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2018年行將過半，旅游扶貧第一階段目標的完成度檢驗也將很快到來。
早在2016年12月，國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》，指出“十三五”期間，我國要通過發展鄉村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現脫貧，要開展萬企萬村幫扶行動。
按相關部門計劃，上述目標分為兩步：2016年-2018年減少1.26萬個建檔立卡貧困村，實現400萬貧困人口脫貧；2019年-2020年減少1萬個建檔立卡貧困村，實現347萬貧困人口脫貧。
旅游扶貧的挑戰已然多見。如何避免旅游產品的同質化、區域產業同構化，如何破解精細化運營管理難題、為社會資本進入提供更多入口，提高原住民的參與度、增加收入，都是旅游扶貧實現目標需要跨過的一個個門檻。
誰是核心吸引物
巔峰智業創始人劉鋒將參加6月7日舉辦的2018CTCIS第三屆中國文旅大消費創新峰會，其已參與多個旅游扶貧幫扶項目，他認為目前國內貧困地區與旅游資源豐富地區在空間位置上基本是重疊的。
比如目前旅游扶貧地區不少為少數民族地區，旅游資源相對比較豐富，這為旅游扶貧提供了一定基礎。資源如何而用成為關鍵。
劉鋒曾表示旅游扶貧“授人以魚，不如授人以漁”。
落至實處，首要的就是基于產業扶貧的思路，對扶貧鄉村制定旅游發展規劃。
國際休閑度假學會秘書長、來也股份創始人楊振之表示，鄉村旅游發展規劃的目的之一是通過正確清楚的產業定位，提升貧困戶的創業能力和創新意識。
規劃的一個切入點是提供旅游度假產品的差異化供給，帶動新的旅游產品的消費。這其中除了通過保護傳統的村落景觀、優質生態環境的梳理組合等，形成鄉村景區，打造觀光型旅游產品，還在于基于當地地域特色、傳統文化的挖掘，放大本土化文化，形成保有當地文化原生態的文化旅游產品。
核心吸引物的形成是關鍵，其形成后，成為吸引客流量的重頭。以其為中心構成的吃住行游購娛產業鏈條的打造，也就成為自然之舉。
楊振之認為，核心吸引物可以是一個很實體的東西，也可以是挖掘的文化點或者由此形成的一個主題旅游產品。
湖南湘西州花垣縣十八洞村
他以來也股份參與幫扶的湖南省湘西州花垣縣十八洞村為例，該村為苗寨古村。其展示的核心吸引物是其漂亮的村落景觀，以及該村的民俗文化。從這兩方面盡力挖掘，形成旅游產品體系。
包括將十八洞村的民間藝術、傳統體育、手工技藝和民俗活動等非物質文化遺產轉化為旅游產品，打造以國家高層精準扶貧重要講話為主要內容的紅色文化體驗、4個主題村寨（梨子寨——全國精準扶貧學習地、竹子寨——苗鄉文化體驗地、飛蟲寨——中華苗醫養生地、當戎寨——中國首個少數民族傳統體育運動村落）、2個生態公園、1條景觀廊道、8個營地（星空營地、自駕車營地、森林營地、帳篷營地等）、10多個節慶活動、30多項戶外活動和10多項室內活動，觀光和體驗并重。
具體到產品業態，比如梳理可用適用的民居建筑，對其進行內部空間的景觀和功能改造，通過政府引導或招商引資，開發家訪式民宿，在游客居住期間，房主可為其講述十八洞村的歷史故事，增強交互。
另在特色餐飲業態方面，十八洞村利用民居及院落空間開發私房菜館，提供原汁原味的本地餐飲服務。另在民居院落里，植入精致茶吧、書吧、咖啡吧、休閑會所等“小資化”業態，形成滄桑傳統民居與現代精致休閑的結合。
一個問題在于，類同于景區產品業態打造的同質化現象，包括以大量貧困苗寨古村為代表之一的旅游扶貧中，旅游產品同質化、區域旅游產業同構化的現象也有所冒頭。
