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一、解放思想

今天上午聽了世博園創業者這些老同志的發言，這些老同志首先是1999年昆明世博會的創業者，之后是延續者。這么多年來以來，應該說99世博會取得了比較大的成就，也是中國改革開放一個標志性的事件。之后到了2006年，昆明世博園尋求資本運作上市，再之后是在2016年世博園上了5A，應該說這是幾個標志性的事件。到2017年華僑城入駐世博園，形成了重組，由華僑城控股。華僑城是央企，我是華僑城的老朋友，也是世博園的老朋友，2005年的時候我曾經受王董事長的邀請專門來做了一個世博園的方案，當時也是個提升方案，提出了一個概念就是從世博園到世博新區。之所以這么提出來，當時覺得圍繞世博園現在2.13平方公里這一片做不出新的文章來，所以必須要借助世博園的平臺形成擴充。

一上午的會聽下來，有兩個感覺。

第一個感覺就是老同志珍重歷史，但仍然在尋求突破，我沒有想到老同志的思想還是很開放的。簡單的說，時代變化了，從1999年到現在大體上已經20年的時間，這20年的時間我們國家已經從根本上發生變化了，在當時我們開放程度不夠，國際性的大活動也少，所以有了這么一個活動叫世界A1級的博覽會，大家都很看重，才形成了國務院專門有領導小組，當時是李嵐清副總理負責，我也參加過嵐清副總理的會議，討論世博園的事情。當時對國家旅游局的要求就是要組織100萬國際游客，組織1000萬國內游客到昆明來參加世博園活動?，F在不同了，中國已經變成了一個世界經濟大國，在國際上的影響力越來越高，所以各種各樣的國際活動，頂級的國際活動我們都辦過了。在這個情況之下，我們需要珍重歷史，但是用不著把這個事情老掛在嘴上，九九世博會永久世博園，我就不知道為什么還要用這個。當時提出，世界搞博覽會到最后都沒有留下來，我們要留下一個完整的世博園。之所以世界上都沒有留下來，這里必有客觀規律，我們要違背客觀規律，非要做到中國的這種突破。另外一方面就是整個城市在變化，這種變化也要求世博園這種變化，所以我覺得現在完全沒有必要拘泥于當年提出來的這些東西。當然，作為這樣一個世博園，中央領導非常重視，可以說各位主要領導都來過，這是我們的一段歷史，這段歷史我們應該珍重，但是核心問題還是要尋找突破。

另外一個方面的感受就是聽了兩個咨詢公司做的方案，應該說這兩個方案創意很多，思路也比較清，但是總體來說題目小了，思路窄了。在這種情況下我們還提出這樣的要求，我覺得這樣的要求高了。為什么這么說呢？因為在這個過程之中咨詢公司還是有些框框，我2005年來的時候就說過一句話，你們叫戴著鐐銬跳舞，我看今天大家還有鐐銬。其中一是土地，可用土地有多少。二是省市區三個層次的關系，能不能協調好。三是現在產權的權屬關系比較復雜。這些東西能不能調整好。所以基本上這兩個方案就是一個前提，是什么呢？就是在2.13平方公里里面做文章。這樣的話，做到頭也做不出來更大的文章來，更談不上重振世博園。所以我覺得這里面不是世博園的重振問題，應該說是世博項目的發展問題。簡單的說就是三個層次。

第一個層次是2.13平方公里，現在被稱為世博核心區；第二個層次是5-8平方公里，這被稱為世博的輻射區；第三個層次是100平方公里，被稱為世博新區。

實際上我們當年提出世博新區的概念沒有想這么大，就想能有5-8平方公里已經很不得了了，但是現在確實要看到城市變了，這些年昆明的城市范圍一步一步在擴張，有好幾個新區建設起來了。第二由于城市在擴張，世博園的區位變了，當年是昆明的一個郊區，現在基本上已經變成昆明的一個城區了。第三個方面就是昆明這個城市本身的這種變化。

應該說這么多年以來昆明起起伏伏，如果客觀來看，有些事情做的并不理想，但是在這種變化面前如果我們還是守著2.13平方公里，這是螺螄殼里做道場。即使做道場，能不能做出大道來，也是問題。所以我的看法，2.13平方公里是個底線，我們把這個底線做好。第二就是輻射區把它做開，第三就是世博新區把它做大，最終要做出大道來。

二、關于世博項目的發展模式

世博項目的發展模式，核心不是圍繞著旅游轉，我也感覺現在的思路有問題，在哪兒呢，就是大家還想著怎么做好旅游項目，怎么做主題公園的項目，怎么在這里面做出一些新文章來。我覺得這個不符合現在的實際情況，嚴格來說，應該以城市發展為中心。就是圍繞昆明的城市擴張和城市發展，圍繞著整個昆明的城鎮化發展做好這個項目。這就要求我們跳出世博園發展世博園。簡單來說就是三步。第一步叫世博園區，第二步是世博輻射區，第三步是世博新區。這三個事情做下來，才能真正把這個事情做大做好做強。至于大家顧慮的這些問題現在需要重新研究。

