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6月，北緯18度，仲夏時節(jié)正式開始，熾熱的陽光和熱帶海洋性季風(fēng)一起包裹住三亞。

從三亞市區(qū)出發(fā)，先沿海榆東線高速一路向東，再向東北彎折，便到了國營的南田農(nóng)場海燕片區(qū)。穿過一片郁郁蔥蔥的芒果樹林，在北面半山腰一棟二層小樓的辦公室墻上，一幅規(guī)劃圖展現(xiàn)著這里的未來：附近方圓2000畝土地，將變成集賽馬、休閑等項目于一體的馬術(shù)文化小鎮(zhèn)。

這座尚在圖紙上的“馬術(shù)文化小鎮(zhèn)”，只是海南規(guī)劃的賽馬項目之一。

2018年4月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中提到，支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

賽馬的風(fēng)口一開，資本便開始賽跑，僅在海南，就有羅牛山、海南瑞澤、海南橡膠、永泰能源等上市公司先后表意布局賽馬項目。賽馬產(chǎn)業(yè)鏈也被關(guān)注，截至2019年6月9日，有18家A股上市公司被機構(gòu)納入賽馬概念股，從馬匹繁殖、飼養(yǎng)到馬術(shù)、賽馬、彩票等概念均有涵蓋。數(shù)據(jù)顯示，2018年4月至12月底，海南瑞澤股價跌幅為52%，今年以來區(qū)間漲幅為28%。其他賽馬概念股，如西夏建設(shè)、永泰能源等，今年來漲幅均超過20%。

如今，一年已經(jīng)過去，海南省賽馬發(fā)展規(guī)劃尚未出臺，一些賽馬項目建設(shè)所需的土地、資金等必備要素還未完全落實，這些項目未來如何發(fā)展，還是未知數(shù)。

5月22日，有消息稱，海南省旅游和文化廣電體育廳已初步擬訂了《海南省關(guān)于發(fā)展賽馬運動的指導(dǎo)意見》，報海南省政府審定。6月5日，新京報記者來到海南省旅游和文化廣電體育廳了解到，上述賽馬運動指導(dǎo)意見仍處于省政府審核過程中。

記者就上述賽馬運動指導(dǎo)意見何時能夠出臺、海南省將從哪些角度保障賽馬產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展等問題咨詢海南省旅游和文化廣電體育廳，工作人員告訴記者，無法接受采訪。

【逐鹿海南】

多個賽馬項目尚無實質(zhì)性進展

在三亞海棠灣東北方向的南田農(nóng)場，海南農(nóng)墾神泉集團（下稱神泉集團）的八八大廈門口，寫著“馬術(shù)文化小鎮(zhèn)簽約儀式”字樣的臨時牌坊還未拆除，“新機遇”、“排頭兵”等關(guān)鍵詞鑲嵌在兩端的對聯(lián)上。這是神泉集團2月份項目簽約儀式留下的痕跡。

離八八大廈20分鐘車程的南田海燕農(nóng)場北側(cè)的半山腰，一座小型的度假山莊，負(fù)責(zé)“馬術(shù)文化小鎮(zhèn)”項目建設(shè)的工作人員已經(jīng)入駐設(shè)立于此的項目指揮部。

6月3日，新京報記者來到該項目指揮部，在樓內(nèi)大堂的墻上掛著該馬術(shù)小鎮(zhèn)的規(guī)劃圖，圖上顯示，這個占地面積預(yù)計有2000畝的馬術(shù)小鎮(zhèn)，未來主要包括馬文化主題公園、綜合服務(wù)及度假區(qū)范圍，其中馬文化主題公園計劃有國際標(biāo)準(zhǔn)賽馬場、世界名馬交易中心等。

運作該項目的主體是海南瑞神驥公司，這是一家剛成立不久的公司。該公司總工程師告訴新京報記者，“這都是規(guī)劃，現(xiàn)在還沒有真正開工，還在征地。”

在距海口市美蘭機場20公里左右的海南省文昌市，另一個賽馬項目——長馳國際馬術(shù)俱樂部項目也在等待展開。

2019年1月22日，文昌市人民政府公布的一份關(guān)于長馳國際馬術(shù)俱樂部（一期）項目環(huán)境影響評價的公示顯示，建設(shè)單位為長馳控股集團有限公司旗下的文昌羅豆馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建設(shè)地點為文昌市錦山鎮(zhèn)羅豆居珠寶村及龍頭村界內(nèi)，項目占地300畝，總投資5000萬元，建設(shè)內(nèi)容有馬廄、馬術(shù)訓(xùn)練場、馬術(shù)競技。