楊振之認為，苗寨古村會在傳統村落保護、民俗文化挖掘、節慶活動等方面存在業態的類同性，但苗族有不同細分的脈系，在更具體的村落形態、地形環境以及更細分的民俗文化等方面還是有所不同，需要更深度的挖掘，對涉及的業態進行一個個劃分，這需要花很大功夫。
他說，同處一條線的苗寨古村需要各有側重點，重點突出做出一個特色的東西，一村一品，比如有村子打造了蘆笙廣場，有村子以銀器制造及其文化展示、體驗等為主。
這是一個偏微觀層面的規劃或策劃，就中觀或宏觀層面來說，省市縣一級要編制涉及全域的鄉村旅游規劃，對旅游扶貧區域進行區域劃分，根據地域和文化特色策劃差異化的旅游度假產品供給。
如何突破精細化運營
鄉村旅游處于方興未艾狀態，市場廣闊，但重規劃不重運營管理也多有存在，運營管理方面整體存在不足，景區業態混亂、服務水平參差不齊、物價水平混亂等，都是表現。
楊振之認為，運營管理較難模式化，因為不同的鄉村旅游，運營管理模式也不同。這也使得一個成功案例難以被復制，自己的摸索成為必然。
以袁家村為例說，其通過集體經濟路徑，做出了具備自身特色的管理模式，包括商戶分組自治制度。袁家村村委會將商戶按照經營品類、所處位置分成若干組，每組設立經營的組長。組長負責統一管理衛生、品質、產品特色等，并設立動態打分和淘汰的機制。
細節決定成敗。在所有的小吃餐飲店鋪中，村里規定不允許有冰箱，以保證食材的新鮮，另對灶臺大小、位置和設計風格嚴格把控，以保證原汁原味的情景體驗。
很多仿袁家村的景區，規模不小、業態產品堪稱豐富，但并沒有成為第二個袁家村，很關鍵一點是沒能將袁家村的運營精髓落地。
運營管理的欠缺，可能造成旅游扶貧區域較低的盈利能力、產業鏈條延伸不夠，甚至難以可持續發展，回歸貧困狀態。
旅游扶貧運營一個誤區在于，較多依賴旅游業，對原本的農業等產業重視不夠，沒有與旅游業形成一個完整體系，難以互促發展。
2016年8月，原國家旅游局發布的《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》指出，一些地方政府缺乏健全的體制對鄉村旅游發展進行統一的協調和管理；一些地方旅游、農辦、漁業和林業等相關職能部門無法形成有效合力。
綠維文旅董事長林峰認為，旅游扶貧的關鍵是以旅游帶農業，以旅游促農村，實現綠水青山和民俗文化，轉化為休閑農業與鄉村旅游的經濟發展。
湖南省鳳凰縣麻沖鄉老洞村
巔峰智業的做法或值得參考。2014年，湖南省鳳凰縣西北部的老洞村被列為國家鄉村旅游扶貧重點村。巔峰智業對口幫扶老洞村編制了《老洞村旅游發展規劃(2015-2025)》，其中構建了“一業帶四園”產業發展模式，“一業”指的是打造以老洞古苗寨景區為核心吸引物的鄉村旅游產業;“四園”指的是推進旅游跨界融合，延伸旅游產業鏈條，建成藍莓采摘園、黃桃采摘園、奈李采摘園各100畝、高山荷花觀賞園200畝，以形成“鮮花叢中的古苗寨”。
執惠了解到，現在旅游扶貧區域的運營管理不少由地方政府平臺比如國企來操盤，但其運營經驗和精神相對不夠，很多事情做得不夠細致，與當地老百姓也存在一些沖突。
部分地方政府也意識到運營管理的重要性，借助外腦來實施。繼續以巔峰智業為例，其為幫扶的貧困村——黑龍江富裕縣的五家子村，在提供旅游發展規劃咨詢外，還提供招商引資、營銷推廣、人才培養等服務。
為幫助老洞村脫貧，藉由規劃走向落地運營，巔峰智業為其提供三年駐場、協助招商引資、營銷推廣、人才教育培訓等持續跟蹤服務。
楊振之也表示，類似這樣的全產業鏈服務，目前比較缺乏。但這對提供服務團隊要求比較高。規劃相對浮在面上，提供了很多概念，部分可以較順利落地，但要全部落地就變得非常實在了，需要較高的資源整合能力，以推進項目落地。
另外就是常說的人才問題。楊振之說，人才缺乏目前還沒有很好的辦法來解決，全國都很難，因為高校的人才培育體系遠遠跟不上，很多項目運營方法都是在實踐中摸索出來的。加上人才的激烈爭奪，不少項目可能在運營中人才流失，項目運營難以為繼。