第一就是昆明市的領導已經完全調整了，新領導有新思路，新領導也會追求新的目標。第二就是考慮到整個城市發展的需求，我們這個事情如果做好了，是昆明城市發展的重中之重，也是中心的中心，對于昆明整個是一個推動和促進，地方政府何樂而不為呢，我想不出有什么道理他要阻礙這個項目的擴展，阻礙這個項目的發展，所以這是很自然的。第三就是各個方面的資源整合到一起，就有可能把這個事情做到。第四就是華僑城進來，華僑城是央企，央企有央企的考慮，一定要把這個事情做好做到位這才行。

所以這里面很自然的模式就是西安的曲江模式，曲江模式是段先念市長當年在西安創造的模式，事情做的很漂亮，做的很成功。16平方公里的土地，最終做起來了。當年我和華僑城的任董事長見面的時候就探討華僑城的模式，任董事長開始說叫旅游地產，我說這個說法恐怕不太合適，是把自己說小了。后來任董事長說這是旅游+地產，這也不準確。在這個期間我到西安曲江考察了一次，考察完了我就把這個事看明白了，我歸納了一個A+B+C的模式。A是吸引中心，吸引中心是培育一個區域的核心競爭力。B是利潤中心，當時主要是房地產，現在來看是多種利潤運營格局形成利潤中心。C是文化中心，也是可持續發展中心。曲江已經比較好的做成了這個模式，反過來看華僑城基本上也是A+B+C的模式。華僑城的A就是幾個主題公園，華僑城的B就是城區的綜合開發和綜合發展，華僑城的C也是做了一系列的文化項目，所以華僑城才成為中國文旅發展的樣板。

現在來看，無非就是曲江模式昆明版，把這個事情做起來不難，但是在具體的操作過程中肯定有一系列的難點，但是總體的發展模式是這么一個模式，所以這里面我們不能只圍繞旅游說旅游，也不能只圍繞世博園說世博園，一定要跳出來。

三、總體定位

總體而言，世博項目是一個城市綜合體，這個城市綜合體構造了復合型模式，也就是說我有各種各樣的題目，有各種各樣的內容，也有各種各樣的牌子可以追求。所以我在這提幾個題目。

第一個題目是生態文明示范區。在這個問題上沒有疑義，世博園當年起來的時候就提出了園藝博覽生態發展的概念，一直到今天，在這點上大家都很認同。而且從國家來說，專門提出生態文明的很高的理念性要求，這個要求中共中央國務院曾經聯合發過文件，就是《生態文明發展綱要》。但是這個文件是一個理念性的文件，沒有后續跟進很多有含金量的政策，所以在地方普遍沒有引起重視。但是這對于世博項目來說是天然的，也是最大的優勢所在。

第二個題目是國家旅游度假區。這個題目按照現在的這種小文章是做不出來的，但是如果按照世博新區100平方公里的大文章是完全可以做出來的，這取決于昆明的氣侯自然地理條件，也取決于昆明的生態條件。但是這個度假區和其他度假區有所不同，基本上相當于一個城市度假或者叫都市度假的概念。

第三是城市中央休閑區。城市中央休閑區現在已經有了國家標準，上海的新天地，成都的寬窄巷子，北京的什剎海，都是比較典型的城市中央休閑區，這也符合大家剛才提到的城市客廳。城市中央休閑區的基本要求是建設的體量不大，但是聚集性很強，所以變成城市的客廳變成城市的名片，成為城市的最終的消費地。所以這樣來做這個事情應該說是比較理想的。

第四個是文化創意區。相當于把這個地方做成一個昆明的798，昆明的宋莊這樣的概念。

第五個是園藝博覽區。園藝博覽區是多年以來的核心，這個核心不能動，還要保持，所以同樣是這個道理，就是在核心區改造升級的過程中有一些標志性的建筑還要保留，但是功能可以變化，內容可以調整。

第六個是藝術推廣區。在這個過程之中要把西南地區的藝術集中起來，然后形成推廣，也形成非物質文化遺產的聚集。

最后一個是商務聚集區，這是一個很自然的過程。這么多東西都聚集過來，商務自然也聚集過來，我這所說的是商務聚集，不是商業聚集，因為商業聚集昆明有斗南花市，這是一個有特色的商業聚集。又有螺螄灣，這是小商業聚集。這里聚集的是商務，就是各種各樣的公司需要聚集過來。這種公司商務性的活動需要聚集過來。

這個總體定位實際上就是復合型模式，就達到了姚軍總剛才提到的要成為旅游亮點和城市亮點，也要成為發展亮點。

四、處理好幾個關系

第一個關系是西南城市群的關系。從整個西南地區來說城市群正在發展，但是在競爭的過程中可以很清楚的看出來，昆明這幾年有所下滑，也有落后。比如說爭東盟中心，最后落到了南寧，南寧現在一系列圍繞東盟中心的各種活動已經開展起來了，每年有一個大的東盟會議。貴陽原來是落后的，現在貴陽通過大數據產業的拉動，一系列的格局已經形成了。成都是全國文化休閑的亮點城市，就不用說重慶了，這是直轄市。所以在整個西南城市群里面我們要研究一個什么樣的關系，就是昆明的特色何在，昆明的優勢何在。昆明怎么樣把在西南城市群中突出自己的位置。

