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消費在拉動經濟增長方面的作用愈加突出，而旅游又是消費的重要引擎。

近日，國家發改委提出，到2020年，旅游經濟對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。

這在地方，也有具體動作。

成都近期提出“三城三都”6個三年行動計劃（2018-2020年），包括建設世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。

這些計劃，一個貫穿核心產業是旅游，文創、賽事、會展、音樂、美食都是大文旅產業鏈條的重要環節以及具體推動元素。

在國內城市中，成都旅游一直處于高位。其提出，到2020年實現游客人次3億、旅游收入5800億元。參考其近幾年成績，這是一個可能需要多“跳一跳”才能夠著的目標。

旅游市場日顯巨闊，地方目標當立。以成都為代表，或可一窺一個區域打造旅游高地的邏輯和軌跡，亦可探視成績和目標背后或明或暗的諸多挑戰，如何為鑒，如何應對？

2017年，成都的游客人次排在重慶、上海、北京和武漢之后，位居第五，旅游收入排在北上廣、天津、重慶和杭州之后，位居全國第七。2018年，預計成都游客人次2.43億，旅游收入3700億元，反超杭州。

成都旅游亮眼成績背后，是多個因素的共同作用。

首看經濟。

2018年，成都GDP達1.53萬億元，增速8%，在全國城市中位列第8位，省會城市第2位，次于廣州；中西部城市第2位，次于重慶。

這些位次，近幾年幾無變化。

2018年，成都的電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料和綠色食品五大產業增加值增長10.8%，占全市工業增加值比重達82%。

同時，成都正打造千億級產業的金融服務、現代物流、會展經濟、文化旅游和生活服務五大新興服務業，2018年服務業增加值增長9%。

新經濟是成都一直重點發力領域，2018年，成都新增新經濟企業4.1萬戶，培育獨角獸企業4家，營造形成了一定的新經濟活力。

經濟發展、產業轉型升級為成都旅游業發展提供了基礎性環境。綜觀旅游人次和旅游收入較多區域，莫不是經濟較發達地區。

成都城鄉居民人均可支配收入在2018年分別增長8.2%、9%。成都的常住人口也在增長，2018年達1633萬人，同比增加約29萬人。在此前發布的新總規中，成都的目標是2035年2300萬人，看齊北京。

在現近乎赤膊化的“搶人大戰”中，成都早在2016年即有多個動作，占得先機，并延續至今。人才的引入不止于城市人口的擴充，還在于對城市消費、產業和經濟的推動。

消費型城市是成都的標簽之一，而其已是千萬級人口的消費池。數據顯示，2018年成都社會消費品零售總額6801.8億元，同比增長10%，位列副省級城市增速第二。

其中休閑旅游、文化娛樂、健康養生等消費升溫，包括會展收入增長17.2%，餐飲收入增長13.7%。

樂觀豁達、享受生活的城市文化沉淀，使得成都的常住人口本身就構建起一個龐大的區域優質消費市場。

一個細節，2016年末，成都汽車保有量就達到406萬量輛，僅次于北京，全國排名第2。

同時，成都通過交通條件的改善，來為旅游消費提供更多的外延空間。

數據顯示，2018年，成都新開通國際定期直飛客貨運航線12條，國際（地區）航線達114條。雙流國際機場旅客吞吐量達5295萬人次，其中國際（地區）旅客599.8萬人次，位居全球最繁忙機場第26位。

待成都天府國際機場在2020年（預計）投入運營后，成都將成為國內北京、上海之后第三個擁有雙機場的城市。

成貴高鐵、西成客專等鐵路規劃建設正構建成都至德陽、眉山、資陽30分鐘，至綿陽、遂寧、樂山、雅安1小時高鐵交通圈；至川南經濟區1小時交通圈；至重慶1小時，至武漢、西安、昆明、貴陽、長沙4小時，至蘭州、西寧6小時高鐵交通圈，至北京、上海、廣州8小時高鐵交通圈。

公路方面，成都正實現與全國主要節點城市的互聯互通，包括構建成都至重慶2.5小時、至貴陽6.5小時、至昆明8小時、至西安7.5小時、至武漢12小時、至蘭州10小時、至西寧13小時高速公路交通圈。

承接更多交通圈層帶來客流的，是成都豐富的旅游資源和產品供給。成都是中西部世界遺產項目數最多的城市，古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等旅游產品有著明顯的差異化。

不得不提的是城市營銷的“成都模式”。其營銷的豐富度、層次感、持續性、話題性，在中西部乃至全國，近幾年幾乎無出其右者。

舉兩個例子。

一，年輕人到大城市打拼不易，“北漂”一詞是高度概括，而成都創造出了“蓉漂”概念，在各種“漂”中幾乎算是唯一可分秋色的詞，而且“蓉漂”主打良好的創新創業、舒適的生活環境，對不少年輕人形成強吸引力，“一座來了就不想離開的城市”這一slogan被強化；

