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隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，白天工作、晚間休息的傳統(tǒng)城市作息模式已悄然改變，夜晚也成為居民消費的重要時段。城市人群60%以上的消費發(fā)生在夜間，夜間經(jīng)濟成為城市復(fù)興、經(jīng)濟增長與文化創(chuàng)造的新引擎。夜間經(jīng)濟（night-timeeconomy）是源自20世紀70年代英國為改善城市中心區(qū)夜晚空巢現(xiàn)象提出的經(jīng)濟學概念，是指發(fā)生在當日18∶00到次日6∶00以本地市民和外地游客為消費主體，以休閑、旅游觀光、購物、健身、文化、餐飲等為主要形式的現(xiàn)代城市消費經(jīng)濟。2017年夜間經(jīng)濟占全英國GDP的6%，已成為英國的第五大產(chǎn)業(yè)，倫敦夜間經(jīng)濟提供了1/8的工作崗位，澳大利亞悉尼的夜間經(jīng)濟規(guī)模達40.5億美元。2018年7月我國大型商場每天18時至22時的銷售額占比超過全天銷售額的50%，晚間11點為移動支付全天最活躍的時間點，上海、南京、天津、北京等城市相繼推出促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策，將其作為推動城市經(jīng)濟復(fù)興的新引擎，展現(xiàn)城市文化底蘊的新亮點。

 倫敦：多元成就夜晚

英國于1995年正式將發(fā)展夜間經(jīng)濟納入了城市發(fā)展戰(zhàn)略，從2004年到2016年，倫敦創(chuàng)造了超過10萬個新的夜間工作崗位，2017年倫敦市的夜間經(jīng)濟收入達263億英鎊，預(yù)計到2030年將達300億英鎊。夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)多元化與社會多元主體參與管理是倫敦夜間經(jīng)濟成功的關(guān)鍵。倫敦鐘愛酒吧文化，它能拉近人們的距離，自由表達意見。倫敦在保留歷史街區(qū)、活動空間和傳統(tǒng)習慣的基礎(chǔ)上，延長博物館、圖書館、音樂廳等現(xiàn)有日間設(shè)施的開放時間，架起白天與黑夜之間文化與經(jīng)濟的橋梁，利用城市中閑置的建筑物和街區(qū)建立文化新區(qū)、商業(yè)改善街區(qū)（Businessimprovementdistricts），將其休閑功能和其他用途相結(jié)合，交叉滿足消費者的需求。不僅在倫敦市中心，而且在整個城市的其他70多個區(qū)域搭建世界領(lǐng)先的夜間經(jīng)濟文化集群，開放與多樣化的規(guī)劃管理方式是夜間經(jīng)濟繁榮的重要支撐。在創(chuàng)造物質(zhì)環(huán)境的同時，地方當局、土地所有者、投資者和經(jīng)營者共同努力，消除管理和意識層面的障礙，引入各種形式的文化娛樂活動，如深夜購物、食品夜市、市民慶?；顒印⒐珗@之夜、嘉年華和街頭表演等，幫助吸引更多包括老人、小孩、殘疾人等在內(nèi)的游客，減少游客對犯罪和反社會行為的恐懼。為了保證夜間消費生活安全，倫敦市政府專門增加300萬英鎊預(yù)算加強治安。英國交通警察部門增加100多名警察，巡邏144個站點，保障人們夜間出行的安全。

倫敦夜間經(jīng)濟管理的經(jīng)驗是：第一，政府積極推動發(fā)展與社會多元主體積極參與管理。倫敦2016年年初成立了由各種政策專家和行業(yè)領(lǐng)袖組成的夜間工作委員會，幫助市長擬定24小時夜間經(jīng)濟發(fā)展的目標，并通過與場地經(jīng)營者、酒吧和餐館工作人員、夜間消費者、消防隊員和夜間通勤者對話的方式聽取各方意見，平衡相關(guān)群體的利益訴求。第二，改善夜間交通，為夜間經(jīng)濟的消費者和從業(yè)人員提供安全、便捷、舒適的交通工具。自2000年以來，倫敦的夜車使用量增加了170%，晚上10點以后，倫敦地鐵的出行速度是白天出行的兩倍。2016年8月，在倫敦市政府的推動下，正式在每周五和周六兩天推出夜間地鐵服務(wù)，目前倫敦11條地鐵線中有5條線路在周末24小時運行。此外，倫敦交通局計劃，到2023年，要將夜間地鐵服務(wù)擴展到其他線路上，此舉為減少非法出租車的使用、緩解交通擁堵、延長企業(yè)營業(yè)時間創(chuàng)造了條件。