再一個方面就是昆明作為一個首府城市，整個云南的首府城市，也有一個城市群的關系問題，涉及到玉溪、曲靖等等，涉及到一系列的城市。在這個城市群里昆明應該是領袖地位，這是毫無疑問的，這就有一個首府城市的首位度問題。但是這幾年從旅游角度來說，昆明也在下滑，90年代的時候昆明是目的地城市，到99世博會達到了高峰。之后就從目的地城市變成了集散型城市，到后來索性就變成了中轉型的城市。出了機場找一個酒店住下來，到菌子那條街吃一頓菌子火鍋，第二天坐上飛機到麗江到大理或者到騰沖。很多人現在都采取這樣的方式，也就是說從旅游角度來說昆明的首位度在下降。這樣的話，如果世博項目搞好了就會不斷提升首位度，同時也會提升昆明在整個西南城市群的地位。我覺得重振世博園，這是根本，這種重振是重振世博園的品牌，重振世博園的市場影響，重振世博園的發展格局。

第二就是世博項目和城市的關系。和城市的關系就像我剛才說的要成為重中之重，中心之中心。能不能做到呢？靠這2.13平方公里是做不起來的，所以必須要一步一步擴大。

第三個關系就是存量與增量的關系。應該說原來建了一堆建筑，這是存量，有些存量很有意思，到現在也是很有價值，甚至具有遺產性的價值。但是存量不等于原來是什么現在還得干什么，這就涉及到增量發展的問題，有些標志性的遺產性的建筑我們保留下來，調整內容，豐富功能，有一些東西也沒有必要就非得死守著，這樣就需要研究增量，就是用增量拉動存量，用存量支持增量。

第四個關系就是環境與項目的關系。環境第一這是毫無疑問的，說到世博湖，我中午專門去看了一下。說到格局的變化，更重要的是大環境，尤其是大的生態環境的保護問題。用環境支持項目，用項目豐富環境。

第五個關系是產業與文化的關系。上午聽到的這兩個方案實際上把這個關系已經講的比較清楚了，我都贊成。但是有一點，達不到一定的產業規模，很難拉動，所有的項目都需要與文化連在一起，通過文化來拉動。

第六個就是功能與空間。小的空間只能研究小的功能，大的空間才需要研究大的功能。所以我才感覺到有一個底線，有一個中線，有一個發展愿景的追求。

把這些關系處理好，很多難題自然而然可以解決了，尤其是涉及到政府問題，我覺得這個問題并不是問題。原來我們有很多困難，我相信我們這些老同志在這個過程中都是絞盡腦汁，付出了艱辛的努力。但是有一些東西確實有客觀局限，現在各個方面的情況條件都在變化，所以處理好這些關系，相對來說比較容易了。

五、組合推進

首先就是華僑城。華僑城不是一個簡單的央企，華僑城的根本是對文化的追求，對項目精細化的追求，所以才提出了優質生活創想家，應該說這個口號提得非常超前?，F在大家都在說旅游最終創造新的生活方式，華僑城多少年以前就提出來了，而且這么多年以來華僑城的領導變化，華僑城的人員進進出出，可是這種華僑城的基因始終存在。

第二就是曲江模式。曲江模式是段董事長一手創造的，也應該說是非常成功的模式。所以正因為有曲江模式，西安一堆項目都給了曲江，現在曲江正在向陜西的各地發展。我前一段剛去考察了一次，一個旅游度假區需要1000億投資，華僑城也介入了，一個秦嶺植物園需要500億的投資，華僑城也介入了。所以今天這個模式如果按照曲江項目做好，很自然而然就會向云南全省擴充。更何況原來世博集團已經在省里鋪了一些資源。

第三就是世博基礎。世博的基礎不僅是世博園基礎，也是世博集團這么多年工作的基礎，這個基礎總體來說是一個非常好的基礎。這樣的話，華僑城基因、曲江模式和世博基礎，就使我們可以做出一篇大文章來。所以我始終認為不能只局限在這么一個小的園區。

第四是云南天地。應該說云南給旅游者的一個感覺就是云南好玩。但是這些年因為一些市場秩序之類的問題，又給大家造成了一個感覺說云南好像不太好。這個東西要全面來看，這些事情全國各地都發生過，那怎么就到了云南，這些事情就這么放大了呢？這對云南是不公平的。更何況這里不光有我們運營商開發商的因素，也有旅游者自身的因素，我們也需要教育旅游者。

最終是中國前景。所謂中國前景就是在發展的過程之中，旅游休閑度假這樣的需求在不斷膨脹，而且前景可以說是無限的，所以很自然，這樣就構造了組合推進的格局。在這個組合推進的過程中，我們把方方面面的優勢整合到一起，就能夠謀求一個大的發展。

*本文來源：微信公眾平臺“中國旅游協會休閑度假分會”（ID：XXDJFH），作者：魏小安，原標題：《【案例】專家把脈—昆明世博園的改造提升》