二、以城市為主題的歌不少，唯《成都》的傳唱范圍、熱度等最為突出，唱響了一座城。雖政府部門未主動為之，但后有借勢之舉，成都在年輕群體中又火了一把。

成都游客人次由2014年的1.86億增至2018年的2.43億（預計），增速分別為19.86%、2.87%、5.97%、5.08%、15%（預計）。

成都近年來旅游數據一覽

對比重慶，其2014-2018年的旅游人次增速依次為13.2%、12.18%、15.1%、20.28%、10.13%，由3.49億人次增至5.97億人次。

同期西安的增速依次為18.5%、13.3%、10.4%、20.5%、36.73%，由1.2億人次增至2.47億人次。

重慶保有全國城市中最多的客流量，和其轄區面積大、人口多有關，加上其旅游資源豐富，不少景區景點免費。另外洪崖洞等在抖音走紅，成為網紅城市，增加了引流作用。

西安同樣也在抖音走紅，并與抖音合作，客流量在2018年大漲。

成都在客流量提升方面，還需有更多努力。

不過縱客流量增速勝出，旅游收入方面，成都贏回一局。2018年，成都旅游總收入預計3700億元，是西安的近1.5倍，且反超杭州（3589億元），但少于重慶的4234億元（預計）。

但游客消費客單價，成都高于重慶，低于杭州，這或說明旅游產品的供給豐富度、消費水平，成都強于重慶，弱于杭州。

成都計劃打造世界會展之都，在會展經濟方面加大力度，對提升游客客單價有幫助，會展與旅游是彼此互促關系。烏鎮轉型會展小鎮，即有這個邏輯，會議會展帶來大量商務游客，游客停留時間較長，消費更多更高。

而在一個較大體量的客流量基礎上，若客流量增速較低，但不斷做高客單價，亦可理解為一種提升競爭力的方式。

再看入境游客。

2018年，成都預計入境游客340.6萬人次，旅游外匯收入暫未公布。2017年，成都入境游客301.3萬人次，旅游外匯收入13.1億美元，分別同比增長10.7%、5.2%。

重慶2018年入境游客388.02萬人次、外匯收入21.90億美元，同比分別增長8.28%和12.44%；兩個指標2017年為358萬人次、19.4億美元。

入境游客人次，成都與重慶的差距有縮小趨勢。另單看2017年數據，成都入境游客客單價低于重慶。

廣州、上海的數據更為突出。2018年，廣州入境旅游過夜為900.63 萬人次，旅游外匯收入64.82億美元；上海入境游客893.7萬人次。

入境游是旅游活力及市場競爭力程度的重要指標之一。主要分為純旅游和商務旅游，影響因素包括城市知名度、旅游產品和對外經濟情況等。

一個參考信息是，2016年來成都的入境游客休閑旅游占比72.5%，商務游為27.5%。

以此結合上述入境游數據，或可說明，成都的知名度、旅游產品的供給有一定的突出性，但在塑造出世界級旅游品牌形象、形成世界級客源市場，以及對外經濟方面還有較大提升空間。

大熊貓算是成都旅游乃至城市在國際上最響的名片，具有強IP的獨特性，甚至唯一性，這種核心吸引物的強勢營銷輸出、認知強化，以及旅游體驗產品的延伸供給，為成都旅游國際化提供了難得的條件。但也要看到，隨著大熊貓去到國外養殖生活，它的稀缺度及其帶來的品牌效應，已有所減弱。

大熊貓之外，成都需要更多、更強勢的世界級旅游品牌或IP。

商務游的重復率和高客單價，相比一般休閑旅游來說，更具競爭力。成都需要有更多的國際經濟貿易往來。

2月11日，成都提出“打造國際化營商環境先進城市”的動員令，將2019年作為成都的“國際化營商環境建設年”。

優化營商環境，有助更多吸引外資，促進更密集的貿易往來，商務游體量也將提升。

從西部文創中心，到世界文創名城，成都的定調變化，將文創提升至一個更高維度。

成都提出，2018-2020年3年間，其將推進超過127個重點項目，計劃總投資約3480億元；到2020年，力爭實現文創產業增加值超過1800億元，占GDP比重約10%。

而早在2016年，杭州文創產業增加值達2541億元，占GDP的21%，彼時，成都的該兩項指標均不到杭州的1/4。到2017年，杭州的兩項指標已升至3041億元、24.2%。

北京、上海更為突出。北京2017年文創產業增加值3908.8億元，占GDP比重達14%。同年上海的兩項指標分別為超3718億元、12.3%。

文創的邊界不斷延展，已較模糊化。加之文化和旅游融合趨勢走強，大文旅產業格局漸成，文創與旅游的結合將更為緊密，彼此互促將產生更多的效益。旅游文創已漸成文創產業的重要板塊。

故宮是顯例。

文創的擴大效應，已將故宮這一IP價值呈現推至一個高峰。數據顯示，2017年故宮文創的銷售收入已達到15億元。

截至2018年12月13日，當年故宮的游客人次已超1700萬，形成故宮文創消費龐大的基礎群體。今年元宵節，故宮94年來首開“燈會”的“紫禁城上元之夜”，門票搶奪的“瘋狂”還未遠去。