阿姆斯特丹：重置夜間規(guī)則

阿姆斯特丹以自由開放的夜生活而聞名于世，2018年游客量近2000多萬人次，是當?shù)鼐用竦慕?0倍。這與它在保護和最大化提供夜間服務(wù)方面世界領(lǐng)先密切相關(guān)。2003年阿姆斯特丹開創(chuàng)性地任命了首位“夜間市長（NightMayor）”來監(jiān)督“晚九朝五”的夜間經(jīng)濟活動，致力于在市政府、（?。┢髽I(yè)主和居民之間架起橋梁，建立溝通機制，提出創(chuàng)新的解決方案，平衡行政管理體系和實際操作中場地經(jīng)營者和藝術(shù)家的需求，確保夜生活和城市生活的其他部分能夠共存，而不是簡單粗暴地“全面宵禁、嚴格限制、關(guān)閉場所、禁止使用”。“夜間市長”由公眾和專家投票產(chǎn)生，受雇于阿姆斯特丹夜間市長基金會，該組織的運作資金一半來自政府，一半來自夜間營業(yè)商家。目前全球已有包括倫敦、巴黎、蘇黎世在內(nèi)的30多個城市采用了類似的職位或行政模式。阿姆斯特丹2016年舉辦了第一屆夜間市長峰會，與世界各國商討夜間經(jīng)濟發(fā)展模式。

阿姆斯特丹政府堅信，夜間經(jīng)濟可以吸引具有活力和創(chuàng)意的年輕人，增加城市創(chuàng)造力。為緩解市中心夜生活的壓力，阿姆斯特丹利用城市近郊閑置的文化空間探索夜間經(jīng)濟新模式。位于阿姆斯特丹西部A10高速公路旁的一所規(guī)模龐大的技術(shù)學院，如今改造成為一家洞穴般的可容納700人的夜店，還有一家白天咖啡廳、一家美食餐廳、一家健身房、一間音樂會場地、一家藝術(shù)畫廊。自2016年1月開業(yè)以來，每周7天和夜間時段的活動都吸引了大量消費者，還有許多國內(nèi)外高質(zhì)量的派對在這里舉辦。新穎而豐富的夜間活動不斷吸引著人們從市中心騎車30分鐘來此體驗。此外，它還擁有24小時的經(jīng)營許可證，以確保成千上萬的歡愉過后的人們不會在凌晨4點或6點時被趕到狹窄的市中心街道上。以愛彼迎為代表的互聯(lián)網(wǎng)民宿短租軟件走紅后，阿姆斯特丹的房東們可以最大限度地提高自己房屋的出租率，賺的錢也越來越多。阿姆斯特丹現(xiàn)正推動24小時圖書館、24小時工作空間、24小時便利店建設(shè)，最終形成企業(yè)自由決定何時開業(yè)和關(guān)閉、夜間活動者決定夜晚何時結(jié)束的24小時地區(qū)。

夜間經(jīng)濟的安全、噪音、垃圾等問題最為人們詬病。阿姆斯特丹的萊德塞普林和倫勃朗地區(qū)曾暴力頻發(fā)，德瓦倫紅燈區(qū)被比作“城市叢林”，警察無力處理暴力犯罪和非法毒品交易。房地產(chǎn)價格上漲，非文化用地逐漸增多，使得居民生活質(zhì)量不斷下降，市民們的抗議聲越來越大。為此，2015年埃伯哈德·范德蘭市長在阿姆斯特丹三大夜生活區(qū)之一的倫勃朗地區(qū)單獨建立了商業(yè)投資區(qū)(BIZ)，要求每家酒吧、俱樂部或餐廳投入資金，而后啟動了一個為期三年的政府與私人合作試點項目。另一方面，與阿姆斯特丹大學和區(qū)域內(nèi)的利益相關(guān)者開展為期一年的合作，以減少與酒精有關(guān)的暴力行為，提高夜生活質(zhì)量和接待收入。在社區(qū)環(huán)境治理方面，整個地區(qū)晚上11點后禁止包括自行車在內(nèi)的一切交通工具通行。周五和周六晚9點至次日早6點雇用近20名廣場管家在街上巡邏，親切地與俱樂部和飲酒者聊天，溫和地提醒外地游客倫勃朗地區(qū)的有關(guān)規(guī)則，道路兩旁隨處可見“保持優(yōu)雅，思考鄰居，屋內(nèi)飲酒”和“歡迎游客”的標識。此外還推出了移動應(yīng)用程序，供居民舉報夜間滋擾情況，可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域社區(qū)官員，直接對案件進行處理。兩年后該地區(qū)騷擾事件下降了30%，暴力事件下降了25%。

