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海南游在這個春節(jié)期間異常火爆，國內(nèi)外大量游客涌入這個旅游勝地。數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，海南省共接待游客567.55萬人次，同比增長10%，實現(xiàn)旅游收入137.23萬人次，同比增長10.30%。
與此同樣引人關注的的是，春節(jié)期間，海南遭遇了意想不到的大霧天氣，造成上萬輛過海車輛滯留。
自2月15日起，瓊州海峽受大霧影響，海南海口的秀英港、新海港、南港三個港口多次出現(xiàn)短暫停航，恰逢春節(jié)自駕旅游車輛返程高峰，超萬輛過海車輛排起長龍，堵塞十分嚴重。
為確保旅客安全順利出島，海口市人民政府21日晚發(fā)布緊急通知，除參與應急值守和一線服務保障的部門、單位外，其余部門和單位臨時調(diào)休，22日放假，25日補班。
22日上午，海口大霧減弱，海南省氣象臺解除瓊州海峽海上大霧黃色預警信號，三港恢復通航。不過交通堵塞狀況仍未能緩解。海口氣象臺官方微博當天晚間發(fā)布消息稱，“由于港口外道路有車輛8613輛，港區(qū)內(nèi)車輛3100輛，共計11713輛待渡。市區(qū)交通壓力較大，港口外道路嚴重擁堵，過海車輛滯港時間長達11小時以上，建議其他過海車輛23日早10時前暫不前往海口三港。”
海口市氣象臺官方微博截圖
針對此次大霧，海南省氣象臺表示，海南省霧天主要由于前期下墊面受冷空氣影響，后期冷空氣減弱后轉(zhuǎn)為偏南風回暖，暖濕氣碰到冷的下墊面后凝結成霧。這種霧叫平流霧，海上平流霧比在陸地上持續(xù)時間長、范圍大。因海上下墊面比較均勻，而陸地日照霧散得快，所以海上平流霧持續(xù)時間更長。
表面上看，大霧襲城和春運返程高峰是導致海南交通崩潰的雙重原因，但此次事件背后卻反映了海南旅游市場的諸多問題。縱觀海南旅游發(fā)展現(xiàn)狀，這是海南旅游消費升級與基礎配套設施的矛盾積弊已久而產(chǎn)生的一次集中式大爆發(fā)。
1、旺盛的自駕游需求
在消費升級的大背景下，海南省憑借得天獨厚的旅游資源，近年來吸引了大批外來游客自駕旅游。2018年春節(jié)假期，海南全省接待游客567.55萬人次，實現(xiàn)旅游總收入137.23億元，同比均實現(xiàn)增長。其中，全省進港車輛高達92029輛，對比2016年春節(jié)、2017年春節(jié)進港車輛（69936輛、89379輛），呈逐年遞增態(tài)勢。根據(jù)海南省公安廳發(fā)布的《2018年1月海南省機動車和駕駛?cè)私y(tǒng)計分析》顯示，2018年1月該省汽車保有量為1158820輛，其中載客汽車1003855輛。粗略計算，春節(jié)期間，海南省進港車輛數(shù)占該省自有載客汽車總數(shù)近10%。
海南省歷年春節(jié)期間進港車輛數(shù)量
與此同時，海南省官方在推動自駕游方面也不遺余力，出臺相應扶持政策。不久前，海南省政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展自駕車旅居車旅游的實施意見》，鼓勵社會資本圍繞重點旅游線路建設連鎖經(jīng)營的自駕車旅居車營地系統(tǒng)，加快自駕車旅居車營地建設。《意見》提出到2020年，建成一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游目的地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營地連鎖品牌企業(yè)，建成70個精品營地。
在財稅支持方面，《意見》明確將扶持納入國家規(guī)劃和年度建設計劃的自駕車旅居車營地項目，將自駕車旅居車營地建設納入省各級政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的支持范圍。
政府的大力支持、強大的市場需求導致海南旅游市場嚴重負荷，頻繁且大規(guī)模的自駕進出，使得海南省交通狀況不堪重壓。
旅游消費升級給海南省自駕游帶來旺盛的市場需求，而與之相對應的是，海南的基礎配套設施建設并沒有跟上步伐，部分區(qū)域交通規(guī)劃甚至缺乏合理性。
2、基礎設施建設難題
作為旅游大省，海南省對內(nèi)對外的基礎設施建設并不完善，由于沒有海底隧道或跨海大橋，過海只能靠空運和海運，耗時耗力，且受天氣因素制約大。
