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美國經濟政策研究所(Economic Policy Institute)的一項新研究認為，Airbnb會導致城市房價上漲，但往往會逃脫全面監管。

美國各地的立法者都對Airbnb顯示出了不滿。

去年10月，華盛頓特區議會初步批準了對短期租賃的限制，限制了數百名華盛頓房東短期出租第二套房（非自住用房），并對出租自住房中的房間和地下室進行限制。

馬薩諸塞州成為全美第一個對短期房屋租賃全面監管的州，共和黨州長Charlie Baker去年12月底簽署了一項法律。這項將于7月生效的法律要求，短期租賃必須在該州登記，至少要有100萬美元的保險，并向該州繳納5%的稅。

從Airbnb在2008年成立以來，已經有一些論文對其進行了研究，這些論文指責該平臺推高了房價、改變了就業形勢，并從城市稅收中抽走了大量收益。

Economic Policy Institute的這項新研究，試圖對這些影響進行更全面的分類，并衡量城市能從中得到了什么。該研究從城市租房者、酒店業雇員和城市等角度進行了分析。報告作者Josh Bivens 認為，為了更好地協調成本和收益，城市需要開始像對待其他酒店業務一樣對待Airbnb，并相應地對其進行監管。Bivens 說：“這就變成了更在意哪一方的利益，是長期居住在這座城市的居民，還是來這里游玩的人?！?/p>

城市租房者

由于 Airbnb 幫助房東消化現有住房存量，并將其中一部分轉化為短期住房，衡量的最大影響是對房價的影響——通過將原本可能是長期出租房的房屋進行再利用，它正在給本已供應不足的市場帶來壓力。在此過程中租金上漲。研究人員分析的城市都是美國房租已經很昂貴的沿海大都市，這意味著 Airbnb 只是導致房價提升的眾多因素中的一個。但是，研究人員表示，這是其中一個不可忽視的因素。

馬薩諸塞大學波士頓分校經濟系的一篇論文發現，在波士頓，Airbnb 房源的增長與房價之間存在因果關系：在普查區，每多 12 個 Airbnb 房源，房租就會上漲 0.4%。 SSRN 上的另一篇工作論文認為，這個結果在美國國家層面上來看也是成立的。該論文使用美國社區調查數據發現，在同一郵政編碼區內增加 10% 的 Airbnb 房源，房租就會增長 0.42%，房價增長 0.76%。

然后，麥吉爾大學城市規劃教授 David Wachsmuth 利用這篇論文相同的回歸模型研究發現，在紐約市，Airbnb 與紐約租金在 2015 年至 2017 年上漲 1.4% 有關。

要分析這些增長中有多少是自然增長，又有多少與 Airbnb 有關是困難的。在波士頓，“Airbnb 房源數量的標準差增加……與（長期）出租的房源數量下降 5.9% 相關，”馬薩諸塞大學的研究人員寫道。他們說，這將轉化為上述價格變化。

布魯克林 Bushwick 的房源數量從 2012 年到 2016 年增長了 41%，而那里的租金平均每年增長約 131 美元，根據 SSRN 的論文，大約只有 27 美元可以歸因于 Airbnb。

酒店業雇員

當 Airbnb 進入一個城市之后，人們可能會選擇 Airbnb，而不是酒店客房。Airbnb 的房東除了負責出租，也經常負責清潔或其他服務工作。如果沒有，房東可能會雇傭第三方做清潔服務，這些第三方沒有被要求提供與酒店員工相同的雇員福利。 Bivens 說：“這是經濟出現裂縫的一種形式。將過去屬于大公司的工作崗位……剝離到經濟中更不安全的部分?！?/p>

Airbnb 自己也承認這種潛在的后果，該研究指出：“Airbnb 為房東提供了一個機會，讓他們廣告中做出了‘基本生活薪資保證’，即承諾向清潔工和服務人員公平付薪。但目前尚不清楚這一承諾如何實現?！保绹?Airbnb 房東需要支付給自雇性質的清潔人員最低 25 美元的時薪，受雇于公司的清潔人員最低 15 美元的時薪）

