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為把青島打造成為更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力的國(guó)際一流濱海度假旅游勝地，近日，《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見》正式發(fā)布。

《意見》要求，要從加大旅游招商力度，推動(dòng)高端發(fā)展；壯大旅游市場(chǎng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能；推動(dòng)旅游多業(yè)發(fā)展，打造全域旅游；開拓旅游客源市場(chǎng)，擴(kuò)大城市影響；加強(qiáng)旅游公共保障，提升服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)部分發(fā)力。

扶持旅游重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)

《意見》指出，要加大旅游重大項(xiàng)目招商力度。建立旅游招商項(xiàng)目信息平臺(tái)，對(duì)部分休閑度假、海洋旅游、文化演藝等“藍(lán)色、高端、新興”重大旅游項(xiàng)目采取“一事一議”的方式議定扶持政策。要扶持旅游重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，對(duì)旅游大項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)貼。投資10億元以上的補(bǔ)貼50％，最高不超過500萬元；投資3－10億元的補(bǔ)貼30％，最高不超過300萬元；投資1－3億元的補(bǔ)貼10％，最高不超過100萬元。對(duì)開業(yè)運(yùn)營(yíng)1年以上的旅游大項(xiàng)目，符合我市財(cái)源建設(shè)扶持政策的，按相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全旅游重大項(xiàng)目庫，給予土地儲(chǔ)備、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等支持。新建旅游重大項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓金有困難的，可分期繳付，但在土地出讓合同中依法約定的分期繳納期限原則上不超過1年，且首次繳納比例不得低于全部出讓價(jià)款的50％。

新評(píng)定4A級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)100萬

《意見》指出，要支持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，對(duì)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場(chǎng)主體相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)旅游集團(tuán)20強(qiáng)企業(yè)的我市旅游企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市新納入統(tǒng)計(jì)范圍的旅游企業(yè)和改制為規(guī)范化股份公司的旅游企業(yè)，按我市培育發(fā)展市場(chǎng)主體相關(guān)政策分別給予10萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)景區(qū)做優(yōu)做美。對(duì)新評(píng)定的5A級(jí)和4A級(jí)景區(qū)，分別給予一次性1000萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì) （市與區(qū)、市各負(fù)擔(dān)50％）。

鼓勵(lì)酒店住宿業(yè)做好做精。對(duì)首次參與星級(jí)評(píng)定并評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的飯店，分別給予一次性500萬元、100萬元和30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過改造提升并評(píng)定為五星級(jí)的原低星級(jí)飯店，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新引進(jìn)國(guó)際高端知名品牌冠名，合同在3年以上且相當(dāng)于五星級(jí)飯店的項(xiàng)目，一次性給予200萬元飯店投資企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，與四、五星級(jí)飯店獎(jiǎng)勵(lì)有交叉的，按照就高的原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)旅行社提質(zhì)升級(jí)。對(duì)新評(píng)定的國(guó)家級(jí)5A和4A級(jí)旅行社，分別給予一次性50萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)定的省級(jí)5A和4A級(jí)旅行社，分別給予一次性20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次進(jìn)入“全國(guó)百強(qiáng)”“全國(guó)入境三十強(qiáng)”“全國(guó)利稅貢獻(xiàn)三十強(qiáng)”的旅行社，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

新建國(guó)家級(jí)度假區(qū)獎(jiǎng)300萬

《意見》指出，一是要提升發(fā)展濱海度假旅游。對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予一次性300萬元和100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。開拓發(fā)展系列濱海度假產(chǎn)品，到2021年，重點(diǎn)新打造10個(gè)以上的溫泉療養(yǎng)、體驗(yàn)養(yǎng)生、生態(tài)休閑、海島度假、環(huán)島觀光等濱海度假精品項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)市旅游等主管部門組織評(píng)定，符合投資3000萬元以上、年接待人數(shù)超過10萬人等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的上述精品項(xiàng)目給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過3個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展海洋科普教育旅游，對(duì)開放實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備等接待海洋科普游客的海洋特色高校、科研院所、科研企業(yè)等相關(guān)企事業(yè)單位（市政府投資的除外），經(jīng)市旅游等主管部門認(rèn)定后，給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

