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特色小鎮亂象:盲目跟風建設,缺乏后勁成“空心鎮”

大景區 本文作者:姜忠奇 2018-11-15
特色小鎮不是復制出來的,也不是“拍腦門”憑空打造出來的,而是扎根當地自然地理歷史人文等資源生長出來的。

特色小鎮“非鎮非區”,既不是行政單元上的建制鎮,也非簡單的工業園區,但對于提振區域經濟和城鎮化水平而言頗有意義。隨著這幾年的建設熱潮,據統計,目前全國特色小鎮試點403個,加上地方創建的省級特色小鎮,總數超過2000個,可謂發展得如火如荼。但媒體調查發現了不少野蠻生長亂象。

從現狀來看,一些特色小鎮壓根兒沒有特色,純屬生搬硬套、盲目跟風。比如,產品不夠,吃喝來湊,本想打造“旅游特色小鎮”,結果成了“小吃一條街”,游客沒見幾個,倒是幾只羊在主干道上散步;產業不夠,地產來湊,規劃時說得天花亂墜,最后還是走上了圈地賣房的老路,高檔公寓精品酒店拔地而起,卻因缺乏后勁成了“空心鎮”……種種亂象,不僅造成巨大資源浪費,更有可能滋生尋租空間,不免讓人心生憂慮。

特色小鎮不是復制出來的,也不是“拍腦門”憑空打造出來的,而是扎根當地自然地理歷史人文等資源生長出來的。不論是上級號召,還是政策支持,更多只能起到“扶上馬,送一程”的作用。解剖那些成熟案例,沒有一個是“人造盆景”。慶元食用菌企業眾多,產業鏈條完備,建成“香菇小鎮”順理成章;杭州民間資本豐裕、金融企業云集,玉皇山南麓的“基金小鎮”應運而生。可以說,特色作為小鎮的靈魂,是根植于特定土壤中的。如果忽視“水土異也”的現實因素,初衷再好,也會鬧出南橘北枳的笑話。

 一些特色小鎮被做成了“夾生飯”,除了一些地方硬要做“無米之炊”,也有一些地方是“滿手好牌卻沒打好”。特色小鎮的建設,找準特色的眼光固然重要,更離不開凸顯特色的本領。比如,一些小鎮風光旖旎、文化獨特,開發時究竟是敞開大門,還是設卡收費?究竟是主打文化品位,還是開發吃喝項目?回答這些問題,顯然要動番腦筋,這注定是個需要科學規劃、專業運營的工作,絕非隨大流辦點節慶會展、圈個園區景區就行的。

“無根浮萍式”特色小鎮要不得,坐吃山空的經營方式亦非應有之義。過去我們已有過不少類似的經驗教訓,面對特色小鎮發展這股東風,切莫重蹈覆轍。國家發改委前不久發布通知,要求不再強調特色小鎮的數量,而是強調質量。及時糾偏,重歸“市場主導、自然發展”,特色小鎮建設才能腳踏實地、因地制宜、釋放生機。

*本文來源:北京日報,作者:姜忠奇,原標題:《特色小鎮 不是復制出來的》。

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