他認為，目前旅游產品打造的人才相對不怎么缺乏，但高水平的策劃規劃人才、運營管理人才、懂文旅的投資人才都很缺。
社會資本的尷尬
資金在旅游扶貧中起到重要作用。
原國家旅游局在去年的鄉村旅游扶貧行動方案中，提出計劃每年對深度貧困地區進行從人才、金融、創業等多方面的專項扶持，旅游扶貧項目將不少于1000個，資金不少于3000億元。方案梳理出具備發展鄉村旅游條件的貧困村有2.26萬個，涉及建檔立卡貧困戶230萬戶。
如果做一個簡單的算術，平均到每個貧困村的幫扶資金為1300萬左右。另外這些資金屬政策性資金，有一定的杠桿作用，但能撬動多少還存在挑戰。
劉鋒曾表示，資金對鄉村旅游扶貧的撬動至關重要。他認為，鄉村旅游扶貧要加大各級財政的支持力度，重點支持基礎設施建設。妥善利用鄉村旅游扶貧重點村的政策優勢，爭取國家旅游扶貧相關資金和扶貧小額信貸等項目建設加強政策支持，爭取擴大增量。
但不管對應旅游扶貧項目的落地、運營、更新升級的資金投入，還是參看資本的靈活性，更龐巨的社會資本都是旅游扶貧目標實現繞不過的重要一環。
《全國鄉村旅游扶貧觀測報告》指出，有些地區旅游發展單純依靠政府投入、民間資本和工商資本投資明顯不足，市場缺乏活力等。
不過社會資本的進入還面臨一些門檻。土地問題是其一。受旅游建設用地等的限制，社會資本進入鄉村旅游的積極性相對不高。
劉鋒的建議是，實現扶貧規劃與旅游規劃一體化，把旅游用地規劃納入城鄉規劃體系中，加強旅游用地政策支持，適度擴大旅游用地自助審批權。
楊振之認為，在鄉村旅游土地供給的宏觀政策方面，已經沒有多少問題，但因為還沒有具體的落地實施細則，這就需要在具體的農村土地流轉等操作中采取創新的思路或方式，但這畢竟存在一定的風險，這制約著具體操作的探索積極性。
這使得鄉村旅游建設用地的解決，還有一個過程。探索出合適的盈利模式也有一個過程，這也使得社會資本進入鄉村旅游不夠積極。
合理盈利模式的形成，一在于社會資本本身是否具備了足夠的文旅+農業的操盤能力，二在于作為主體的貧困戶（農民）的利益如何得到保障，這種保障和一般的田園綜合體建設還有所不同，因為旅游扶貧中扶貧為先，貧困戶的利益保障相比一般的鄉村旅游項目中農民利益要求更高。
在楊振之看來，旅游扶貧中要求操盤團隊既懂文旅又懂農業，這種復合能力的具備并不容易。
再說貧困戶利益的保障問題。此前楊振之在說及田園綜合體打造時曾認為，怎么設計一個農民參與進來的模式，保證農民的活動產出，這是最關鍵的，如果做不好，田園綜合體也沒有可持續性，這是一個最大的問題。
這或也是旅游扶貧中政府參與較多，市場主體作用發揮還不夠的因素之一。這可能導致旅游扶貧的推進中，鄉村旅游市場缺乏活力，貧困戶的積極性或能動性的激發也有所欠缺，可持續發展缺乏內動力與生命力。
有分析認為，旅游扶貧是一種社區利益扶貧，鄉村旅游本身要營造的就是一個社區，而不是形成一個游客隨來隨走的景區。鄉村旅游的本質是給到游客鄉村土、野、俗、純、真、古等意蘊的體驗，注重渲染與原住民心相印、手相牽的生活氛圍，培育小眾、鮮活和帶有情感色彩的親情，而非大眾、生硬、帶有商業氣息的業態和客情。
這意味著，原住民才是鄉村旅游的更關鍵的核心吸引物，沒有原住民或者原住民參與不夠的鄉村旅游，在鄉情、鄉俗等也將嚴重削弱。
激發原住民的積極性，成為旅游扶貧操盤者繼續往下走時無可避免的問題，對政府、社會資本等同論。
在6月7日舉辦的2018CTCIS第三屆中國文旅大消費創新峰會上，劉鋒將帶來更多關于 “規劃+運營+營銷+投資”四位一體一站式解決方案的解讀，帶來旅游扶貧成功經驗精髓的分享。還有更多文旅大咖將對中國文旅業發展邏輯，帶來各自獨特解碼。
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