集團已經與建德、淳安、開化、臨安、文成等省內12個縣（市）展開全域旅游合作。

*本文作者：執惠分析師王延超（加微信：wangdayan110）。