根據(jù)環(huán)境影響報告，項目用地涉及幾棟臨時房屋的拆遷，目前拆遷工作已完成。6月9日，新京報記者向長馳國際馬術(shù)俱樂部項目負(fù)責(zé)人了解相關(guān)情況，對方表示不接受采訪。

作為在海南省擁有較多農(nóng)場的上市公司，羅牛山想做賽馬項目的地方，是海南島北端海口市美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)羅牛山農(nóng)場。

2018年2月，羅牛山成立了羅牛山國際馬術(shù)俱樂部有限公司，經(jīng)營范圍包括馬術(shù)俱樂部休閑娛樂服務(wù)等內(nèi)容。

2018年5月，羅牛山宣布旗下羅牛山國際馬術(shù)俱樂部擬與廣州一馬賽馬合作，共同投資海南省海口市羅牛山國際馬文化產(chǎn)業(yè)園項目（已更名為海南國際競技體育娛樂文化項目），擬建設(shè)地點位于三江鎮(zhèn)羅牛山農(nóng)場，擬開工時間為2018年，擬建成時間為2020年。

項目籌劃一年后的2019年5月24日，有投資者問到羅牛山賽馬項目規(guī)劃情況，公司在投資者問答平臺回復(fù)“項目如有重大或?qū)嵸|(zhì)性進展，公司將進行披露”。

近日，新京報記者前往羅牛山辦公地點，獲悉其賽馬項目自2018年12月以來，未有實質(zhì)性進展。

數(shù)據(jù)顯示，羅牛山去年4月至年底，股價的跌幅為6.48%，今年以來，股價的漲幅為2.38%。

【賽馬概念】

多公司成“偽”賽馬概念，有賽馬場建10年后被棄

新京報記者綜合Choice、Wind、同花順等平臺發(fā)現(xiàn)，截至6月9日，A股共有包括羅牛山、海瀾之家、京山輕機、海南瑞澤、亞通股份等在內(nèi)的18家上市公司被機構(gòu)列入“賽馬概念股”。不過，部分概念股水分很大，有一些很早就澄清過不涉及賽馬業(yè)務(wù)。

早在2014年下半年，賽馬概念股就曾引起資本市場關(guān)注。2014年10月，中國賽馬會在北京成立，該會由中國賽馬管理委員會和中國賽馬執(zhí)行委員會組成，負(fù)責(zé)賽馬運動和賽馬行業(yè)在中國的推廣和發(fā)展。同時，賽馬會馬彩工作組也正式成立，當(dāng)時有媒體認(rèn)為，這“結(jié)束了禁止馬彩業(yè)的歷史”。

隨即，上市公司九龍山（現(xiàn)海航創(chuàng)新）、海瀾之家、武漢控股、棲霞建設(shè)等被機構(gòu)列入賽馬概念股。

當(dāng)時的九龍山，旗下有全資子公司平湖九龍山賽馬運動服務(wù)有限公司及控股子公司九山馬會俱樂部（平湖）有限公司，股價接連高漲。

其余還有，珠江實業(yè)早在2014年就曾澄清，公司不存在“賽馬”、“賽馬會”相關(guān)業(yè)務(wù)。當(dāng)時海瀾之家也因為大股東有馬術(shù)俱樂部被納入相關(guān)概念，公司也在2014年回應(yīng)稱“與上市公司沒有關(guān)系”。

棲霞建設(shè)曾在2005年宣布，公司擬參與對南京十運會賽馬場及周邊房地產(chǎn)開發(fā)項目地塊出價競買等，若競買成功將投資建設(shè)，此后便沒有了下文。當(dāng)初所說的南京十運會賽馬場項目，也在2010年被爆出因為虧損千萬元成為停車場的新聞。

京山輕機更是只因為控股子公司武漢輕機有限公司占地300畝，距東方馬城較近，就被認(rèn)為土地升值潛力巨大，列入概念股之列。

2014年，因此前設(shè)立的煙臺新潮秦皇體育娛樂有限責(zé)任公司全資投資秦皇馬術(shù)俱樂部，新潮能源也被納入賽馬概念股。但早在2015年9月，新潮能源宣布折價甩賣秦皇體育100%股權(quán)。當(dāng)時秦皇體育已經(jīng)連年虧損，市場價值2.6億元的公司最終評估僅為2551萬元。2015年12月，新潮秦皇體育股東已經(jīng)變更為北京志源企業(yè)管理有限公司。