然而，大型連鎖酒店也會采用類似的外包業務（雖然其中一些是技術外包）——這也是萬豪酒店員工在 2018 年罷工時的主要抱怨。罷工的結果是，經由酒店工人工會 Unite Here 協調之后，萬豪同意加薪，并提供更多性騷擾保護。

Airbnb 服務鏈中的雇員不具備這種討價還價的能力，他們還沒有可以出面維護其權益的工會組織。Bivens 說，在 Airbnb 特別活躍的 10 個美國城市，包括紐約、洛杉磯和芝加哥，“酒店業女傭和清潔工的工會化率幾乎是其它行業女傭和清潔工工會化率的兩倍”。

城市

雖然 Airbnb 能增加旅游收入——美國國家經濟研究協會（NERA）經濟咨詢公司的一項研究發現，Airbnb 提供了 73 萬個工作崗位，為全球創造了 610 億美元的產值——但 Bivens 引用的兩項調查發現，如果沒有 Airbnb，只有 2-4% 的受訪者表示不會去旅行。因此，正如 NERA 研究顯示的那樣，Airbnb 的客人確實參與了當地的經濟活動，但 Airbnb 并不一定會促使他們花比其它短期租賃更多的錢。他表示：“這似乎真的純粹是對酒店的一種替代?！?/p>

對 Airbnb 監管不嚴格的城市可能也會損失大量稅收。傳統的住宿實體(結合市、州和縣的稅收)在 150 個最大城市的平均稅率為 13%。但 Airbnb在不同的管轄區繳納不同的稅率，它可以自行報告自己的入住率和收入數據。

需要明確的是，Airbnb正在納稅。但Bivens說，它可能需要付出更高的代價。 AlltheRooms.com的一項分析估計，因賬目不全和非法租賃，2016年地方和州政府損失了4.4億美元的住宿稅，其中1.1億美元來自紐約市。從那以后，紐約市制定了美國最嚴格的 Airbnb 監管規定——打擊非法房源，并改進法律要求 Airbnb 每月提交收入報告，提交房東及其地址信息。

Bivens 說：“到目前為止，Airbnb與城市之間的很多稅收關系似乎都是一種逐城協商的關系，沒有太多透明度。我認為，對城市來說，首先要做的是加快步伐，使得Airbnb的交易透明化，并要求Airbnb提供實際數據?！?/p>

那誰能獲益？

對于那些想要以更低的價格擁有更多選擇的旅行者來說，Airbnb是個不錯的選擇。研究表明，Airbnb的擴張與當地酒店房價的下降有關。

對于那些想要多賺一筆的租客來說，這也是一個不錯的方法。但在美國的某些地方，未來這個方法行不通了。Airbnb告訴USA Today，在新奧爾良提出的“全屋”短期租賃禁令（要求房東在場，不出租整棟房子）將“摧毀”依賴該平臺的房主。

但Bivens說，即使是這些收益也不是平均分配的。Airbnb的“房東”往往擁有多處房產（一處用于居住，至少一處用于租賃），他們在這個平臺上可能擁有優勢。他認為，“任何以擁有房產成比例的提供利益的經濟事件，也將使富人不成比例地獲益?！币簿褪钦f，能拿房出來做Airbnb的本來也是擁有房產的有錢人，他們也不差這份租金維持生計。

有一些城市已經在試圖保持公平。據《華盛頓郵報》報道，美國華盛頓特區針對Airbnb的新規禁止業主使用Airbnb（或其他短期租賃平臺）出租他們的第二套住房，并限制了業主外出時可以出租住宅的天數。Airbnb反對該法案，稱該法有利于酒店。這項措施可能會在未來4年給華盛頓特區帶來高達9600萬美元的稅收損失。華盛頓特區對Airbnb的租金征收高達14.5%的稅。

雖然還有很多其他考慮，但Airbnb擴張的核心，似乎是將潛在住房供應從長期住宅市場向短期住宅市場轉移。這種供應的轉變可以降低旅行者的房價，但會提高長期居民的房價。

*本文來源：好奇心日報，作者：姜天涯，原標題：《除了房價，Airbnb對當地城市和行業雇員有何影響？》。