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門票未能打包上市的普旅股份擁有景區多項服務的“壟斷”權；子公司所產香火獲普陀山佛教協會“指定”

2017年11月6日晚，浙江省舟山市普陀山，普濟寺排隊的香客，當天普陀山進出旅客47831人次。

一篇發自中國佛教協會官網的文章，令一座佛教名山走到風口浪尖。

這一發布于4月11日的文章稱，普陀山（指正在沖刺上市的普陀山旅游發展股份有限公司，簡稱普旅股份）“上市”不可避免地會使佛教背負庸俗化、商業化的惡名，迅速引發外界關注。4月13日，浙江省舟山市國資委迅速回應，上市資產純屬企業經營性資產，不涉及任何宗教資產。

和其他行業相比，景區由于具有高現金流的特點而為各界所關注，2017年，普陀山景區共接待游客857.90萬人次，實現門票收入超8億元，創下歷史新高。

受限于政策，作為景區最為重要的收入組成部門，高額的門票收入并不歸本次擬上市的普旅股份享有，其背后有著普陀山旅游集團的影子。此外，新京報記者注意到，在景區“大門票”之外，普陀山各寺廟的小門票（即“香花券”）則歸普陀山佛教協會。

盡管無法像早年上市的峨眉山A一樣取得景區門票收入權，普旅股份在當地政府支持下，享有了景區內索道等主要服務業務的壟斷權，并創造了遠超同行業的毛利率。新京報記者發現，多項“專營”之下，其近年業績并不理想，上市前業績對“賣房”依賴性較大。

遭佛教協會公開質疑，國資委表態不用“普陀山”之名上市

4月11日，中國佛教協會官網上刊載了一篇標題為“誰在將佛教商業化？——普陀山上市的憂思”、署名為“奘真”的文章稱，以信仰之名“上市”是整個社會的悲哀。

文章指出，前些年，峨眉山、九華山被打包上市，已經引起社會輿論廣泛詬病，也成為佛教界之痛。由于未及時處理，其負面影響一直發酵，造成一些名山紛紛效仿。

就公司是否還將繼續推進上市進程，普陀山旅游4月13日在郵件中回復新京報記者稱，公司嚴格按照證監會的相關規定履行信息披露義務，相關問題均以證監會網站公開披露的信息為準。

在此之前的4月2日，普陀山旅游在證監會官網更新了招股書申報稿。

公開信息顯示，普陀山旅游于2008年11月成立，是一家為景區提供服務的國有旅游企業，主要經營旅游客車客運、旅游索道客運、旅游水路客運、旅游商品生產銷售、旅游配套服務等業務。

據報道，2017年普陀山景區共接待游客857.90萬人次，比上年同期增長108.20萬人次，增幅達14.43%；實現門票收入87799.42萬元，增收7468.72萬元，增幅達9.30%，再創歷史新高。

由于峨眉山A和九華旅游已經分別于1997年和2015年成功上市，山西五臺山文化旅游集團有限公司也曾明確表示正在籌備IPO，加上如今的普陀山旅游，四大佛教名山有望齊聚資本市場。

4月12日，浙江省舟山市國資委在舟山市財政局的官網上發文表態：普陀山旅游申報上市是深化我市國資國企改革發展的重大舉措，上市資產純屬企業經營性資產，不涉及任何宗教資產，生產經營活動也不涉及任何宗教場所。

國資委還表示，普陀山旅游發展股份有限公司目前尚處于上市申報審核階段，如上市審核通過，在提交股票名稱審核時，將充分考慮各方關切，不以“普陀山”作為股票名稱。

招股書顯示，普陀山旅游2017年的收入來源中，客車客運收入占比最大，占比33.16%，金額12386.54萬元。第二大收入為索道客運，11304.55萬元，占比30.26%。第三大收入為水路客運，6995.28萬元，占比18.72%。

除此以外，香品銷售和商品銷售金額分別為3215.76萬元和1282.08，占比分別為8.61%和3.43%。

這一收入結構，和已上市的峨眉山區別較大。

作為首家佛教名山上市公司，門票收入在峨眉山A的總營收中一直穩居首位。

記者梳理歷年財報發現，峨眉山A的門票收入在總營收中一直保持著40%左右的比例。以2017年為例，游山門票收入占營業收入的42.44%，為第一大收入來源，此外，客運索道收入占營業收入的26.92%，賓館酒店收入占營業收入18.53%。