里昂：文化點亮城市

城市的夜景照明系統(tǒng)作為發(fā)展夜間經(jīng)濟的重要基石，有別于日常城市安全照明，在塑造夜間景觀整體布局和刺激延時消費欲望方面起著不可替代的作用。法國第二大城市里昂以其絢麗的城市照明聞名于世，每年12月8日在此舉辦的為期4天的燈光盛會能夠吸引超過400萬的游客，投資回報率達到28.6%，極大地帶動了當?shù)刈∷?、餐飲、娛樂等行業(yè)的發(fā)展。作為世界“三大燈光節(jié)”之一的里昂燈光節(jié)始于1852年，為慶祝圣母馬利亞鍍金銅像落成，人們紛紛在窗前點起蠟燭并走上街頭載歌載舞，自此成為里昂的一個宗教節(jié)日。1980年里昂市政府成功實施了《城市燈光規(guī)劃》，從政策、技術(shù)、藝術(shù)等方面為該節(jié)日提供支持，燈光逐漸成為城市風景打造的一個重要組成部分，并與城市的歷史文化形成鏈接關(guān)系，將其打造為一項具有人文氣息的國際燈光節(jié)日。城市夜景觀的塑造在消耗了大量電力資源的同時，所引發(fā)的光污染問題也日益加劇。2002年國際燈光城市協(xié)會在里昂市成立，目前該組織已有來自四大洲70個城市的近百名成員，致力于從照明設(shè)計、照明項目、管理創(chuàng)新等方面挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γ⒗锇簾艄夤?jié)作為一種持續(xù)性城市發(fā)展的模式，出口到其他城市。

如今，里昂燈光節(jié)已經(jīng)發(fā)展成為具有國際規(guī)模和專業(yè)水準的大型燈光藝術(shù)活動，里昂市長吉爾斯·布納曾經(jīng)在起草里昂市照明規(guī)劃項目書時明確指出：“通過夜景照明的手段和方法，使來到這里的人們從夜晚重新觸摸到法國的歷史，里昂的情懷?！币环矫胬锇簩艄夤?jié)作為發(fā)展夜間經(jīng)濟的策略之一，從傳統(tǒng)的燭光到聲光電效果的結(jié)合，再到3D立體照明技術(shù)和全息投影技術(shù)的引入，城市設(shè)計者將光源的變化與城市的歷史建筑、重要街道、山脈河流融為一體，把城市特色建筑作為光影作品的核心。此外，實景表演秀和交互式裝置的引用將旁觀者轉(zhuǎn)化為表演者，讓觀眾帶給這些裝置生命。另一方面，里昂用地域文脈點亮城市。在傳承節(jié)日傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將自身獨特的歷史文化、宗教故事、城市理念通過光影技術(shù)投射在古建筑上，帶領(lǐng)來自世界各地的觀光者感受城市的文化底蘊與氣息，用城市的文化內(nèi)涵與精神內(nèi)核勾勒城市韻動生命的靈魂。在運用技術(shù)性手段提升夜間經(jīng)濟指標的同時，近十年來里昂市開始實行全新的“綠色照明”規(guī)劃，設(shè)立城市照明局，專門研究和監(jiān)督城市生態(tài)型照明的可持續(xù)發(fā)展策略，倡導(dǎo)“小而靈（SmallbutSmart）”的節(jié)能理念，規(guī)避城市亮化工程所帶來的負面影響。

倫敦、阿姆斯特丹和里昂發(fā)展夜間經(jīng)濟的共同之處是鼓勵發(fā)展與有效管理相結(jié)合，以挖掘城市精神文化內(nèi)核作為著力點，滿足市民與游客精神文化層面的需求，通過促進安全、包容和尊重來平衡游客和居民的需求。我國應(yīng)以活化城市文化為出發(fā)點，出臺繁榮夜間經(jīng)濟促進消費的政策，高起點規(guī)劃建設(shè)一批富有地方特色的夜間經(jīng)濟集聚區(qū)與特色商圈，鼓勵重點街區(qū)及商場、超市、便利店延長營業(yè)時間，改善夜間照明，延長夜間交通等公共服務(wù)，開創(chuàng)夜間經(jīng)濟的新時代。

*本文來源：中國旅游報，作者：鄒統(tǒng)釬、韓全、常夢倩，原標題：《夜間經(jīng)濟發(fā)展與管理的國際經(jīng)驗借鑒》。