新潮能源此前涉及賽馬項目虧損的同時，九龍山原本計劃開發(fā)的賽馬項目發(fā)展也并不順利。2016年，九龍山正式更名為海航創(chuàng)新，在最新的2018年度報告中，原本進行的賽馬項目已經(jīng)被上市公司全額計提減值準(zhǔn)備。

根據(jù)海航創(chuàng)新公告，公司持有九龍山賽馬的全部股權(quán)30%，但因涉及訴訟，上述股權(quán)已經(jīng)全部遭凍結(jié)。上述賽馬場建造工程預(yù)算數(shù)4000萬元，期末余額4515萬元，工程進度99%，已經(jīng)全額計提減值。

“賽馬場建造工程開始于2009年5月，工程預(yù)算金額4000萬元。截至目前累計投入金額4515萬元。經(jīng)核查，超過預(yù)算金額是因為施工期結(jié)束后，后期因維修、維護投入成本計入在建工程，導(dǎo)致工程投入超預(yù)算進度。由于該項目為原實際控制人規(guī)劃的項目，目前除少量維護成本外，不再繼續(xù)施工。至今因報建手續(xù)需要進一步完善導(dǎo)致該項目尚未完成最終驗收，目前為未完工狀態(tài)。”海航創(chuàng)新在回復(fù)年報問詢函時這樣說。

【土地問題】

羅牛山等項目土地轉(zhuǎn)性尚未完成

羅牛山賽馬項目籌劃一年尚未落地的背后，除了政策細(xì)節(jié)尚未出臺，還有土地性質(zhì)變更手續(xù)尚未完成。

根據(jù)羅牛山的項目建設(shè)資料，其賽馬項目總規(guī)劃占地約500公頃，總投資額287.8億元。

6月5日，羅牛山通過郵件回復(fù)新京報記者稱，原本計劃使用的“三江鎮(zhèn)羅牛山農(nóng)場”存在土地性質(zhì)變更等情況。羅牛山稱，該項目用地系公司自有土地，土地性質(zhì)主要是農(nóng)用地和相關(guān)配套用地，“目前上述土地性質(zhì)尚不能完全滿足該項目的建設(shè)用地需要。未來，推進該項目將相關(guān)土地性質(zhì)發(fā)生調(diào)整和變化等存在不確定性。”

神泉集團和海南瑞澤即將開展的賽馬項目，也存在相似的問題。

神泉集團為海南省農(nóng)墾集團子公司，在三亞擁有種植橡膠、芒果等作物的大片農(nóng)場。2018年上半年，神泉集團也開始布局賽馬運動。

2018年2月，一直計劃布局旅游的三亞本地上市公司海南瑞澤也開始布局賽馬，并成立了子公司圣華旅游，主要經(jīng)營范圍包括旅游項目投資開發(fā)、賽馬產(chǎn)業(yè)項目投資等。

今年2月底，有土地卻無項目建設(shè)經(jīng)驗的神泉集團，與有項目建設(shè)背景但無土地的海南瑞澤，拉上了一家名為深圳市躍華馬術(shù)文化產(chǎn)業(yè)有限公司（下稱躍華馬術(shù)）的第三方公司，宣布合作。

按照農(nóng)墾南田賽馬小鎮(zhèn)的合作模式，神泉集團僅按現(xiàn)狀提供土地使用權(quán)或土地權(quán)益，海南瑞澤旗下的圣華旅游、躍華馬術(shù)兩方負(fù)責(zé)全部項目建設(shè)資金籌措。神泉集團提供的入股土地需在2020年前辦完入股手續(xù)。

根據(jù)合作協(xié)議，該項目位于神泉集團響水分公司海燕片區(qū)，土地面積約2000畝，目前土地權(quán)屬為海南省國營南田農(nóng)場。項目規(guī)劃中，包含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、度假小鎮(zhèn)、國際賽馬運動中心等，項目概算投資額為30億元，建設(shè)期為6年，擬開工時間2019年，擬建成時間2025年。