有報道稱，由于峨眉山A上市時間早，不受2006年國務院出臺《風景名勝區條例》(國務院令第474號)的約束，將門票收入納入上市公司體系。

年超8億的門票錢，被誰收走了？

一位景區業內人士告訴新京報記者，國內景區收入里面，門票是絕對的大頭，而且是現金，所以門票歸誰收大家都很關心?！艾F在的政策是門票要歸景區所在地政府來收，收的錢用于景區的保護、基建?！?/p>

2017年1月，安徽省政府曾發布消息，由于大龍山景區違規將門票收入等職責交由企業行使，違反了“進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售”規定而被要求整改。

那么，誰拿走了普陀山的一年超8億元的門票收入？

公開信息顯示，2006年，國務院出臺《風景名勝區條例》（國務院令第474號）指出，進入風景名勝區的門票，由風景名勝區管理機構負責出售。

據媒體2012年報道，普陀山風景名勝區管理委員會（簡稱普陀山管委會）副主任丁宏斌表示，“普陀山門票是政府管的，也是管委會下屬的一個事業單位”。

普陀山管委會官網顯示，其負責區域內旅游資源、自然生態環境的保護和管理；合理開發利用風景名勝資源。

據普陀山管委會介紹，其官方購票平臺是“魚小陀”，其官方微信信息顯示，賬號主體為舟山市普陀山大數據發展有限公司。工商資料顯示，普陀山大數據發展有限公司的大股東為舟山市普陀山旅游集團有限公司。

本次試圖上市的普陀山旅游發展股份有限公司和普陀山旅游集團雖然名稱相似，且均為國有企業，但背后的具體“東家”不同，招股書顯示，前者背后是舟山市國資委，而后者背后則是舟山市普陀山國有資產管理委員會。

“魚小陀”購票平臺顯示，1月份、12月份為淡季，普陀山門票140元/人次；2月份至11月份為旺季，門票160元/人次；五月一日至三日等期間上浮至200元/人次。

記者注意到，獲得巨額門票收入的地方政府，通過“政府補助”的形式“反哺”無法獲得門票收入的普陀山旅游。

招股書顯示，2015-2017年，普陀山旅游獲得的政府補助金額分別為77.43萬元、77.6萬元和230.73萬元。在遞延收益項下，截至2017年底的政府補助為1332.88萬元，其中包括旅游基礎設施建設國債補助414.29萬元、蜈蚣峙旅游交通集散中心配套設施一期項目補助414.29萬元、二期項目補助428.57萬元等。

記者注意到，沒有門票收入的普陀山旅游所獲得的政府補助金額遠超過存在門票收入的峨眉山A。

2017年，峨眉山A所獲政府補助為80.6萬元，遠低于普陀山的數百萬規模。

與普陀山旅游類似，未享有門票收入的九華旅游所獲政府補助更高，占有凈利潤的相當一部分。

年報顯示，九華旅游2016年所獲政府補助為537萬元，2017年為421萬元。同期，九華旅游凈利潤分別為7404萬元和8288.8萬元。

地方政府并非普陀山巨額門票收入的唯一“壟斷者”。

4月12日，一位曾在2017年前去普陀山旅游的游客告訴記者，除了普陀山門票外，在普陀山各個寺廟等景點游玩還需另行購票，大約5元不等。

記者在舟山市發改委官網查閱到的今年1月召開的普陀山門票價格調整聽證會會議紀要顯示，聽證會參加人提出取消各寺廟收取的小門票，未予以采納。普陀山各寺廟收取的小門票實為“香花券”，由普陀山佛教協會收取。今后“香花券”是否取消由普陀山管委會與普陀山佛教協會協商決定。

根據普陀山佛教協會官網介紹，該協會是普陀山佛教界聯合的愛國團體和教務組織，是全山寺院的統一領導管理機構，經費來源包括各寺院收入、社會捐贈以及其他合法收入。

靠山吃山，在景區擁有多項“專營權”