以海南與廣東的交通為例。海南和廣東被瓊州海峽截斷，南北距離大約30公里。目前，需要乘坐客滾船，航行1.5到2小時，而且上下船還需要耗費一個多小時，非常繁瑣。
瓊州海峽港口航線里程圖
數(shù)據(jù)顯示，海南省約90%以上的居民生活物資和瓜果蔬菜，以及30%左右的旅客通過瓊州海峽進出海南島。隨著海南國際旅游島建設的快速推進，每年春節(jié)入島自駕游車輛都保持15%以上的幅度增長。一旦封航，就會出現(xiàn)大量進出島車輛和人員積壓，短時間內(nèi)滯留港口。
此次霧鎖瓊州海峽，不僅將南來北往的人們困住，也暴露出了自己的運力瓶頸。海南省交通廳此前發(fā)布的《對政協(xié)海南省第六屆委員會第五次會議第0088號提案的答復》公布的一項數(shù)據(jù)顯示，瓊州海峽客滾運輸呈現(xiàn)嚴重的季節(jié)不均衡特點，運輸旺季流量數(shù)倍于淡季流量，運輸流量的峰谷差也遠遠大于同省的美蘭機場、鳳凰機場。數(shù)據(jù)顯示，2017年瓊州海峽春運最高峰出現(xiàn)在2月1日（正月初五），進出港旅客15.89萬人次，同比增長19.63%，車輛3.37萬輛次，同比增長18%，車、客流量均創(chuàng)歷史新高，分別為日均流量的4.3倍和4.8倍，而美蘭機場、鳳凰機場的春運高峰日流量與全年日均流量的比例大致在1.6-1.7倍左右。
為更好地發(fā)揮瓊粵兩省現(xiàn)有港航資源的運輸能力，前些年，瓊粵兩省曾舉辦過多次海峽客滾運輸協(xié)調(diào)會，但在2012年、2013年因故中斷，2014年3月重啟。而關于跨海大橋或者海底隧道的方案，也被提及多年，至今還是沒有定論。
據(jù)了解，目前，海南廣東有關方面正籌劃建設瓊州海峽半小時交通圈：研究包括高速客船（35節(jié)以上）、高速客滾（小車、客）快船船型、航線、運營模式，分析項目的可行性和經(jīng)濟性，計劃2019年前投產(chǎn)運營；統(tǒng)一規(guī)劃兩岸港口快船泊位建設，投資建設快船專用泊位，打造高速船航線，同時兼顧未來“高鐵進港”“高鐵過海”的多種交通方式無縫銜接，擬于“十三五”期間全部建成。
此外，海南廣東還計劃建設海口至徐聞水上飛機航線和直升機航線，引進國內(nèi)外一流通用航空公司的技術和管理經(jīng)驗，打造飛機航線，以此作為瓊州海峽大通道的重要補充運輸方式，實現(xiàn)海峽運輸高速、高效、高質(zhì)。
3、交通規(guī)劃是否合理
海陸基礎設施匹配不完善是一方面，另外，海南省內(nèi)部分道路規(guī)劃偏重綠色生態(tài)，對交通缺乏合理的規(guī)劃和有效的疏導。
以海口市濱海大道為例，作為一條通往港口的交通要道，濱海大道馬路兩邊除了整齊載種的椰子樹（如下圖），并沒有相應的大型停車及疏導區(qū)，一旦遭遇突發(fā)情況，極易造成交通堵塞。
濱海大道排長龍等待登船過海的車輛
去年下半年，海口市園林部門為增加“椰城”特色，在主要城市干道綠化帶補種椰子樹近萬株，改造綠化帶超過40萬平方。濱海大道作為海口一條主要交通干道，補種椰子樹3200棵，市政園林部門還拆除了硬化路面、種植大葉油草等綠化作物。
綠植大面積覆蓋、應急疏散點的缺乏也間接導致了此次交通狀況的崩潰。
在此次春節(jié)旅游市場通報中，海南省旅游委也指出，因自駕游客較多，部分高速路段、景區(qū)周邊道路擁堵，車輛滯留，疏導不利。快速處理高速交通事故、及時恢復高速公路交通秩序的能力要加強。
可見，海南省官方也意識到了基礎設施建設與配套服務的不足，這些都是此次事件積弊已久的矛盾，也凸顯出地方政府交通規(guī)劃缺乏科學性和精細化管理。
隨著海南自駕游的快速發(fā)展，與之相對應的交通管理基礎設施建設不完善，人、車、路的矛盾日益突出。而道路系統(tǒng)規(guī)劃設計是風景區(qū)旅游規(guī)劃設計的核心內(nèi)容之一，風景區(qū)旅游道路設計應該通過合理的技術標準、選用合理的道路設計指標和技術參數(shù)，來創(chuàng)建滿足游客各項需求的景觀旅游道路系統(tǒng)。
從長遠來看，海南省想要真正樹立一個“國際旅游島”的形象，僅僅是增加旅游項目和綠色生態(tài)是不夠的，還要有滿足自駕游的基礎配套設施和服務設施。只有基礎設施建設跟上了市場需求，才能吸引游客前往，才能成為國際旅游市場勝地。
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