6月3日，農(nóng)墾南田賽馬小鎮(zhèn)的項目公司工程師告訴記者，目前因為只有500畝土地的土地性質(zhì)完成變更。該項目計劃先開工500畝工地，一期項目主要是以馬文化為主的項目區(qū)域，包括賽馬、養(yǎng)馬等區(qū)域。

變更土地性質(zhì)，已被神泉集團納入工作計劃。6月3日，新京報記者在神泉集團辦公室內(nèi)的一則項目公示中看到，海墾南田馬術(shù)文化小鎮(zhèn)項目2019年一季度工作計劃為簽訂合同、注冊項目公司；二至四季度的工作計劃，均為進行項目前期工作，包括搬遷安置、土地清理、土地轉(zhuǎn)性等。年度工作KPI為，完成土地性質(zhì)變更，實現(xiàn)項目開工。

神泉集團的工作人員介紹，目前神泉集團主要負(fù)責(zé)土地性質(zhì)變更、搬遷安置等工作，未來將由圣華旅游和躍華馬術(shù)負(fù)責(zé)具體的建設(shè)工作，上述2019年的工作計劃，主要針對第一期500畝土地變更等工作，后續(xù)的1500畝土地變更手續(xù)會逐步完成。

【資金來源】

羅牛山近3億貨幣資金撬動287億項目？

等待土地性質(zhì)變更的同時，無論是海南瑞澤參與的30億元賽馬項目，還是羅牛山計劃的287億元賽馬項目，都脫離不了資金來源的問題。

神泉集團與海南瑞澤等三方合作協(xié)議簽署后，項目主體公司海南瑞神驥體育發(fā)展有限公司在3月22日注冊成立，神泉集團持有40%股份，圣華旅游持有30%股份，躍華馬術(shù)持有30%股份。2019年3月28日，該項目已在三亞市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會備案。

按照協(xié)議約定，神泉集團僅提供土地使用權(quán)或土地權(quán)益，海南瑞澤旗下全資子公司圣華旅游、躍華馬術(shù)兩方負(fù)責(zé)全部項目建設(shè)資金。合作之后，如何籌措30億元的項目資金，成為一大關(guān)注點。

數(shù)據(jù)顯示，海南瑞澤截至2019年3月底的總資產(chǎn)為66億元，歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)為35.9億元。在流動資產(chǎn)中，海南瑞澤截至3月底的貨幣資金只有2.26億元。

只有2億元的資金，如何撬動30億的項目？6月7日，海南瑞澤負(fù)責(zé)人回應(yīng)新京報記者稱，賽馬小鎮(zhèn)項目中，圣華旅游只占據(jù)30%的股份，以此對應(yīng)只需要完成30%的出資，作為有著上市公司融資平臺的海南瑞澤，能夠很輕松完成出資。

上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，屆時如果實在有資金需求，神泉集團作為大股東也不會袖手旁觀。

根據(jù)協(xié)議，在該項目的三方合作中，圣華旅游、躍華馬術(shù)以神泉集團提供的土地價值作為對價，按照三方4:3:3的股份比例現(xiàn)金出資。項目建設(shè)資金不足部分，以項目公司為主體，由圣華旅游、躍華馬術(shù)負(fù)責(zé)籌措。

項目預(yù)計規(guī)模更大的羅牛山，287億元的資金來源更讓人關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月底，羅牛山的總資產(chǎn)為62.5億元，歸屬于上市公司股東的凈資產(chǎn)有39.58億元，流動資產(chǎn)中貨幣資金為2.97億元。

按照羅牛山2018年12月的公告，對于資金來源問題，羅牛山暫未對本項目具體融資渠道及其可行性進行系統(tǒng)完整的分析研究，待項目整體可行性研究報告完成、具體融資渠道和資金來源確定后，公司將按規(guī)定履行信息披露義務(wù)。

6月5日，新京報記者再次向羅牛山了解上述“項目整體可行性研究報告、具體融資渠道和資金來源”進展，羅牛山依然回應(yīng)稱，“暫未對本項目具體融資渠道及其可行性進行系統(tǒng)完整的分析研究”。

羅牛山在給記者的回復(fù)中表示，公司備案的“海南國際競技體育娛樂文化項目”用地系公司自有土地；同時，公司擁有上市公司平臺，融資渠道及融資方式比一般公司相對多樣化，并通過爭取引入合作方，招商引資，解決項目建設(shè)、管理、運營相關(guān)資金、人員等問題。