記者發現，與峨眉山A不同，普陀山旅游未被要求繳納風景名勝區資源有償使用費。

根據《風景名勝區條例》有關規定，風景名勝區內的經營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。而普陀山旅游招股書顯示，根據浙江省財政廳、浙江省物價局《關于征收普陀山風景名勝區資源有償使用費的批復》（浙財綜字〔2008〕114號）及普陀山管委會的書面確認，暫不征收普陀山風景名勝區資源有償使用費。

峨眉山A發布于2017年的公告顯示，根據2015年7月峨眉山管委會相關文件規定，從 2015年1月1日起，每年從景區門票總收入中按照8%的比例提取風景名勝區資源有償使用費作為峨眉山旅游風景資源保護基金。

除此之外，峨眉山A還需實施門票分成。根據前述公告， 1997年5月公司與峨眉山管委會簽訂協議，按游山票收入扣除游山票制作費、游山票房全部管理費用、游客人身保險費、峨眉山旅游風景保護基金等并交納營業稅后的50%支付給峨眉山管委會。

除了無須繳納風景名勝區資源有償使用費外，普陀山旅游還獲得了景區內多項服務業務的“壟斷”權。

招股書顯示，2017年1月，普陀山旅游子公司客車公司、客運公司、索道公司分別與普陀山管委會簽署了相關業務經營協議，經營期限自2017年1月1日至2036年12月31日。根據前述經營協議，發行人擁有普陀山景區內道路客運班線業務專營權、普洛線客運和貨運業務專營權、索道業務專營權，并且普陀山管委會同意不再授予或批準任何其他第三方經營或開展上述專營權涉及的業務。

作為壟斷經營者，普陀山旅游為當地國有控股企業，并長期獲得政策支持。

招股書顯示，2010年，舟山市政府原則同意以普陀山旅游作為上市主體，整合朱家尖蜈蚣峙旅游交通集散中心、息耒小莊、索道公司、客車公司、吉祥香廠和客運公司、海華客運的資產實施上市。

舟山市政府官網顯示，2011年10月，為進一步推進我山企業上市工作，促進我山經濟又好又快發展，決定成立普陀山企業上市改制工作領導小組，組長為普陀山管委會主任蔣志偉。

在籌備上市期間，普陀山旅游還取得了浙江省屬國企的支持。

招股書顯示，2009年12月，普陀山旅游引入戰略合作伙伴浙旅集團資金4900萬元實施股權重組，從而增資至1億元。截至上市前，浙旅集團股權已經劃轉至其全資子公司浙江中旅會展，持股比例28.17%，為第三大股東。

據官網介紹，浙江省旅游集團是省委、省政府確定的全省唯一一家以旅游、健康為主業的省屬國有大型企業，曾多次入選中國旅游集團20強。

截至上市前，普陀山旅游股東為浙江普陀山發展集團（持股比例58.04%）、浙江中旅會展有限公司（持股比例28.17%）、舟山市汽車運輸有限公司（持股比例13.79%）。

其中，普陀山發展集團的大股東為舟山市國資委，舟山海星輪船有限公司背后股東穿透后為舟山市國資委。

從股權結構來看，普陀山旅游和峨眉山A、九華旅游較為類似，均為國資控股。

對于當地政府的傾力支持，國家旅游局規劃專家王興斌告訴新京報記者，對政府而言，上市的意義在于增加財政收入，并且享受股份分紅，最根本的還是通過上市增加GDP，何況還是綠色GDP。

主營毛利率超同行，“專營”服務頻提價

憑借當地政府賦予的壟斷地位，普陀山旅游的主營業務毛利率處于高位。

2015-2017年，普陀山綜合毛利率分別為70.53%、64.79%、66.83%。

據招股書披露，在客車客運業務領域，普陀山2015-2016年度的毛利率分別為62.35%、61.52%，相比而言，長白山為58.57%和53.17%，九華旅游是45.01%和41.11%，張家界是60.01%和56.71%。

