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文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛昨日在北京舉行的2018旅游集團發展論壇上表示，要注重圍繞文化和旅游融合發展這一重要工作，以人民美好生活引導文化建設和旅游發展，要堅守意識形態和安全生產兩條底線。經過堅持不懈的努力，實現提升公共文化效能，增強文化產業活力，優化旅游業發展環境三大目標。演講全文詳見：《雒樹剛：促進文化和旅游融合發展》

雒樹剛說，要堅持產業報國的理想，始終與國家旅游發展戰略相向而行。總書記高度重視旅游業發展，所做出的系列指示和重要論述對于理解旅游產業，做好旅游工作具有十分重要的指導意義。

旅游是修身養性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結合在一起，崇尚讀萬卷書行萬里路；旅游是人民生活水平提高的一個重要指標，已成為新時期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要內容；旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力，也為整個經濟結構調整注入活力；旅游是促進社會和諧的重要領域，是文化建設的重要載體，是文化交流的重要紐帶；旅游是生態文明建設的積極倡導者和堅定實踐者。

隨著旅游業的發展，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”取得了有目共睹的成就，旅游業在扶貧、教育、就業等領域發揮了重要作用，通過在農家樂、民宿、景區、歷史文化街區、美麗鄉村建設、在線旅游平臺的投資與運營，旅游業有效帶動了農民致富和鄉村振興。

經過改革開放以來40年的發展，中國已經從旅游資源大國發展為旅游大國，在經濟社會發展體系中發揮了越來越重要的作用。

雒樹剛在致辭中指出，2017年，我國共接待入境旅游者1.39億人次，國內旅游者50億人次，全國旅游總收入5.4萬億元，全國旅游直接就業2825萬人，旅游直接和間接就業8000萬人，對社會就業綜合貢獻達10.28％。在此進程中，旅游集團為代表的市場主體扮演了關鍵角色，發揮了不可替代的作用。

旅游企業類型多、規模大、增長快，是旅游大國走向旅游強國的堅強支撐，截至2017年底，全國共有旅行社2.79萬家，旅游景區3萬多家，住宿機構45.78萬家，旅游集團20強交易總額達到1.53萬億元。隨著研學旅行、科技旅游、休閑旅游、養老旅游、定制旅游等新需求的提出，旅游產業發展的空間更加廣闊。隨著政府在旅游和文化公共服務領域投資的擴大，公共博物館免費開放，高速公路節假日免費通行，旅游產業發展環境更加優化。旅游業的創新發展前所未有與經濟社會發展聯系在一起，融合在一起，旅游企業大有可為，大有作為。

雒樹剛指出，伴隨著大眾旅游時代的到來，節假日及高峰期出行難、停車難、入園難、賞景難、如廁難等問題依然突出，強迫購物、欺詐消費、酒店和餐飲衛生不達標、服務不規范、游客不滿意的現象在很多地方還不同程度地存在。這些問題不解決，游客滿意度不高，旅游業轉型升級的目標就不可能實現。廣大旅游企業要貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關于文化和旅游融合發展的一系列重要論述，進一步融入國家戰略，在新時期做出新貢獻。旅游集團要率先落實好供給側結構性改革戰略部署，用好文化創意、科技創新和社會投資等新動能，進一步鞏固旅游業的戰略性支柱產業地位，自覺擔負國家文化軟實力、國際旅游競爭力提升的歷史使命，講好中國故事，提升中國服務。旅游企業要堅持并傳播社會主義核心價值觀，不能搞唯利是圖那一套，努力把旅游行業建成精神文明的窗口和提升文化自信，傳播科學知識的重要陣地。

雒樹剛表示，旅游行業貫徹落實好以人民為中心的發展理念，就是要遵循游客至上、服務至誠的國家旅游業核心價值觀，持續提高人民群眾的文化和旅游獲得感。要守法經營，誠信為本，針對已經反映出來的服務質量問題，尤其是在在線旅游企業訂單不實、酒店衛生屢遭詬病、黑導游屢禁不止、境外旅游安全問題增多等廣大游客反映強烈社會關注度高的熱點問題拿出切實的措施，既要治標也要治本，不斷提升旅游服務品質。堅持創新為要，持續提升市場主體活力和產業發展質量。廣大旅游企業要以人民對美好生活的需求為導向，以文化引領，以科技、教育和人才為支撐，在新舊動能轉換的過程中不斷提升微觀市場主體活力，穩步推進旅游業高質量發展。