此外，羅牛山還提示，項目備案證明中的擬開工時間和擬建成時間只是預(yù)計時間，尚未經(jīng)過詳細(xì)的可行性論證，項目備案后兩年內(nèi)未開工建設(shè)，備案機關(guān)可以從備案管理庫中將項目刪除，只要兩年內(nèi)開工項目就不會刪除。

【政策待定】

賽馬項目仍有不確定性，海南曾明確不做博彩

上世紀(jì)90年代初，改革開放的春風(fēng)吹遍大地時，廣州首先開始了賽馬運動的籌備。但由于涉及賭馬、作弊等，1999年12月，廣州賽馬場停賽。

2015年，廣州政府表示，要創(chuàng)造條件吸引平地速度賽馬等國際頂級賽事落戶廣州，并做好香港賽馬會的服務(wù)工作。

2018年4月，對于賽馬的政策再次利好，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中指出，支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級體育中心，鼓勵發(fā)展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

當(dāng)時，除上述的羅牛山、海南瑞澤等上市公司，還有上市公司永泰能源擬在海南設(shè)合資公司開展賽馬業(yè)務(wù)、新華都因擁有小跑馬場地，獨立設(shè)置馬術(shù)俱樂部等原因，被列入賽馬概念股。

風(fēng)口上的賽馬概念，再次因為賭馬等話題引發(fā)爭議。就在鼓勵政策出臺后的4月底，海南省工商行政管理局網(wǎng)站下發(fā)緊急通知，“各級登記機關(guān)暫不受理市場主體名稱和經(jīng)營范圍中含‘賽馬’、‘跑馬場’、‘馬會’等字樣的設(shè)立登記和申請將名稱及經(jīng)營范圍變更為含‘賽馬’、‘跑馬場’、‘馬會’字樣的變更登記。”

2018年10月17日，海南省委書記劉賜貴公開表示，海南的賽馬決不允許開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有制。

市場上對賽馬的熱度漸減。2018年12月，羅牛山發(fā)布說明公告表示，目前受相關(guān)具體政策以及海南后續(xù)配套政策落地實施情況、“多規(guī)合一”調(diào)整等諸多因素影響和較多不確定性，該項目仍處于前期階段。“截至目前，項目尚未有實質(zhì)性進展也未開工建設(shè)。公司在項目具體實施時會進行可行性論證，并經(jīng)公司董事會、股東大會審議通過后方可進行。”

海南省賽馬發(fā)展規(guī)劃遲遲未出臺，大部分?jǐn)M開展的“賽馬項目”未來將會如何發(fā)展，還是未知數(shù)。作為已經(jīng)成功備案的南田馬術(shù)小鎮(zhèn)項目，也依然在等政府消息。按照神泉集團總裁李逢友的說法，“現(xiàn)在這個項目就是等待政府的項目規(guī)劃審批”。

在海南文昌即將開展的賽馬項目公告中也提及，該項目建設(shè)符合海南省產(chǎn)業(yè)政策，《海南省賽馬運動發(fā)展規(guī)劃》還未出臺，出臺后，項目若與規(guī)劃不符應(yīng)無條件做出調(diào)整。

靴子落地，尚需時間。5月22日，有消息稱，海南省旅游和文化廣電體育廳已初步擬訂了《海南省關(guān)于發(fā)展賽馬運動的指導(dǎo)意見》，已報海南省政府審定。6月5日，新京報記者來到海南省旅游和文化廣電體育廳，希望了解該指導(dǎo)意見的審批進展，一位工作人員告訴記者“還沒有通過”。

記者就賽馬運動指導(dǎo)意見何時能夠出臺、海南省將從哪些角度保障賽馬產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展等問題咨詢海南省旅游和文化廣電體育廳綜合事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，其對記者表示，賽馬問題需要謹(jǐn)慎回復(fù)，“如果有任何進展，能夠?qū)ν獍l(fā)布我們就會對外發(fā)布”，“如果要正式采訪，需要提供采訪提綱”。記者遞交采訪提綱后，于6月6日接到海南省旅游和文化廣電體育廳通知，對方表示，無法接受采訪。

*本文來源：新京報，本文作者：李云琦，原標(biāo)題：《角逐海南賽馬，資本在狂歡后陷入觀望》。