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剛過去的這個端午小長假，上海的迪士尼樂園很火爆。而在南京方山腳下，醞釀了四年之久的“南京夢工廠”項目仍是一片荒地。這一項目是年年傳出“好消息”，但至今未有實質性進展。究竟卡在了哪里？

4年前項目簽約，至今未有進展

“夢工廠”項目落戶南京，這一喜訊首次公布是在4年前。在當時的2014中國南京文化創意產業項目推介會上，宣布項目總投資預計達500億元的南京世茂夢工廠項目順利簽約落戶江寧高新園，該項目全部建成后可創造3萬個就業機會，每年直接和間接創造稅收5億元以上。南京世茂夢工廠項目選址位于方山以南高新園片區，主要建設內容包括“夢工廠”品牌樂園、動漫文化主題商業、酒店、住宅配套等，全部建成后總建筑面積將超過220萬平方米。整體開發計劃分為三期，預計在5年內全部建設完成，初步計劃2015年開工建設項目一期。

2015年10月，南京市規劃局公示了南京方山南部片區（夢工廠）控制性詳細規劃成果。這一項目進入實質推進過程中，但進入2016年后，則不斷傳出停工生變的消息。記者了解到，這一項目的土地供應出了問題。由于該項目用地范圍內存在大量基本農田，其中一期主題場館經過多次調整仍占用50畝基本農田。受制于基本農田核銷工作周期過長，嚴重影響該項目的推進進度。

記者采訪中獲悉，當時江寧區方面就擔憂，上海迪士尼樂園即將開業，如果項目不能盡早開工建設投入運營，南京夢工廠將會錯失最佳時機，經濟效應和社會效應也將大大減弱。誰知“一語成讖”，至今上海迪士尼項目大熱，而南京的夢工廠項目仍是停在原地。

“夢工廠”地塊土地出讓被臨時叫停

2017年，這一項目推進進入了“快車道”，南京市國土部門發布了NO.2017G50地塊（南京夢工廠地塊）的出讓公告。這一地塊位于江寧區高新園方前大道以南，總用地面積421180.50平方米，出讓面積350184.01平方米，住宅70年、商業40年，規劃用地性質為商業用地、娛樂用地、商住混合用地、二類居住用地。綜合容積率1.35，掛牌出讓起始價45.1億，最高限價70億。但拍賣前一天陡生變數，宣布原定于9月20日出讓的夢工廠G50地塊因故終止出讓。

這一項目是否就此黃了？面對周邊居民的不斷追問，江寧高新園網絡發言人上月底回應網友詢問時說：“ 因國家有關政策調整，世茂夢工廠項目需對項目用地的城市利用規劃及項目本身的規劃設計方案進行相應調整。目前，江寧高新區正會同世茂集團抓緊就上述兩個規劃方案作新一輪調整并報相關部門審批，待完成后將推進項目建設。”

記者從南京市規劃局獲悉，江寧區的這一夢工廠項目的地塊控詳公示之后，該項目就再無進一步動靜。相關工作人員介紹，項目推進中要進行一系列的規劃報批，但江寧區相關部門一直未有新的規劃申報。

住建部要求嚴防主題公園房地產化

缺少重磅級、代表性的主題公園，一直是南京城市發展的一塊“心病”。近年來，南京陸續簽約了多個大型文化旅游綜合體項目，卻一直沒有標志性項目建成開放。知情人士向記者透露，如今房地產商開發主題公園“風口”已過，這些主題公園、大型文旅綜合體在規劃中大多配建了大量住宅用地，正成為監管的重點。從此前的一些主題公園項目推進情況看，往往主題公園建設時序滯后，配建的住宅項目則早早亮相。今年4月份， 國家住建部等五部委聯合發文出臺了《關于規范主題公園建設發展的指導意見》，明確要求：“充分發揮主題公園集文化、旅游、科技、娛樂為一體的特點，以滿足人民群眾文化旅游需要為核心目標，打造優秀的文化旅游產品，合理控制主題公園周邊配套產業規模，防止變形走樣、借主題公園大搞房地產開發。”

這份指導意見明確，省級政府對本地區主題公園建設負總責，對主題公園項目建設進行充分論證。要嚴肅組織查處違反土地用途和建設方案要求、利用主題公園土地開發房地產的行為，防止主題公園房地產化。記者了解到，住建部這份指導意見出臺后，南京市政府相關部門專門組織會議，對南京現有的主題公園項目進行了全面排查。

*本文來源：揚子晚報，作者：仇惠棟，原標題：《主題公園“風口”已過 南京“夢工廠”項目喊了4年無下文》。