二是整合發(fā)展海洋休閑旅游。大力發(fā)展郵輪旅游，鼓勵(lì)郵輪公司在青島常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，每年自青島始發(fā)郵輪每10個(gè)航次以上（含10個(gè)航次），給予50萬元補(bǔ)助，運(yùn)營(yíng)50個(gè)航次及以上的，給予補(bǔ)助300萬元；對(duì)以青島作為訪問港的郵輪公司和組織上岸觀光的旅行社，按照上岸觀光人數(shù)等要素，給予每航次10－50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在青島開設(shè)郵輪旅游始發(fā)港航線的郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)郵輪噸位和航次數(shù)量，給予每航次10－40萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是推動(dòng)發(fā)展品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。開發(fā)漁家風(fēng)情、山林山岳、濱河生態(tài)、溫泉養(yǎng)生、田園農(nóng)耕、民俗節(jié)慶等6大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，對(duì)新創(chuàng)建的青島市全域旅游示范鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)村旅游特色村（社區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游特色點(diǎn)，分別給予40萬元、20萬元和10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游合作社給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)吸引入境大團(tuán)隊(duì)客源

《意見》指出，要廣泛開展城市旅游形象推廣和旅游品牌營(yíng)銷，大力扶持開拓客源市場(chǎng)，通過吸引人流、物流、資金流，活躍旅游市場(chǎng)，增加旅游消費(fèi)，平衡淡旺季客源差距，提高旅游產(chǎn)業(yè)效益，增加旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是加大城市旅游品牌推廣營(yíng)銷。探索“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”模式，在國(guó)內(nèi)主流媒體策劃系列營(yíng)銷活動(dòng)，廣泛推廣城市旅游品牌。在境外重要的客源地實(shí)施精準(zhǔn)推介，提高城市美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。拓展旅游營(yíng)銷推廣空間，各有關(guān)方面要協(xié)調(diào)配合、積極參與公益性的旅游品牌推介，在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、游客集散地等重要區(qū)域部位，優(yōu)先加強(qiáng)旅游品牌推廣。重視網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，鼓勵(lì)利用文字、圖片、視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新技術(shù)，通過海內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)青島城市形象及旅游產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷推廣。

二是鼓勵(lì)吸引入境大團(tuán)隊(duì)客源。鼓勵(lì)旅游企業(yè)開展多種形式的海內(nèi)外推廣促銷活動(dòng)，對(duì)非淡季（4月－10月）引進(jìn)入境游客2000人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)2000－5000人 （不含）、5000人以上兩檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予每人／天3元和5元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)淡季（11月－次年3月）引進(jìn)入境游客200人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)200－500人（不含）、500人以上兩檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予每人天8元和10元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織包機(jī)引進(jìn)入境游客100人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，每架（次）給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織專列一次性引進(jìn)入境游客超過500人以上且在青住宿1夜以上的旅行社，按游客人數(shù)500－1000 （不含）、1000－1500 （不含）、1500以上三檔標(biāo)準(zhǔn)分別給予1萬元、2萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。上述兩項(xiàng)引進(jìn)客源獎(jiǎng)勵(lì)政策不重復(fù)享受。

建設(shè)青島旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)

《意見》要求，要完善旅游配套設(shè)施，加快旅游道路、干線道路旅游港及旅游綠道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善旅游景區(qū)道路標(biāo)識(shí)體系，加快建設(shè)高速公路、干線道路、機(jī)場(chǎng)及車站周邊的旅游景區(qū)道路標(biāo)識(shí)牌，減免企業(yè)投資新建旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的公路占用補(bǔ)償費(fèi)。完善旅游集散體系，鼓勵(lì)企業(yè)在重要旅游集散地、旅游景區(qū)周邊等地投資建設(shè)旅游集散中心、旅游停車場(chǎng)，對(duì)經(jīng)市旅游等主管部門認(rèn)定的符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游集散中心建設(shè)企業(yè)，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。完善旅游咨詢服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本在游客主要集散地、大型景區(qū)和通往景區(qū)道路沿線投資建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心（點(diǎn)），對(duì)于評(píng)為3A級(jí)的旅游咨詢服務(wù)中心，給予一次性30萬元“以獎(jiǎng)促建”獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予8萬元“以獎(jiǎng)補(bǔ)營(yíng)”獎(jiǎng)勵(lì)。完善旅游廁所服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本在旅游重要集散地、旅游道路沿線、旅游景區(qū)等新建公共廁所，對(duì)新建、改建并被評(píng)為3A、2A、1A級(jí)旅游廁所，分別給予一次性5萬元、4萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

全面推進(jìn)智慧旅游城市建設(shè)，建設(shè)青島旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的旅游管理、營(yíng)銷和服務(wù)綜合平臺(tái)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)共同參與全市旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，扶持智慧旅游企業(yè)發(fā)展，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)智慧旅游企業(yè)稱號(hào)，且實(shí)現(xiàn)與青島市旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接的企業(yè)，分別給予一次性10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

*本文來源：青報(bào)網(wǎng)，作者：孫靜芳，原標(biāo)題：《青島旅游業(yè)新政策：新評(píng)5A景區(qū)獎(jiǎng)1000萬！（詳細(xì)解讀）》。