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在日本向出境人員開征“國際觀光旅客稅”半年之后，又一個旅游熱點(diǎn)國家開始對國際游客“開刀”。從7月1日起新西蘭開始向入境的海外游客每人征收35新元(1新元約合4.58元人民幣)的國際游客保護(hù)和旅游稅(IVL)作為“入境費(fèi)”。國際旅游愈發(fā)受到追捧，蜂擁的游客也令多國政府疲于管理。
新西蘭要靠“入境稅”創(chuàng)收
根據(jù)英國《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，除近鄰澳大利亞和周邊一些太平洋島國的公民、過境旅客和船員及飛機(jī)乘務(wù)人員外，大部分入境新西蘭的外國游客都必須繳納該稅。新西蘭旅游部部長凱爾文·戴維斯表示，征收該稅是因?yàn)槟壳靶隆皩S持基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)自然景點(diǎn)的投入無法與游客增長保持同步。”該稅有望在生效后的第一年創(chuàng)收8000萬新元。
此外，從今年10月起，目前可免簽進(jìn)入新西蘭的游客也將被迫繳納更多手續(xù)費(fèi)。新政府正在引入“新西蘭電子旅行管理局”系統(tǒng)，將分別向通過相關(guān)App或網(wǎng)站向在線申請入境許可的游客收費(fèi)9新元和12新元。
《新西蘭先驅(qū)報(bào)》曾報(bào)道稱，征收“入境費(fèi)”的政策在新國內(nèi)引發(fā)激烈爭議。新西蘭旅游部發(fā)言人麥克雷認(rèn)為該稅毫無必要，稱政府每年已從與國際旅游相關(guān)的領(lǐng)域征收32.7億新元。然而新旅游業(yè)機(jī)構(gòu)普遍支持該舉措，業(yè)內(nèi)人士希望確保每年向國際游客征收的上述8000萬新元將流向有助于提升游客體驗(yàn)的有價值旅游項(xiàng)目，例如減輕一些向來人滿為患的景點(diǎn)的壓力等，數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)對新西蘭GDP總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)1/10，從業(yè)人員超過23萬。
“觀光稅”在日本“蔓延”
新西蘭并不是今年第一個向游客“開刀”的國家，今年1月7日起，根據(jù)日本《國際觀光旅客稅法》，除小部分人群外，日本對包括本國民眾在內(nèi)的出境者征收1000日元(100日元約合6元人民幣)的國際觀光旅客稅。稅款并不會單獨(dú)收取，而是包含在機(jī)票之中。
日本觀光廳國際觀光課長伊地知英己此前接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，此舉是用于推進(jìn)觀光旅游事業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)2019年全年可收到稅收4800億日元。
日本政府征收觀光稅后，各個地方政府似乎看到了甜頭，紛紛試圖推出地方觀光稅。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，北海道地方政府正在考慮制定征收“宿泊稅”或者“觀光稅”。目前札幌市等地方政府在協(xié)商征收和旅游有關(guān)的新稅，而北海道知事也認(rèn)為此舉很有必要。這樣可能出現(xiàn)到北海道旅游的游客不僅要交納日本政府“旅游稅”，還可能被再征收北海道地區(qū)的新稅的情況。
在日本南端，福岡市議會6月底通過新條例，外國游客除交納觀光稅外，還要交納福岡市的“宿泊稅”。該條令在報(bào)經(jīng)日本總務(wù)大臣批準(zhǔn)后，將在2020年度正式實(shí)施，對于日本的上述動向，日本也有媒體提出疑問。日本《網(wǎng)絡(luò)IB新聞》就指出，征收“宿泊稅真能振興旅游嗎?”
管控游客方法頻出
除了在游客身上直接收取費(fèi)用的做法，更多被游客“超載”困擾的國家采取主動管控和疏導(dǎo)的辦法。
美國有線電視新聞網(wǎng)7月2日盤點(diǎn)了部分旅游熱點(diǎn)國家應(yīng)對游客過多的舉措。秘魯最著名的古印加遺址馬丘比丘位于山巒之上，每天平均有4300名游客擁擠在狹窄的山間步道上，既影響旅游體驗(yàn)也造成嚴(yán)重安全隱患。為此今年1月起該景點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)時門票制。購買門票后只允許游覽4個小時。
世界熱播的電視劇《權(quán)力的游戲》帶火了取景地克羅地亞古城杜布羅夫尼克，眾多游客蜂擁進(jìn)城。由于許多游客乘坐郵輪抵達(dá)。城市管理部門要求同期從郵輪登陸參觀的游客不得超過4000人。此外，旅游部門也在積極推廣古城旅游“四季皆宜”的概念避免某段時間游客過多。古城內(nèi)還發(fā)起每個導(dǎo)游團(tuán)不超過8名成員的行動，以確保提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
冰島控制游客數(shù)量也取得了一定成績，今年1月到冰島體驗(yàn)北極冬日的游客數(shù)量較去年同期相比出現(xiàn)了一定下降，不過這個極地小國仍面臨很大的游客接待壓力。曾有明星此前在冰島一處峽谷拍攝音樂電視導(dǎo)致游人蜂擁而至，并造成峽谷景觀損壞。當(dāng)?shù)貫榇藳Q定，該峽谷全年只對外開放5個星期，其余時間一律閉門謝客。
*本文來源：環(huán)球時報(bào)，作者：孫秀萍，原標(biāo)題：《多國旅游政策向游客“開刀”》。
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