除客車客運外，普陀山旅游的索道客運、水路客運這幾大主營業務的毛利率均超過同行業。

比如索道客運業務，普陀山旅游2016年毛利率為86.27%，而黃山旅游是83.10%、峨眉山A是73.09%、九華旅游是82.64%、張家界是50.94%。

普陀山旅游表示，這是因為公司索道設備于1998年投入使用，報告期內已提足折舊，且無重大資本性設備更新投入，因而折舊費用較其他可比上市公司較小。

普陀山旅游不僅擁有高于同行業的主營業務，其還有著另一特殊收入——香火錢。

招股書顯示，普陀山旅游的香品銷售業務在2017年貢獻了3215.76萬元，是客車客運、索道客運、水路客運之外的第四大收入來源，占比達8.61%。

記者查閱峨眉山A和九華旅游的2017年報，未看到香品銷售業務這一相關項目。

普陀山旅游的香品銷售業務在2015年、2016年的毛利率分別為58.90%、59.79%，遠超過同行業的古城香業，后者同期的毛利率分別為42.18%、41.81%。

對此，普陀山旅游在招股書表示，毛利率高于古城香業，主要系公司香品銷售面對的主要客戶為特定旅游景區內的游客，香品主要用于在普陀山禮佛敬香，旅游專業服務附加值較高。

吉祥香業的公司官方網站上，公司概況中也提到主要產品“是普陀山佛教協會唯一指定禮佛用香”。

4月12日，吉祥香業方面人士告訴新京報記者，普陀山是文明敬香的試點，文明試點的要求就是使用吉祥旗下的環保香。但“唯一指定”并不具備強迫性質。

據此，在無法獲取巨額門票收入的情況下，普陀山旅游憑借其在景區多項業務中的壟斷經營地位，主營業務享有超過同行業的毛利率。

國家旅游局規劃專家王興斌告訴新京報記者，普陀山旅游這些業務毛利率高的原因在于壟斷性。與很多景區或人造景點不同，普陀山“是對國家最有名景區景點的壟斷經營”。

經濟學者葉檀曾撰文稱，雖然政策規定門票不能作為收入來源，但旅游公司大可把門票分散、潛藏于其他收入中，這是很多中介機構與公司的拿手好戲。

記者注意到，在景區內享有多項專營壟斷地位的情況下，普陀山旅游近年來多次提價：

比如水路客運業務，據招股書披露，在2014年底之前，其普洛線水路客運的票價為常規輪23元，高速輪28.5元；2015年之后，常規輪26元，高速輪33元。

此外，朱普線、沈普線兩支航線根據2013年當地物價、交通部門核定的票價分別為25元/人次和28元/人次，2017年9月1日起，統一上漲至30元/人次。

就近幾年相關服務的漲價情況，普陀山旅游方面未對新京報記者的提綱進行回復。

高毛利下業績下滑，賣房貢獻大

相比于超高毛利率，普陀山旅游的整體業績金額并不高，甚至出現下滑。

招股書顯示，普陀山旅游2015年-2017年的營業收入為3.57億元、4.32億元、3.86億元，歸母凈利潤為9510.1萬元、11432.65萬元和11334萬元。

根據非經常損益表，普陀山旅游2016年非流動資產處置損益為2907.48萬元，房產處置損益2838.85萬元（占當年利潤總額的比例為17.50%）。

普陀山旅游的資產結構中，房產占比較大。

招股書顯示，2015年末、2016年末、2017年末，公司投資性房地產賬面價值分別為17646.88萬元、14445.51萬元、21566.67萬元，分別占當年末非流動資產的36.60%、30.93%、33.63%。

根據招股書披露，普陀山旅游自建的舟山市蜈蚣峙旅游集散中心配套設施8-9幢及6幢一層商業用房，出售面積9975.22㎡，購買方為舟山自在慈航廣場商業有限公司，合同總價7617.67萬元。僅這一項資產出售，就占到普陀山2017年全年凈利潤的一大半。

工商資料顯示，舟山自在慈航廣場商業有限公司的股東為自在旅業集團有限公司，其控制人為方海平。據官網介紹，自在旅業集團是集合了旅行社、旅游集散、場站、客運、目的地服務、酒店、地產、電子商務、旅游商業在內的一站式旅游服務綜合體。

記者注意到，在此次收購普陀山旅游的房產之前，自在慈航長期以來是普陀山旅游房產租賃業務的第一大客戶。

比如2017年，自在慈航的銷售金額1024萬元，為普陀山旅游貢獻了2.66%的營業收入。

*本文來源：新京報，作者：趙毅波、閻俠，原標題：《誰在“專營”普陀山？》。