關于故宮文創，雖有不同聲音，但其文創產品的繁多品類和設計、節目IP打造、借力電商、創意營銷等，堪稱旅游文創的商業教科書式操作。

不過，珠玉在前，借鑒不易。故宮的唯一性、文物資源的豐厚度、輿論或認知高度，都是國內其他博物館等文博資源難以匹敵的。

可既言之文化創意，唯有創新以求突破，成都有哪些機會？

成都發展文創的做法包括做深做優古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特色文創產業，圍繞“文化+”“互聯網+”，培育與文化創意產業相關的信息服務、數字多媒體、動漫游戲等新興產業。

只是目前來看，成都的旅游文創還有很大的提升空間。綿厚悠長的文化、中西部最多的世界文化遺產，提供了一定的文創基底。

在日漸注重休閑、體驗的文旅市場，產品的文化內涵重要性凸顯。成都這些基底具備較強的文化IP屬性，為旅游提供可嘗試落地的差異化IP產品，成為城市旅游新的吸引物和消費標的。

不過，文化的挖掘深度，以及落地產品呈現的不一高度，與市場需求的匹配度，決定著文創產品的“生死存亡”，這殊為不易。

另可愈加明顯看到，旅游文創的創新突破已不局限于打造一些衍生品實物，也在于一個文化遺產在建筑、空間等方面的更多活化利用，這在吸引客流、IP強化等方面，多有作用，故宮最近的“燈節”即為一例。

由此顯現的就是日漸火熱的夜游經濟。

成都做了嘗試。今年春節期間，成都推出“夜游錦江”項目，通過全息投影、光影秀等現代手法，以“錦江故事卷軸”為主線，串聯都市休閑、東門集市、鬧市禪修、錦官古驛四大片區。通過“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節、夜宿”六大主題場景，帶來老成都、蜀都味的天府文化體驗。

總結來說，如何將文化基底、現代技術或手段，以及旺盛的市場需求打通，成都能做的、要做的還不少。

在成都建設世界旅游名城的計劃中，2019年、2020年的游客人次目標分別為2.6億人次、3億人次，旅游收入分別為4650億元、5800億元。大致測算，這兩年的游客人次增幅分別為7%、15.38%，旅游收入增幅分別為25.68%、24.73%。

整體來看，成都要達到既定目標，游客人次、旅游收入增加節奏要基本不變。

執惠獲取的信息顯示，成都國內游客大部分來自四川省內（近8成），其次是重慶、陜西、廣東、云南等地。四川省內又以成都居多（近7成），其次為綿陽、德陽、眉山、南充等地，占比多在百分之一二左右，不足3%。

以此為參考，四川省內游客體量的提升，將成為成都能否順達目標的關鍵。

沿此邏輯， 更多創新、滿足市場需求的旅游產品供給是為前提，以緩解供需矛盾，同時成都需要更多更廣范圍，且具備更強消費能力的旅游消費圈層。

再深一層，也就是四川省內成都周邊區域消費能力的提升，將旅游消費需求更多延展至成都，這需要彼此間交通條件改善，尤其是這些區域經濟實力的提升。

四川屬于較典型的“強省會”區域經濟格局。2018年，四川省GDP總量4.06萬億元，成都1.53萬億元，占比37.68%，繼續穩居第一。第二為綿陽，GDP2303.8億元，成都為其6.65倍，相比2017年的6.69倍，稍有緩和。

GDP2000億“俱樂部”里還有德陽、宜賓和南充，瀘州等11個市在1000億級別，廣元、雅安、甘孜等5個市少于1000億元，廣元801.85億元，甘孜最少，只有291.2億元。

在建設“強省會”之初，其實即含打造省內經濟“一極”，未來更大拉動其他省內區域乃至整個省域經濟發展之要義。

現在已是時候。

成都2019年政府工作報告中提到，“深入推進區域合作”、認真落實“一干多支、五區協同”發展戰略，簽署成德眉資同城化合作協議，推動環成都經濟圈7市一體化發展，與20個市州分別達成全面合作協議。

“三城三都”的行動計劃也提及，按照“五大經濟區”發展部署，深化成樂、成資、成德等旅游合作，推動與阿壩、甘孜旅游產業協同發展，加快以成都為中心的旅游一體化發展進程。

這些戰略，有各區域間協同發展之義，也有成都反哺周邊城市的計劃。盡快落地以及實質見效，確也有不少挑戰。

成都與周邊城市的經濟實力差距偏大，比如成都經濟區內的資陽2018年的GDP為1066.53億元，雅安只有646.1億元，不足成都的1/20。這對彼此間的協同發展難免有所掣肘。

強市的職能疏解，強弱市間產業的互補協同，虹吸效應的有效避免，形成互促發展城市群肌體等，在一個實力懸殊的區域中，挑戰要大于實力相對平衡的區域。

這需要更上層的統籌規劃、推進以及適時調整，有效“干預”，也需要各區域在不同的利益情勢中，形成有效合理的市場推動機制。

至少，既定的戰略和行動，已在形成挑戰的同時，創造了區域經濟、旅游發展現有空間突破趨好的不小機遇，這是成都的，也是四川其他市的。