雒樹剛說，文化遺產既要保護好，又要活起來，要用文化提升旅游項目和旅游產業的品質內涵，用旅游傳播文明，用旅游彰顯文化自信。文化企業30強和旅游集團20強要多溝通、多交流，探討并務實推進項目投資和市場經營等領域的具體合作。廣大旅游企業要用好大眾旅游需求增量，進一步激活數量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量，既要傳承五千年文明演化積淀下來的優秀傳統文化，承載紅色基因的革命文化，也要面向當代，面向大眾，傳播社會主義先進文化。旅游系統和全行業應努力踐行“見物見人見生活”的總體要求，盡最大努力滿足廣大人民群眾對文化需求的同時還要創造國際視野和中國風格的當代文化。要充分利用我國地理空間廣闊、文化豐富多彩的優勢，增加彈性供給，開發多樣化的冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學旅游、民俗文化旅游等新產品。

雒樹剛表示，產品要研發，品牌要培育，業態要創新，都離不開科技的力量。現代旅游市場規模大，發展速度快，但是總體來看旅游產業的現代化水平和創新能力還有待于進一步提高，要充分發揮科技、教育、資本、智庫在旅游業改革創新中的作用，特別是要用好大數據、人工智能、移動通信等新手段，在深度和廣度兩個方面推動智慧旅游向縱深發展。

雒樹剛強調，旅游企業應堅持以人為本，始終把社區參與和一線員工作為企業增長的第一動力。廣大旅游企業要自覺承擔更多的社會責任，為全面建成小康社會做出更大貢獻。旅游集團是行業佼佼者，在旅游扶貧工作中具有獨特優勢，本著“文旅融合、扶貧扶智”的原則，著力解決深度貧困地區觀念滯后、資金匱乏、人才短缺和市場開發不足等問題。在此基礎上把文明旅游、紅色旅游、人才培養、應急救援、綠色低碳、公益慈善、社區參與、國際交流等社會責任工作納入企業戰略層面，引領行業發展和社會進步。游客有體驗和消費的權利，社區居民有生存和發展的權利，離開了社區參與和居民發展，企業的投資和經營是不可能持續發展下去的。如何通過旅游投資促進鄉村振興和資源枯竭型城市發展，提高原住民的就業質量和生活水準，最大限度地讓婦女、殘疾人和低教育年限者等特定群體從中受益，是政府和企業共同關注的現實課題。企業要與國家戰略相向而行，本著共商、共建、共享的原則，通過鄉村民宿、旅游小鎮、田園綜合體等項目，務實有效地推進全域旅游發展。

在企業經營管理過程中，要發揮企業家、職業經理人員和專業技術人員的重要作用，更要緊緊依靠廣大職工。旅行社的社調、基調、導游、景區和博物館講解員，酒店和餐飲的服務員、保潔員，旅游汽車駕駛員、旅游購物場所的服務員，在線旅游企業的研發工程師、產品策劃師、定制旅游師和客服人員等，他們工作在最平凡的崗位上，領著普通工薪階層的報酬，但他們是直接向游客提供服務，也是旅游服務質量的最終呈現者。如何從思想引導、情感歸屬、報酬提升和事業發展等方面關心員工，依靠員工，特別是讓每一位旅游從業人員都能夠有職業尊嚴，是辦好新時代旅游企業的關鍵要素。

雒樹剛提到，文化和旅游部組建以來，按照中央的要求和部署，統籌推進文化事業、文化產業和旅游業融合發展，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，在文化旅游領域對外和對港澳臺工作中持續凸現融合發展的主題，在擴大優質旅游產品供給，提倡文明旅游和安全旅游，加強旅游市場秩序治理等方面也是緊緊圍繞融合發展的主題，穩步推進旅游系統的規范建設和旅游行業的創新發展。各地文化建設和旅游融合發展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發展的路徑逐漸清晰。

數據顯示，今年前三季度國內旅游人數38.07億人次，國內旅游收入3.44萬億元，同比分別增長10％和12％。出入境旅游總人數2億人次，同比增長5.8％。這說明旅游市場了基礎更加穩固，國慶假期共接待國內游客7.26億人次，同比增長9.43％；國內旅游收入5990.8億元，同比增長9.04％。90％以上的游客參加了文化活動，78.3％的游客在文化體驗上的停留時間為2天以上。這表明文化和旅游融合發展開啟了文化建設和旅游惠民新篇章。

*本文來源：中國網，作者：伍策、楠雪，原標題：《雒樹剛談文旅融合:增強文化活力 優化旅游環境》。演講全文：《雒樹剛：促進文化和旅游融合發展》